Глава 1. Теоретические основы мониторинга внутришкольного контроля
1.1 Педагогический мониторинг как системная диагностика качества обучения
Мониторинг как предмет качества образования. В разных видах человеческой деятельности издавна применяется наблюдение как особый способ познания, основанный на относительно длительном, целенаправленном и планомерном восприятии предметов и явлений окружающей действительности. Блестящие образцы организации наблюдений за природной средой были даны еще в первом веке нашей эры. Тридцать семь томов «Естественной истории» Гая Секунда Плиния (старшего) содержат сведения по астрономии, физике, географии, зоологии, ботанике, сельскому хозяйству, медицине, истории. Они стали наиболее полной энциклопедией вплоть до эпохи средневековья. Много позднее, в XX веке, в науке возник термин «мониторинг» для обозначения повторных целенаправленных наблюдений за одним или несколькими элементами окружающей среды в пространстве и времени.
Это понятие не имеет точного, однозначного толкования, поскольку применяется в разных сферах научно-практической деятельности. «Мониторинг» - это и форма исследования, и способ обеспечения сферы управления своевременной и качественной информацией.
Мониторинг в образовании – это система отбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее элементах, ориентация на информационное обеспечение управления, которая позволяет судить о состоянии объекта в любой момент времени и может обеспечить прогноз его развития.
Цель мониторинга: оперативно и своевременно выявлять все изменения, происходящие в сфере деятельности образовательной организации. Полученные объективные данные являются основанием для принятия управленческих решений.
Виды мониторинга
1) Виды мониторинга социальных систем определяют по их целям.
Информационный - предполагает структуризацию, накопление, распространение информации и не предусматривает специально организованного обследования на этапе сбора информации.
Базовый - выявляет новые проблемы и опасности до того, как они будут осознаны в сфере управления.
Проблемный - позволяет исследовать закономерности процессов, степени опасностей, типологию проблем, известных и насущных в плане управления. Этот вид мониторинга может быть разбит на две составляющих в зависимости от задач:
? проблемный функционирования представляет собой базовый мониторинг локального характера, посвященный одной задаче или проблеме; его применение не ограничено временными рамками;
? проблемный развития завершается после решения задачи, хотя количество параллельно существующих проблем может быть достаточно большим; его основная особенность - динамичность, когда вопросы качества, инструментария и всей его системы должны решаться в узких временных рамках.
Управленческий имеет целью отслеживание и оценку эффективности, последствий и вторичных эффектов принятых решений. Для системы образования этот вид мониторинга может быть расширен путем исследования эффекта влияния, когда задачей становится построение систем оценок для определения динамики, качества влияния внешних или внутренних факторов.
2) Виды мониторинга по основаниям экспертизы.
Динамический: основанием для экспертизы служат данные о динамике развития того или иного объекта, явления или показателя.
Конкурентный: выбираются результаты идентичного обследования других образовательных систем.
Сравнительный: в качестве основания выступают результаты идентичного обследования одной или двух систем более высокого уровня.
Комплексный: используется несколько оснований для экспертизы.
Безосновной: предметом анализа являются результаты, полученные в одном исследовании. Такой способ не может быть корректным, но существует, порождая массу ошибок и недоразумений.
3) Виды мониторинга по уровням управления:
? Внутришкольный;
? Окружной;
? Городской;
? Федеральный.
4) Виды мониторинга в образовании:
? Педагогический;
? Социологический;
? Психологический;
? Медицинский;
? Экономический;
? Демографический.
Функции мониторинга.
Определить функции мониторинга – значит определить его роль и значение в учебном процессе. Постоянной решаемой задачей является функция.
