Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ В РФ
1.1 Основные определения понятия вреда
При определенных действиях или бездействия лица, могут возникать обстоятельства, несущие за собой ущерб. Ущерб является составляющей более широкого понятия – вреда. Понятие «вред» толкуется как отрицательное влияние, результат, который причиняет ущерб человеку, имуществу или репутации.
Раскрывая понятие «вред», мы обратимся к римскому праву как к источнику юридической науки. Юристы Древнего Рима относили понятие «вред» и его возмещение к вопросам входящим в правовое поле.
Понятие вреда, по их мнению, складывалось из двух составляющих:
1. dumnum еmergens (положительные потери, что значит уже было частью собственности этого человека);
2. luсrum cеssаns (убытки, присуждаемые за потерю разумно ожидаемой прибыли или за неиспользование собственности).
В статье 1064 ГК РФ [3], вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным) (Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 81-КГ14-19).
Согласно законодательству, вред классифицируется на три следующих категории:
? моральный;
? материальный (имущественный);
? физический.
Моральный вред — это нравственные и физические страдания, которые вы понесли в результате ваших нарушенных прав.
Моральный вред регулируется статьей 151 ГК РФ и Постановлением ВС РФ от 20.12.1994 № 10.
Моральный вред — это любые ментальные переживания, то есть те ощущения, которые связаны с разумом лица. Они могут быть связаны с потерей работы, с потерей близких родственников, с разглашением какой-либо тайны: врачебной или семейной, с распространением порочащих вашу честь и достоинство сведений, с физической болью, вызванной теми или иными факторами. Моральный вред — это то, что сказалось на вашем моральном состоянии настолько серьезно, что вы получили расстройство.
Для компенсации морального ущерба требуются три обязательных условия:
? Вред;
? Потерпевший;
? Причинно-следственная связь между потерпевшим и причиненным ему вредом.
Размер и методика расчета возмещения морального ущерба не регламентирована. Моральный вред предполагает только денежную компенсацию. Таким образом, наложения ограничений и санкций на причинившего вред быть не может. Также стоит отметить, что существует досудебный порядок урегулирования вопроса с лицом, причинившим ущерб.
Физический вред. Человек, а также его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, являются прямой обязанность государства. Также здоровье человека традиционно относится к высшему нематериальному благу в соответствии с гражданским законодательством.
В ГК РФ как таковой вред, причиненный здоровью не расшифровывается. Однако, в цивилистической доктрине физическим вредом признается умаление охраняемого законом блага.
В уголовном праве законодатель расшифровывает физический вред как нарушение анатомического и физиологического характера вследствие полученных повреждений.
Вред здоровью классифицируется на три категории:
? Легкий;
? Средний;
? Тяжкий.
Степень вреда здоровью устанавливается судебной медицинской экспертизой.
Материальный (имущественный) ущерб. Это утрата или повреждение имущества, принадлежащего юридическим или физическим лицам, а также нарушение их прав и свобод, путём воздействия третьих лиц.
1.2 Возмещение убытков как универсальный способ защиты гражданских прав
Нормативной базой института возмещения убытков является статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение убытков ключевая, фундаментальная статья, на которую впоследствии будут ссылаться практически все последующие нормы, так как эта статья, разъясняет нам, что обычно лицо имеет право делать, если его права, либо законные интересы были нарушены.
Данная статья говорит, что лицо, право которого нарушено, соответственно имеет возможность предъявить иск, в котором будут содержаться требования о возмещении убытков. Под убытками в данном случае понимаются те затраты, которые лицо должно осуществить для восстановления своего нарушенного права. То есть для того, чтобы всё вернулось на круги своя до того момента, как его право будет нарушено. Это так называемый реальный ущерб. Далее следует упущенная выгода, то есть лицо вправе требовать получения тех денежных средств, которые бы оно получило, если бы его право не было нарушено. Реальный ущерб и упущенную выгоду следует рассматривать как две основных составляющих понятия убытков в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Для того чтобы положения данной статьи приобрели реальную эффективность, судебная практика выделяет такие положения:
1. надо доказать факт нарушения ваших прав либо законных интересов;
2. надо доказать причинно-следственную связь между действием нарушающим право и убытками, которые были понесены лицом;
3. надо доказать элемент виновности (лицо, которое не приложило все разумные усилия для выполнения обязательства ст. 401 ГК РФ).
