Организация социальной защиты и поддержки малообеспеченных групп населения в Российской Федерации

Введение 4 Глава 1. Научно-методологическое, законодательное и нормативно-правовое обеспечение формирования и развития социальной защиты и поддержки малообеспеченных групп населения в РФ 1.1. Основы правового регулирования государственной социальной помощи в законодательных и нормативно-правовых актах федерального и регионального уровней. Мониторинг законодательной и нормативной базы 6 Понятия и признаки, выделяющие государственную социальную помощь в структуре социального обеспечения 11 1.2. Цели оказания государственной социальной помощи 14 Глава 2. Анализ организации социальной защиты малообеспеченных слоев населения в Ульяновской области 2.1. Структура малообеспеченного населения в Ульяновской области 24 2.2. Состояние уровня жизни населения в Ульяновской области 30 2.3. Развитие системы услуг социальной защиты в части поддержки малообеспеченных категорий населения 36 2.4. Социальная защита граждан РФ в период пандемии, вызванной новой короновирусной инфекцией 48 Глава 3. Оценка эффективности разработанных предложений в рамках реализации политики социальной защиты Ульяновской области 3.1. Система показателей уровня и качества жизни населения 55 3.2. Мероприятия по повышению уровня эффективности социальной защиты малообеспеченных категорий населения 61 Заключение 67 Список использованной литературы 71 Приложение 1 76 Приложение 2 78

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года 3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) 4. Федеральный Закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 5. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" 6. Федеральный закон №178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» 7. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" 8. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" 9. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 10. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ». 11. Федеральный закон от 03.12.2012 N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" 12. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» 13. Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" 14. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала" 15. Федеральный закон от 24 апреля 2020 года №125-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». 16. Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" 17. Федеральный закон от 29.12.2020 №473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 18. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» 19. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" 20. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" 21. Закон Ульяновской области №214-ЗО от 24.12.2012. «О регулировании некоторых вопросов социального партнёрства в сфере труда на территории Ульяновской области» 22. Закон Ульяновской области от 31 августа 2013 г. N 160-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи" 23. Постановление правительства Ульяновской области от 16 октября 2013 года №475-П "Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области" 24. Постановление Правительства Ульяновской области от 30 апреля 2021года № 164-П "Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области" 25. Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60. 26. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с. 27. Бондаренко, Н.А. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2017, — Том 8, — № 1, — С. 429 – 433. 28. Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с. 29. Зараковский, Г. М. Качество жизни населения России. Психологические составляющие / Г.М. Зараковский. - М.: Смысл, 2018. - 320 c. 30. Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276. 31. Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154. 32. Камышников, А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социально-политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. — 2019. — С. 61-67. 33. Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Т. 9. — № 11-1. — С. 150-163. 34. Лютов Н. Л. Защита населения, работодателей и рынка труда в условиях пандемии: Россия в глобальном контексте // Актуальные проблемы российского права. — 2020. — т. 15. — № 8. — с. 108-117 35. Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331. 36. Подколзина И.М. Особенности развития системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации / И.М. Подколзина, О.Е. Дрегнин // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - № 4. - С. 72-77 37. Попов А.М. Качество жизни населения региона / А.М. Попов. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 112 c. 38. Соснова, А.В. Механизмы формирования социальной защиты населения в современном обществе / А.В. Соснова // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. — 2018. — № 5. — С. 18-24. 39. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с. 40. Темавова, Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, — 2019. — С. 134-137. 41. Федоренко, П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» населения / П.А. Федоренко, Е.В. Коваленко // В сборнике: Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. — 2019. — С. 179-182. 42. Хромойкина, А.Н. Социальная защита населения в механизме реализации социальной политики / А.Н. Хромойкина // В сборнике: Актуальные проблемы и современные тенденции социально-экономического развития региона и страны. Сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. — 2018. — С. 125-126. 43. Ульяновская область в цифрах. 2019 : Краткий статистический сборник / Под ред. Д. Ю. Гудз. - Ульяновск, 2019. - 144 с. 44. Официальный сайт Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области: - https://sobes73.ru/ 45. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: - https://mintrud.gov.ru/ 46. Официальный сайт Центра стратегических исследований Ульяновской области: - https://www.csiul.ru/

Глава 1. Научно-методологическое, законодательное и нормативно-правовое обеспечение формирование и развития социальной защиты и поддержки малообеспеченных групп населения в Российской Федерации. 1.1. Основы правового регулирования государственной социальной помощи в законодательных и нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня. Мониторинг законодательной и нормативно-правовой базы. В современном мире социальное обеспечение в Российской Федерации постоянно развивается. Данный факт подтверждает большое количество принятых законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения в России. Прежде всего, обратимся к основному закону государства, особому нормативному правовому акту, имеющему высшую юридическую силу – к Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 7, Российская Федерация является социальным государством, обеспечивающим достойную жизнь и свободное развитие человека. Достойная жизнь, в отличие от человеческого достоинства (ст.21 Конституции РФ), - это публичная категория, характеризующая уровень и качество жизни в конкретном государстве. Разумеется, в сознании каждого индивидуума формируется свое представление о достойном лично его уровне и качестве жизни, основанном на его собственных возможностях, уровне притязаний, образовании и культуре. А достойная жизнь в конституционно-правовом смысле – это тот минимальный стандарт, который государство, провозгласившее себя социальным, обязано обеспечить каждому своему гражданину.