Актуальность темы исследования. Настоящий период экономического и политического развития России характеризуется созданием основ новой системы государственного управления, коренными изменениями в регулировании отношений, складывающихся в сфере государственной службы, приведением ее статуса, организационных структур государственного аппарата, требований к кадрам государственных гражданских служащих к мировым стандартам.
Служба на государственном посту предполагает большую ответственность за выполнение задач, стоящих перед государством, а значит и перед всем обществом. Государственная служба особенно нуждается в высококвалифицированных специалистах, т.к. качественное, своевременное и профессиональное выполнение государственным гражданским служащим всех своих обязанностей позитивным образом отражается на результатах деятельности соответствующего государственного учреждения и на людях, интересы которых они затрагивают.
В целях обеспечения эффективности государственной гражданской службы и повышения ее профессионального уровня Президентом Российской Федерации был подписан Указ «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01 февраля 2005 г. № 110 (ред. от 31.12.2020).
Таким образом, важным аспектом работы с кадрами государственной службы является аттестация, которая декларируется современным законодательством в качестве обязательной нормы для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности государственной службы.
Проводимая в настоящее время аттестация государственных гражданских служащих носит довольно формальный характер, с высокой вероятностью превалирования субъективной оценки, т.к. отсутствует единая форма оценки, учитывающая важнейшие профессиональные, деловые и личностные качества, необходимые государственным служащим на каждом уровне управления, а также отсутствуют методы проведения аттестации государственных гражданских служащих.
Таким образом, изложенное обусловливает актуальность темы данного бакалаврского исследования и является причиной ее выбора для глубокого изучения.
Проблеме аттестации государственных гражданских служащих уделяется немало внимания в научной литературе. К ее исследованию обращаются правоведы, государствоведы, психологи, специалисты в сфере менеджмента и т.д. Необходимо отметить большой вклад в разработку понимания данной категории Лукьяненько. В.И., Охотского Е.В., Волоха О.В., Тарасова В.К., Шекшни С.В., Курилова В.И., Беклемищева Е.П., Старилова Ю.Н. и др. Труды этих и некоторых других отечественных авторов составили теоретическую базу нашего исследования. Эмпирическую базу исследования составили научные труды, были использованы научные публикации, информационно-аналитические материалы, материалы периодической печати, ресурсов сети Интернета, а также нормативные правовые акты.
В.К.Тарасов определяет аттестацию как «некоторый законченный, оформленный, зафиксированный результат оценки человека» ?27, с. 12?, т.е. аттестацией работника будет являться любая оценка, если ее результаты каким-либо образом официально оформлены.
С.В.Шекшня трактует аттестацию как «традиционный метод оценки персонала, при котором руководитель периодически оценивает эффективность выполнения должностных обязанностей с помощью стандартных критериев» ?26, с. 208?, ограничивая тем самым круг субъектов аттестации только непосредственным руководителем служащего.
Более глубоко анализ понятия аттестации проведен в работе В.И.Курилова. Следуя его трактовке, аттестацией является «определение квалификации, уровня знаний работника или учащегося; отзыв о его способностях, деловых или иных качества» ?23, с. 7-8?. Исходя из этого, любое определение квалификации или иных качеств работника, любая проверка указанных качеств, применительно к определенной деятельности могут быть названы аттестацией. Такое определение квалификации, уровня знаний работника, соответствия его деловых и личностных качеств определенной профессии, специальности или должности является аттестацией в широком смысле.
Учитывая все выше сказанное, целью данной бакалаврской работы является разработка рекомендаций по совершенствованию механизма аттестации государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Брянской области.
Для достижения поставленной цели бакалаврского исследования необходимо решение следующих задач:
1) рассмотреть теоретические подходы к аттестации как формы оценки государственных гражданских служащих;
2) изучить нормативно-правовые документы и рассмотреть методы проведения аттестации государственных гражданских служащих;
3) изучить практику проведения аттестации в Департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области;
4) выявить проблемы и недостатки процедуры проведения аттестации государственных гражданских служащих в Департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области;
5) разработать мероприятия по совершенствованию аттестации государственных гражданских служащих в Департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области;
6) выработать рекомендации по составлению отзыва на государственного гражданского служащего в Департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области;
Объектом исследования в работе являются государственные гражданские служащие Департамента семьи, социальной и демографической политики по Брянской области.
Предметом данного исследования является аттестация государственных гражданских служащих в Департаменте семьи, социальной и демографической политики по Брянской области.
При работе над данной темой будут использованы сравнительный, правовой, аналитический, количественный методы исследования, структурно-функциональный анализ, статистический метод анализа данных.