Способы и технологии осуществления мониторинга сводятся к следующим группам:
? Наблюдение за изменениями: эффективность педагогического наблюдения зависит от психологической компетентности педагога, его опыта; отношения к ученикам, профессиональной позиции, такое исследование субъективно, что сказывается на качестве мониторинга;
? Метод тестовых ситуаций: для создания специальных условий, в которых каждый компонент деятельности проявляется наиболее отчетливо, педагогом осуществляется приемы прерывания учебных действий учеников, задавание уточняющих вопросов, стимулирование познавательных действий, дозирование помощи и др.;
? Экспликация (развертывание содержания учебной деятельности) позволяет диагностировать происходящие изменения в развитии обучаемого и оперативно вносить коррективы в процессе образования.
Определились следующие методы мониторинга:
? опросные методы – позволяют получить информацию о развитии субъектов образовательного процесса на основании анализа письменных или устных ответов на стандартные специально подобранные вопросы;
? анализ результатов учебной деятельности, при этом заранее намеченной схеме изучаются письменные тексты, творческие работы, графические материалы обучаемых;
? тестирование: один из объективных методов сбора данных уровня развития педагогических процессов и степени выраженности психического развития субъектов образования. Ориентация тестирования на норму позволяет сопоставлять, сравнивать оценки, полученные при помощи теста.
1.2 Внутришкольный контроль - его виды, формы и методы
Внутришкольный контроль - одна из общих функций систем внутришкольного управления. В отличие от контрольно-надзорной деятельности в системе образования внутришкольный контроль осуществляется субъектами самого образовательного организация. Различают административный контроль, взаимоконтроль, коллективный контроль учителей, а также самоконтроль. Цель внутришкольного контроля, как подчеркивает Л.И. Вагина, - дать информацию о реальном состоянии дел в образовательном учреждении, выявить причины недостатков работы для исправления ситуации, оказать методическую и практическую помощь учителям. Контроль и анализ информации лежат в основе принятия управленческих решений и таким образом делают управление осмысленным и целеустремленным. Информация, получаемая в ходе внутришкольного контроля, используется в ходе оценки работы кадров, при обобщении передового педагогического опыта.
Вид контроля - это совокупность форм контроля, проводимых с определенной целью. Особенности видов контроля определяются спецификой их объектов и стоящих задач, а также средствами, используемыми для контроля.
В практике школ исходя из целей проведения можно выделить два вида контроля: тематический и фронтальный.
Тематический контроль проводится в течение всего учебного года с целью углубленного изучения и получения информации о состоянии определенного элемента объекта управления (уровень ЗУН учащихся, качество работы учителя, классного руководителя, соответствие содержания работы М/О заявленной теме, качество работы кружков и факультативов, проведения индивидуальных занятий, соблюдения техники безопасности на уроке и т.д.). По результатам тематического контроля оформляется справка, проводятся собеседования, совещания.
Фронтальный контроль проводится не чаще двух-трех раз в год с целью одновременной всесторонней проверки объекта управления в целом (методическая работа, учебно-воспитательная работа, внеурочная воспитательная работа, научно-исследовательская и экспериментальная работа и т.д.) или отдельного подразделения школы (параллели классов, М/О, службы). Так, например, если М/О ставится на фронтальный контроль, то проверяются все аспекты его деятельности. Если фронтальный контроль осуществляется за работой отдельного учителя, то предполагается изучение всех сторон его деятельности (как учителя-предметника, воспитателя и т.д.). Такой контроль осуществляется при аттестации учителя.
Форма контроля - это способ организации контроля.
По периодичности проведения контроль может быть:
? входной (в начале учебного года за курс предыдущего);
? предварительный (перед проведением итоговых контрольных работ, перед экзаменами в выпускных классах, проверка готовности школы к новому учебному году);
? текущий (после изучения темы, результаты работы ОУ за четверть, полугодие);
? промежуточный (аттестация на конец года в переводных классах);
? итоговый (экзамены в выпускных классах - 9-е, 11-е классы, результаты работы ОУ за год).
При способе организации контроля по проверяемым объектам в образовательных организациях применяют шесть различных форм контроля: персональный;
? классно-обобщающий;
? предметно-обобщающий;
? тематически-обобщающий;
? обзорный;
? комплексно-обобщающий.
В Приложении 1 отображено содержание форм контроля. Все перечисленные формы контроля находят свое практическое применение через методы контроля.
