Тарифное регулирование: потребность и необходимость развития методологии

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 5 1.1 Тарифное регулирование: определение и цели. 5 1.2 Нормативные и методологические подходы к проведению тарифного регулирования в Российской Федерации. 13 ГЛАВА 2. ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУЩЕСУТВУЮЩАЯ МЕТОДОЛГИЯ 37 2.1 Принципы государственного регулирования цен (тарифов) на товары, работы и услуги естественных монополий. 37 2.2 Полномочия органов власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и анализ существующей системы тарифного регулирования в Российской Федерации. 40 ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ МЕТОДОЛГИЧЕСКОЙ БАЗЫ 61 3.1 Анализ государственного регулирования цен (тарифов) на примере электроэнергетической отрасли. 61 3.2 Предложения по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) в части методологии. 70 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80

1. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных монополиях» (действующая редакция от 31.07.2017) 2. Федеральный закон от 26.03.2003 (ред. от 27.12.2019) № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (действующая редакция от 28.12.2019) 3. Постановление Правительство Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» [Электронный ресурс]/ Консультант. Плюс – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/ (дата обращения: 11.02.2020) 4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 12.05.2016) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - Ст. 945. 5. Постановление Правительства РФ от 04.09.2015 № 941 (ред. от 14.11.2015) «О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении)цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций» // Собрание законодательства РФ. - 2015. - №37. -Ст. 5153. 6. Постановление Правительства РФ от 12.10.2007 №669 (ред. от 04.09.2015) «О Правилах рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов)» // СПС КонсультантПлюс. 7. Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 № 674 (ред. от 04.09.2015) «О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями» // СПС КонсультантПлюс. 8. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 583 (ред. от 04.09.2015) «О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов)» // СПС КонсультантПлюс. 9. Постановление Правительства РФ от 21.02.2011 № 97 (ред. от 04.09.2015) «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» // "Собрание законодательства РФ. - 2011.-№ Ю.-Ст. 1379. 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» [Электронный ресурс]/ Консультант. Плюс – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/ (дата обращения: 11.02.2020) 11. Приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (ред. от 29.03.2018) "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» [Электронный ресурс]/ Консультант. Плюс – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/ (дата обращения: 12.02.2020) 12. Приказ ФСТ России от 16.09.2014 № 1442-э "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей"[Электронный ресурс]/ Консультант. Плюс – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/ (дата обращения: 12.02.2020) 13. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан г. Астана 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) "[Электронный ресурс]/Официальный сайт – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.eurasia№commissio№.org/ (дата обращения: 12.02.2020) 14. Бурнашева Н.С., Хуснутдинова А.Н. Государственное регулирование в электроэнергетике: Учебное пособие/ Н.С. Бурнашева., А.Н. Хуснутдинова.-Казань: казан. гос. энерг. ун-т, 2013.-116с. 15. Глазова Е.С., Степанова М.П. Цены: рыночный механизм и государственное регулирование/ Е.С. Глазова., М.П. Степанова// журнал Мировая экономика и международные отношения.-2011.-40-50с. 16. Долматов И., Золотова И. Тарифное регулирование: правила или ограничения?/ И. Долматов., И. Золотова//Профессиональный журнал.-2015.-20-25с. 17. Долматов И. А., Минкова В. С., Яркин Е. В. Эволюция системы регулирования тарифов в электроэнергетике // Электрические станции. –2015. -№1. -С. 12 - 19. 18. Меджитова А.Т., Мерджанова Л.З. Роль государства в регулировании ценообразования.//Актуальные вопросы экономических наук.-Симферополь.-2019.-с. 150-154

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1.1 Тарифное регулирование: определение и цели. Термин «тарифное регулирование» хорошо известен и особенно активно используется в отношении сектора жилищно-коммунальных услуг, поскольку каждый домовладелец и члены его семьи прямо или косвенно участвуют в содержании и оплате жилья. потребляемые Услуги (например, водоснабжение, канализация, отопление и т. д.) по тарифам поставщика ресурсов При этом концепция тарифного регулирования охватывает значительно больше отраслей, чем просто жилищно-коммунальное хозяйство, и сегодня в Российской Федерации включает: электричество, газовые установки, железнодорожный транспорт, лекарства, медицинские изделия, закупки в сфере гособоронзаказа. , так далее. Кроме того, термин «тарифное регулирование» используется в связи с деятельностью государства в таможенной сфере - в отношении импорта и экспорта товаров при осуществлении различных вопросов внешнеэкономической деятельности.