Совершенствование информационной открытости государственных органов (на примере Департамента строительства и архитектуры Ивановской области)

Введение 3 Глава 1 Теоретические и правовые основы информационной открытости государственных органов власти 8 1.1 Понятие информационной открытости и ее роль в деятельности органов государственной власти 8 1.2 Правовые основы информационной открытости деятельности органов власти в Российской Федерации 17 Глава 2 Анализ открытости деятельности Департамента строительства и архитектуры Ивановской области 31 2.1 Анализ структуры и содержания информации о деятельности Департамента строительства и архитектуры Ивановской области 31 2.2. Рекомендации по совершенствованию информационной открытости деятельности Департамента строительства и архитектуры Ивановской области 43 Заключение 58 Библиографический список 61 Приложения 67

Нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020) // Российская газета. №144. 04.07.2020. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 09.03.2021 г.) // Российская газета. 29.07.2006. №165: Парламентская газета. 03.08.2006. №126-127. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. 08.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 16.02.2009 г. N 7. Ст. 776; Парламентская газета. 13.02.2009. №8. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации. 10.05.2017. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета. 09.05.2012. №102. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 г. N 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации. 03.02.2014. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 04.02.2002 г. №5. ст.531. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 г. N 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30.11.2009 № 48. Ст. 5832. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2013 года №1187-р «О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» в форме открытых данных» // Официальный интернет-портал правовой информации. 20.07.2013. Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 г. N 454-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области"» (ред. 24.12.2020) // Официальный сайт Правительства Ивановской области. 14.11.2013. Постановление Правительства Ивановской области от 22.11.2012 № 474-п (ред. от 19.01.2018) «О ведении официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ивановской области, функционирующих на единой платформе, и официального сайта Правительства Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 2012. № 47(616). Электронные ресурсы: Афанасьева, О.В. Доступ к информации. Мировой тренд в реформировании государства. [Электронный ресурс] / О.В. Афанасьева // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012. – №3. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/dostup-k-informatsii-mirovoy-trend-v-reformirovanii-gosudarstva/viewer Афанасьева, О.В. Доступ к информации как институт национального государства. [Электронный ресурс] / О.В. Афанасьева // Полис. – 2010. – №5. – С. 146-154. Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=15138533 Бегинина, И.А. Потребность в транспарентности власти как основа моделей взаимодействия государства и населения. [Электронный ресурс] / И.А. Бегинина // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. – 2009. С. 16-19. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/potrebnost-v-transparentnosti-vlasti-kak-osnova-modeley-vzaimodeystviya-gosudarstva-i-naseleniya Ветрова, Е.Н. Политика информационной открытости власти как условие повышения Эффективности государственного и муниципального управления. [Электронный ресурс] / Е.Н. Ветрова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2011. – № 5-1 (11). С. 47-50. Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=16857856 Гудулова, Г.О. Открытость государственных органов: понятие, элементы, стандарты. [Электронный ресурс] / Г.О. Гудулова // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2017. – Т.6. – №4 (21). С. 311-313. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/otkrytost-gosudarstvennyh-organov-ponyatie-elementy-standarty/viewer Ермолаев, Г. С. Информационная открытость органов власти в концепции государственного PR. [Электронный ресурс] / Г. С. Ермолаев. // Молодой ученый. — 2019. — № 44 (282). — С. 279-282. Режим доступа: https://moluch.ru/archive/282/63398/ Каменская, Е.А. Сущность и особенности информационной открытости органов власти в современной России. [Электронный ресурс] / Е.А. Каменская // Общество: политика, экономика, право. – 2011. – №2. С. 18-23. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-osobennosti-informatsionnoy-otkrytosti-organov-vlasti-v-sovremennoy-rossii/viewer Каришина, И.Е., Железнова, В.М. Особенности применения цифровых технологий как средства повышения информационной открытости органов государственной власти. [Электронный ресурс] / И.Е. Каришина, В.М. Железнова // Налоги и финансы. – 2020. – №1. – С. 45-51. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-primeneniya-tsifrovyh-tehnologiy-kak-sredstva-povysheniya-informatsionnoy-otkrytosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti Корченкова, Н. Ю. Принцип информационной открытости как требование современной демократии. [Электронный ресурс] / Н. Ю. Корченкова // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право. – 2000. – № 1. – С. 124-128. Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=9117743 Кузьмин, А.В. Основы обеспечения открытости в деятельности органов государственной власти в РФ. [Электронный ресурс] / А. В. Кузьмин // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2018. – С. 188-196. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-obespecheniya-otkrytosti-v-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-v-rf/viewer Кутузов, В.И. Законодательное обеспечение прав граждан на доступ к информации. [Электронный ресурс] / В. И. Кутузов // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2009. С. 66-70. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnoe-obespechenie-konstitutsionnogo-prava-grazhdan-na-dostup-k-informatsii/viewer Малахова, О.В., Суханова, В.А. Информационная открытость деятельности органов государственной власти: региональные практики. [Электронный ресурс] / О. В. Малахова, В. А. Суханова // Среднерусский вестник общественных наук. –2015. С. 83-91. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-otkrytost-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-regionalnye-praktiki Методика мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 № АМ-П36-89пр). Режим доступа: https://new.fsvps.ru/fsvpsdocs/ru/opendata/laws/metodka_monitoringa_i_ocenki_otkritosti.pdf Михеева, Т.А. Информационная прозрачность и открытость органов государственной власти. [Электронный ресурс] / Т.А. Михеева // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2013. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-prozrachnost-i-otkrytost-organov-gosudarstvennoy-vlasti Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти" (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 N АМ-П36-89пр). Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/metodicheskie-rekomendatsii-po-realizatsii-printsipov-otkrytosti-v/ Нисневич, Ю. А. Государственное управление и информационная политика. [Электронный ресурс] / Ю.А. Нисневич // Научно-техническая информация: организация и методика информационной работы. - 2000. - № 4. Режим доступа: inf_vlast.pdf (yandex.ru) Открытость федеральных органов исполнительной власти в России – 2019: доклад по итогам ежегодного аудита. Режим доступа: https://spb.hse.ru/data/2020/02/07/1574289115/Doklad-FOIV-2019.pdf Официальный сайт Департамента строительства и архитектуры Ивановской области. Режим доступа: https://dsa.ivanovoobl.ru/ Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление» (утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019. № 9). Режим доступа: https://sudact.ru/law/pasport-federalnogo-proekta-tsifrovoe-gosudarstvennoe-upravlenie-utv/ Постановление Правительства Ивановской области от 19 декабря 2012 г. № 537-п «Об утверждении Положения о Департаменте строительства и архитектуры Ивановской области». Режим доступа: https://dsa.ivanovoobl.ru/departament/o-departamente/ Распоряжение Правительства Ивановской области от 16.04.2018 г. № 49-рп «Об утверждении Регламента информационного наполнения официального сайта Правительства Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Режим доступа: http://gov.ivcons.ru/files/610148 Резер, Т.М. Информационная открытость органов государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Т. М. Резер ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018 — 160 с. Режим доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01009651444 Терещенко, Л.К. Доступ к информации: правовые гарантии. [Электронный ресурс] / Л. К. Терещенко // Журнал российского права. – 2010. –№ 10. С. 46-53. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/dostup-k-informatsii-pravovye-garantii Чуклинов, А.Е. «Прозрачная» государственная политика: некоторые проблемы теории и практики. [Электронный ресурс] / А.Е. Чуклинов // Вестник РУДН, сер. Политология. – 2006. – №8. С. 44-50. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/prozrachnaya-gosudarstvennaya-politika-nekotorye-problemy-teorii-i-praktiki/viewer Шевченко, Т.В. Практики законодательного регулирования информационной открытости органов государственной власти субъектов Российской Федерации. [Электронный ресурс] / Т.В. Шевченко // Правовая политика и правовая жизнь. – 2020. – С. 188-194. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/praktiki-zakonodatelnogo-regulirovaniya-informatsionnoy-otkrytosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-subektov-rossiyskoy-federatsii

Глава 1 Теоретические и правовые основы информационной открытости государственных органов власти 1.1 Понятие информационной открытости и ее роль в деятельности органов государственной власти В параграфе проведем разбор понятия «информационная открытость», рассмотрим подходы к данному определению, установим, какое значение она представляет для государственных органов. Развивать прозрачность и открытость государственного управления – в этом состоит интерес современного общества. Возможность широкого доступа к информации о государственных и муниципальных органах дает способность оценить их деятельность. Государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления аккумулируют наибольший объем информации, который представляет значение для отдельных граждан, организаций и общества в целом. Доступная информация важна не только для граждан. Крупный и малый бизнес проявляет не меньший интерес к открытости принятия решений. Получение своевременной информации по широкому кругу вопросов, таких как – проведение конкурсов по государственным и муниципальным заказам, информация о порядке и условиях получения лицензии, разрешения и т. п. исключительно важно для бизнесменов.