Метод контроля - это способ практического осуществления контроля для достижения поставленной цели.
Наиболее эффективными методами контроля для изучения состояния образовательной деятельности являются:
? наблюдение (внимательно следя за чем-либо, изучать, исследовать);
? анализ (разбор с выявлением причин, определение тенденции развития):
? беседа (деловой разговор на какую-либо тему с участием слушателе» в обмене мнениями);
? изучение документации (тщательное обследование с целью ознакомления, выяснения чего-либо);
? анкетирование (способ исследования путем опроса);
? хронометраж (измерение затрат рабочего времени на выполнения повторяющихся операций);
? устная или письменная проверка знаний (испытание для выявления уровня обученности).
Все виды контроля завершаются разработкой предложений по устранению выявленных недостатков. Эти предложения должны быть направлены на улучшение образовательной деятельности и соответствовать реальным возможностям образовательного организация.
1.3 Назначение и функции моделируемого внутришкольного контроля
Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ, участники образовательных отношений - это обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность. Для согласованности их действий и успешного достижения образовательных целей оптимальными путями правомерно ставить вопрос об управлении образовательной деятельностью. Одним из звеньев управления является организация внутришкольного контроля.
Мониторинг позволяет осуществлять непрерывный контроль знаний учащихся и диагностику профессионального мастерства педагогов. Внутренний контроль так сильно влияет на кардинальные изменения в школьной политике, потому, что позволяет накопить данные о результатах педагогического процесса, зафиксировать наметившиеся отклонения от запланированных целей, выявить творчески работающих учителей и учителей, имеющих серьезные проблемы в организации педагогического процесса, и требующих оперативной помощи. Другими словами, контроль один из источников, способных дать полную информацию для принятия единственно верного управленческого решения. И от того, как и в каких формах, он будет осуществляться, и кого его будет проводить, будут зависеть объективность и полнота полученных данных.
Эффективность контроля зависит от рационального распределения времени, нацеленности на результат, подбора методов с учетом человеческого фактора, отношений между участниками процесса, развитие профессионализма учителей, обученности учащихся и т.д. Осуществление мониторинга качества образования в современной школе по разработанному алгоритму существенно повышает эффективность мониторинга как части управления и способствует принятию продуктивных управленческих решений. В условиях рынка каждая школа вынуждена обратиться к поиску «своего лица» и соответствующей структуры управления, которая перестала быть универсальной. Традиционные компоненты управления – планирование, организация, руководство и контроль, дополняются новым функциональным составом, обеспечивающим организованность совместной деятельности учеников и учителей и направленным на достижение образовательных целей развития школы.
Назначение внутришкольного мониторинга ? информационная основа решений в области обеспечения и совершенствования качества образования как системообразующих характеристик образовательной системы. Задачами мониторинга выступают: выявление динамики изменений в предметных, метапредметных и личностных результатах обучающихся, динамики профессиональной компетенции педагогов, факторов образовательных результатов; оценка эффективности использования ресурсов; стимулирование и мотивирование субъектов образовательной системы к совершенствованию образовательной деятельности; формирование базы данных для внешней оценки.
На основе анализа обозначим информационную, аналитико-оценочную, стимулирующее-мотивационную, прогностическую и корректирующую функции мониторинга.
Информационная функция проявляется в получении информации относительно хода и эффективности образовательного процесса, побочных явлений и их характера; уменьшает недостаточность информации во избежание риска при принятии решений.
Аналитико-оценочная функция означает возможность относительно объективно установить значимость полученных результатов, их соответствие целям и задачам образования, выявить причинно-следственные связи, отражающие состояние и тенденции развития образовательной системы. Общее направление анализа заключается в поиске всевозможных объяснений зафиксированного факта и дальнейшем их сокращении до выяснения истинной причинной зависимости. Данные, полученные с помощью сравнений, сопоставлений, классификации, служат основой для установления разного рода связей и зависимостей, поиска и нахождения причин педагогических и управленческих неудач.