Размер убытков. Отсутствие возможности указать точный размер убытков не может являться основанием для отказа в иске. Причиной тому является то, что точный размер убытков зачастую невозможно определить. В этом действии раскрывается сама компенсационная идея убытков. В то же время, Верховный Суд говорит, что природа убытков такова, что нельзя допускать неполное возмещение убытков, также как и нельзя допускать обогащения пострадавшего.
Юридические признаки обстоятельств вследствие причинения вреда.
Обязательства по возмещению вреда в зависимости от оснований возникновения, установленных законом, можно подразделить на два вида:
1. Обязательства по возмещению вреда, строящиеся по модели гражданско-правовой ответственности — превалирующий;
2. Обстоятельства по возмещению вреда, урегулированные законодателем по модели «мер защиты» — исключение.
ГК предполагает понятие ответственности как следствие причинения вреда.
Общие признаки юридической ответственности:
1. Она разновидность социальной ответственности;
2. Ретроспективность;
3. Негативный, отрицательный характер для правонарушителя;
4. В ее основе - состав правонарушения.
Юридическая ответственность — это обременение, претерпевание, то есть дополнительные отрицательные последствия личного или имущественного характера в сфере правонарушителя.
Общественно-государственное осуждение (порицание) поведения правонарушителя (то есть наличие вины — обязательное условие юридической ответственности)
Закон допускает повышенную ответственность. Согласно абз. 3 п. 1 ст. 1064 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрена обязанность причинителя вреда выплатить компенсацию сверх возмещения вреда.
Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит (ст. 1083 ГК РФ).
Однако закон (ст. 1081 ГК РФ) допускает регрессивную ответственность непосредственных причинителей вреда перед лицами, возместивших вред.
Органы внутренних дел являются юридическими лицами, поэтому они несут ответственность по возмещению вреда по нормам ГК РФ.
Однако, в п. 4 ст. 1073 ГК РФ предусмотрена следующая санкция, являющаяся «мерой защиты» - о возложении обязанности по возмещению вреда на причинителя, обладающего дееспособностью учитывая такие условия:
1. Если вред был причинен ребенком жизни или здоровью другого человека;
2. Родители лица, обязанные нести ответственность, умерли или не имеют достаточных или другие средств;
3. Сам причинитель вреда обладает достаточными средствами. С учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда.
Согласно ст. 29 ГК РФ недееспособным по решению суда, признается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими [2]. Субъектами ответственности в данном случае являются опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор при наличии их вины.
В исключительных случаях суд может принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда, хотя он и недееспособен, при совокупности таких условий:
1) Если вред причинен жизни или здоровью потерпевшего;
2) Если опекун умер или не имеет достаточных средств для возмещения вреда.
По общему правилу в данных случаях вред не возмещается, ибо отсутствует вина причинителя вреда (ст. 1078 ГК РФ).
Исключения:
1) При причинении вреда жизни или здоровью потерпевшего, имущественного положения сторон и других обстоятельств, суд может возложить обязанность по возмещению вреда полностью или частично на такого причинителя (гражданско-правовая санкция в виде «меры защиты»);
2) Причинитель вреда обязан возместить вред, если сам привел себя в состояние, в котором не мог понимать значение своих действий или руководить ими, вследствие употребления спиртных напитков, наркотических средств или иным способом;
3) При причинении вреда лицом, страдающим психическим расстройством и в силу этого не имеющего возможность понимать значение своих действий или руководить ими – вред возмещается его близкими: родителями, трудоспособными совершеннолетними детьми, если они проживали совместно с этим лицом, знали о его болезни, но не ставили вопрос о признании его недееспособным.
?
Глава 2. ПРОЦЕДУРА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
2.1. Возмещение вреда со стороны государства, юридических лиц и граждан
В п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель указывает, что юридические лица и граждане обязаны в полном объеме возместить вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений [4]. Следует отметить, что помимо граждан и юридических лиц, вред может произойти со стороны государственных и муниципальных органов власти и их должностных лиц, что не регулируется в рассматриваемой редакции. Данный вопрос регулируется в статье 1069 ГК РФ. В основе этого положения лежат, во-первых, конституционные требования. Сама Конституция РФ в основе своей направлена на защиту лиц от любых неправомерных действий, от причинения вреда, причинения ущерба и т.д.