Стимулирующая мотивационная функция заключается в воздействии собранной информации на мотивы, знания, действия субъектов образовательного процесса; важно, чтобы информация попала к пользователю в доступной для его восприятия и мотивирующей форме.
Прогностическая функция связана с возможностью прогнозирования образовательного процесса, разработки плана развития образовательной системы. Чем более выражен прогностический потенциал мониторинга (т.е. чем больше уровень собранной информации позволяет вскрыть причинно-следственные связи), тем большую ценность он имеет.
Корректирующая функция заключается в возможности принятия оперативных решений в контексте выявленных проблем. Основным ее содержанием можно считать разработку корректирующих мер по устранению вскрытых негативных фактов и их профилактике. Разработанные рекомендации являются своего рода средством обратной связи.
Функции связаны между собой логикой осуществления мониторинга: собранная информация анализируется, оцениваются обнаруженные факты, тенденции, которые, с одной стороны, информируют об эффективности осуществленных действий, с другой стороны ? стимулируют дальнейшую деятельность; это позволяет сделать прогноз развития образовательной системы и провести необходимую коррекцию. Единство реализуемых функций мониторинга обеспечивает единство основных управленческих функций; игнорирование какой-либо функции ведет к снижению эффективности управленческих решений.
Субъект мониторинга - лицо, уполномоченное собирать и (или) анализировать информацию. Выявленная нами специфика образовательных стандартов позволила определить полисубъектность внутришкольного мониторинга качества в условиях федеральных стандартов.
Основными субъектами мониторинга выделены субъекты, уполномоченные разрабатывать и принимать решения: руководитель образовательного организация, его заместители, педагоги и педагогический совет как коллективный орган. Кроме того, мы выделили родителей, партнеров, создающих совместно с образовательным учреждением среду, обеспечивающую развитие личности обучающегося. По усмотрению органов внутришкольного управления перечень субъектов может быть дополнен. Полномочия субъекта мониторинга определяются областью его деятельности и квалификацией осуществлять необходимые действия. Также есть возможность выделить пользователей информации.
Системные пользователи - субъекты, систематически использующие информацию для принятия решений в области качества образования: руководитель образовательного организация и его заместители.
Локальные пользователи - субъекты, которые могут использовать часть данных для принятия решений в определенной области качества (например, педагоги).
Случайные пользователи - лица, имеющие возможность знакомиться с определенными данными (исключительно в неперсонализированном виде), однако делающие это нерегулярно, следовательно, их влияние на качество образования носит непрогнозируемый, случайный характер. Такими пользователями выступают, по нашему мнению, родители, пассивно участвующие в образовании своих детей.
Внутришкольный мониторинг, как процесс, включает подпроцессы:
? разработка и утверждение модели мониторинга;
? сбор данных; анализ данных;
? подготовка данных к распространению и публикации.
Наиболее важными принципами организации внутришкольного мониторинга качества образования являются:
? необходимость и достаточность (показатели должны обеспечивать получение полной информации по всем блокам системы оценки образовательных достижений и факторов, определяющих полученные результаты);
? аутентичность мониторинговых процедур, естественная встраиваемость измерений в образовательный процесс; многомерность (от оценки отдельных характеристик образовательных достижений учащихся, профессиональной компетентности педагога к оценке нескольких характеристик одновременно);
? сопоставимость показателей и процедур внутришкольного и внешнего мониторинга качества образования;
? оперативность (используемые технологии проведения мониторинга должны обеспечивать достаточно быстрый сбор и обработку информации в целях принятия управленческих решений);
? конвенциальность (прежде чем оценивать, отслеживать, необходимо договориться о предмете, времени, методах получения и анализа информации);
? ресурсная целесообразность: процесс проведения мониторинга должен быть обоснован по используемым ресурсам, в т.ч. временным, информационным.
Учитывая социокультурные, экономические, организационные (внутренние) предпосылки, организационно-педагогическими условиями реализации модели внутришкольного мониторинга выступают:
