ГЧП КАК ИНСТРУМЕНТ ВОВЛЕЧЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБОРОТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Введение 4 1 Теоретико-методические основы партнерства власти и бизнеса в сфере управления объектами культурного наследия 7 1.1 Государственно-частное партнерство как инструмент взаимодействия власти и бизнеса 7 1.2 Предпосылки и критерии вовлечения ОКН в экономический оборот 18 1.3 Особенности взаимодействия власти и бизнеса в сфере управления объектами культурного наследия. 26 2 Исследование механизмов государственно-частного партнерства в реализации проектов с ОКН 42 2.1 Зарубежный опыт вовлечения культурного наследия в экономический оборот: анализ кейсов 42 2.2 Эмпирическое исследование отечественного опыта управления объектами культурного наследия 55 2.3 Обоснование основных разрывов и проблем в реализации проектов в сфере ОКН 69 3 Апробация решения по практическому внедрению объекта культурного наследия в экономический оборот в рамках государственно-частного партнерства 78 3.1 Экономическая характеристика объекта культурного наследия 78 3.2 Оценка объектов культурного наследия ИНТЦ Русский 84 3.3 Креативный кластер как способ ревитализации объектов культурного наследия в рамках ГЧП 96 Заключение 107 Список использованных источников 110 Приложения 117

1. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.07.2015 № 224 (ред. от 29.12.2020). – Режим доступа: компьютерные сети ДВФУ. – БД КонсультантПлюс. 2. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474. – Режим доступа: компьютерные сети ДВФУ. – БД КонсультантПлюс. 3. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.06.2002 № 73 (ред. от 30.04.2021). – Режим доступа: компьютерные сети ДВФУ. – БД КонсультантПлюс. 4. Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 30.11.1992 № 1487 (ред. от 09.09.2019). – Режим доступа: компьютерные сети ДВФУ. – БД КонсультантПлюс. 5. Об утверждении Положения об организации сбора экономических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Владивостока [Электронный ресурс]: постановление администрации города Владивостока № 337 от 31.03.2010 (ред. от 19.04.2016). – Режим доступа: компьютерные сети ДВФУ. – БД КонсультантПлюс. 6. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года [Электронный ресурс]: постановление Администрации Приморского края от 28.12.2018 № 668. – Режим доступа: компьютерные сети ДВФУ. – БД КонсультантПлюс. 7. Рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства. Лучшие практики [Электронный ресурс]. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. 8. Абанкина, Т.В. Стратегии повышения эффективности использования объектов культурного наследия / Т.В. Абанкина, П.В. Деркачев. – Вопросы государственного и муниципального управления, 2016. – № 4. – С. 45 –74. 9. Алексеева, М.В. Государственное управление в сфере охраны культурного наследия: автореферат дисс. кандидата юридических наук / Алексеева М.В. – Ростов-на-Дону, 2017. – 29 с. 10. Анохин, А.Ю. Современные технологии ревитализации и реновации объектов историко-культурного наследия / А.Ю. Анохин. – Проблемы, опыт и перспективы туризма, сервиса и социокультурной деятельности в России и за рубежом: сб. ст. по матер. III междунар. науч.-практ. интернет-конф, 2016.– С. 8-21. 11. Асаул, А.Н. Проблемы экономической оценки реконструкции объектов исторического центра Санкт-Петепрбурга / Н.А. Асаул, Н.А. Малинина, Е.И. Рыбнов; под ред. А.Н.Асаул. – СПб.: СПБГАСУ, 2003. – С. 100-118. 12. Бакулина, С.Д. Специфика и способы интеграции культурно исторического наследия в жизнь современного региона / С.Д. Бакулина. – Гуманитарные исследования, 2015. – №2. – С.76-78. 13. Белицкая, А.В. Правовое определение государственно-частного партнерства / А.В. Белицкая. – Законодательство, 2009. – № 8. – С. 8-21. 14. Беляев, К.Д. Износ объектов культурного наследия / К.Д. Беляев, Р.Ю. Янова. – Достижения науки и образования, 2016. – № 10(11). – С. 22-23. 15. Беляев, К.Д. Классификация объектов культурного наследия / К.Д. Беляев, М.В. Маркина, Т.В. Пляшник. – Наука, техника и образование, 2016. – № 10(28). – С. 49-50. 16. Бурмистрова, Е.А. Современное законодательство об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации / Е.А. Бурмистрова. – Криминалистъ, 2013. – №1. – С. 81-84. 17. Водолазский, С.В. Государственно-частное партнерство как основа формирования кластеров / С.В. Водолазский, Е.Ю. Щукин. – Вестник академии знаний, 2017. – № 4 (39). С. 35-41. 18. Гонежук, С.Ю. Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны памятника архитектуры как объекта культурного наследия / С.Ю. Гонежук, Л.Л. Никульшина, С.Г. Шеина, П.А. Шумев – Новые технологии, 2012. – №3. – С. 137-141. 19. Городнова, Н.В. Различные механизмы образования государственно частных партнерств в строительной отрасли / Н.В. Городнова, A.C. Степанов. – Экономика строительства, 2015. – №4. – С. 76-89. 20. Грибовский, С.В. Оценка стоимости недвижимости: Учебное пособие / С.В. Грибовский. – М.: Маросейка, 2016. – 432 с. 21. Гудиева, Л.Р. Комплексная оценка эффективности кластеров лизинговых проектов / Л.Р. Гудиева. – Вестник академии знаний, 2016. – №11. – С. 803-813. 22. Гурова, И.П. Формы государственно-частного партнерства в российской экономике / И.П. Гурова, Ф.И. Козлов. – Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), 2016. – № 6(14). – С. 65-73. 23. Дабагян, Е.К. Развитие государственно-частного партнёрства в Российской Федерации / Е.К. Дабагян. – Российское предпринимательство, 2015. – № 4(274). – С. 611-622. 24. Дайнеко, А.И. Развитие и маркетинг в сфере сохранения объектов недвижимости культурного наследия / А.И. Дайнеко, Д.В. Дайнеко. – Вестник ИрГТУ, 2016. – №3. – С.90-96. 25. Дмирюков, М.С. Прогнозирование развития объектов культурного наследия / М.С. Дмирюков. – Символ науки, 2016. – № 3. – С. 50-52. 26. Иванова, Е.Н. Оценка стоимости недвижимости. Учебное пособие. 3-е изд. под. ред. М. А. Федотовой / Е.Н. Иванова. – КНОРУС, 2016. – 234 с. 27. Кулемзин, А.М. Изучение охраны памятников в современной России / А.М. Кулемзин. – Вестник Кемеровского государственного университета, 2014. – № 2. – С. 53-58. 28. Кулемзин, А.М. Охрана памятников в России как историко-культурное явление / А.М. Кулемзин. – Кемерово: Кемеровский обл. ин-т усовершенствования учителей, 2019. – 328 с. 29. Куликова, Ю.П. Фандрайзинг в сфере культуры / Ю.П. Куликова. – Вестник Томcкого гос. ун-та. «Культурология и искусствоведение», 2016. – № 4 (8). – С. 32-39. 30. Мастеница, Е.Н. Культурное наследие в современном мире: Концептуализация понятия и проблематики / Е.Н. Мастеница. – Спб: СПбГУКИ, 2018. – С. 252–262. 31. Курашов, Ю.Ю. Критерии оценки объектов культурного наследия: культурно-исторический аспект и правовое решение / Ю.Ю. Курашов. – Академический вестник Урал НИИ РААСН, 2017. – №4 (35). – С. 22-41. 32. Курлаев, А.Е. Индустриальное наследие в системе охраны и сохранения памятников истории и культуры России: проблемы и перспективы / А.Е. Курлаев. – Российский научный журнал, 2015. – № 4 (47). – C. 79-86. 33. Лавриненко, А.С. Актуальные вопросы государственного регулирования творческих индустрий / А.С. Лавриненко. – Вопросы государственного и муниципального управления, 2015. – №. 4. – С. 35-44. 34. Леонтьева, Л.С. Бренд территории как один из источников увеличения доходов бюджета / Л.С. Леонтьева, С.А. Фоменко. – Инновации, 2019. – С. 74-79. 35. Лукина, А.В. Проблема сохранения объектов культурного наследия / А.В. Лукина. – Проблемы науки, 2018. – № 2(26). – С. 74-78. 36. Луков, А.В. Оценка историко-культурной ценности зданий-памятников / А.В. Луков, В.В. Холщевников. – Сб.тр./ Моск.Гос. строит.ун-т: — М.: МГСУ, 2017 г. – С. 75-89. 37. Макаров, И.Н. Знание, время и государственно-частное партнерство: реалии информационной экономики / И.Н. Макаров. – Креативная экономика, 2017. – № 4(52). – С.9-15. 38. Малинина, К.В. К вопросу оценки зданий-памятников, имеющих историческую, архитектурно-художественную ценность / К.В. Малинина. – СПб.: Норинг, 2016. – С. 217-224. 39. Манькова, А.О. Международный опыт реализации проектов государственно-частного партнерства / А.О. Манькова. – Проблемы экономики и менеджмента, 2016. – № 10(62). – С. 10-14. 40. Матявина, М.В. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и возможности его использования в России: дис. канд. экон. наук: 08.00.14. – М., 2018. 41. Миронова, Т. Н. Сохранение культурного и природного наследия как главная черта культурной политики стран Европейского региона: Италия / Т. Н. Миронова. – Знание. Понимание. Умение, 2016. – № 5. – С. 34-47. 42. Михайловский, Е.В. Общественное значение памятников архитектуры / Е.В. Михайловский. – Теория и практика реставрационных работ: сб. 3. М.: Изд-во лит. по строительству, 2019. – С. 3-13. 43. Музычук, В.Ю. Государственная поддержка культуры: ресурсы, механизмы, институты / В.Ю. Музычук. – М.: СПб.: Нестор-История, 2018. – 280 с. 44. Мясникова, Т.А. Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия субъектов институционально разнородных подсистем регионов / Т.А. Мясникова, Е.С. Чернов. – Человек. Сообщество. Управление: взгляд молодого исследователя. Краснодар: Кубан-ский гос. ун-т, 2016. – Т. 2. – С. 308-313. 45. Мяснянкина, О.В. Государственно-частное партнерство как инструмент инновационного развития / О.В. Мяснянкина. – Вопросы экономики, организации и управления в хозяйствующих субъектах: межвузовский сб. науч. трудов. – Воронеж: ВГТУ, 2016. – С. 68-74. 46. Никольская, Т.М. Охрана памятников искусства. История и перспективы развития / Т.М. Никольская. – Аналитика культурологии, 2019. – №17. – С. 43-57. 47. Осипов, В.Н. Кластеры как инструмент экономической политики государства / В.Н. Осипов. – Вестник Института экономики РАН, 2018. – №. 6. – С. 87-93. 48. Пьянкова, К.В. Государственно-частное партнёрство: преимущества и недостатки для государства и бизнеса / К.В. Пьянкова, Н.Н. Косвинцев. – Вестник Пермского университета, 2017. – № 4. – С. 12–19. 49. Резниченко, И.В. Модели государственно-частного партнерства / И.В. Резниченко. – Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. «Менеджмент», 2019. – № 4. – С. 58-83. 50. Савина, С.В. Правовое регулирование отношений по реконструкции государственного имущества за счет средств частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства / С.В. Савина. – Предпринимательское право, 2019. – № 2. – С. 26-32. 51. Серякова, В.А. Оценка объектов культурного наследия / В.А. Серякова, А.А. Федулов. – Имущественные отношения в Российской Федерации, 2016. – № 2(173). – С. 51-63. 52. Табакова, С.А. Объекты Архитектурного наследия. Укрупненные показатели стоимости реставрационно-восстановительных работ / С.А. Табакова, А.В. Дидковская. – М.: ООО «КО-ИНВЕСТ», 2019. – 160 с. 53. Тимофеев, М.Ю. Фабрики и заводы туристам / М.Ю. Тимофеев. – Москва: издательство «Перо», 2015. – С. 42-43. 54. Холодная, Н.Д. Государственно-частное партнерство - новый тип отношений в российской экономике / Н.Д. Холодная. – Вопросы государственного и муниципального управления, 2017. – № 2. – С. 42-56. 55. Чернов, Е.С. Современные аспекты взаимодействия власти и бизнеса в развитии социальной сферы региона / Е.С. Чернов. – Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты: сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции. – Курск, 2018. – С. 183-186. 56. Чугунова, А.В. Реконструкция памятников культурного наследия как направление современной музейной архитектуры / А.В. Чугунова. – Вестник Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств, 2017. – № 1. – С. 156-158. 57. Шевченко, Э.А. Принципы сохранения исторических городов и объектов культурного наследия / Э.А. Шевченко, А.А. Никифоров. – Вестник. Зодчий 21 век, 2019. – № 1(46). – С. 48-53. 58. Шилкина, О.А. Теоретические аспекты формирования механизма государственно-частного партнёрства на региональном уровне / О.А. Шилкина. – Вестник академии, 2015. – №2. – С. 93-98. 59. Atkinson, E. B. Lectures on the economic theory of the public sector: textbook / E.B. Atkinson, J.Yu. Stiglitz. – M.: Aspect Press, 2015. – 832 p. 60. Aubry, A. The promotion of creative industries as a tool for urban planning: the case of the Territoire de la culture et de la creation in Paris Region / A. Aubry, A. Blein, E. Vivant. – International journal of cultural policy, 2015. – Т. 21. – №. 2. – P. 121-138. 61. Bagwell, S. Creative clusters and city growth / S. Bagwell. – Creative Industries Journal, 2018. – Т. 1. – №. 1. – P. 31-46. 62. Bolt-spearing, M. Strategic aspects of public-private partnership: international experience / M. Bull-spearing, G. Dewulf. – Blackwell Publishing ltd.UK, 2016. – P. 18-27. 63. Delmon, J. Public-private partnership in infrastructure: a practical guide for public authorities / J. Demon. – JSC «Kazakhstan center for public-private partnership» with the financial support of the Advisory office on private sector participation in infrastructure (PPIAF), 2017. – 148 p. 64. Firmansyah F. Improvement of Involvement Society in the Context of Smart Community for Cultural Heritage Preservation in Singosari / F. Firmansyah. The Information Society, 2016. – P. 503-506. 65. Grimsey, D. Public Private Partnerships: Hie Worldwide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finance / D. Grimsey, M. Lewis. – Cheltenham, 2017. – P. 64-78. 66. Ketels, C. The Development of the cluster concept–present experiences and further developments / C. Ketels. – NRW conference on clusters, Duisburg, Germany, 2019. – P. 58-67. 67. Kurowski, L. Selected methods of estimation of the cultural heritage economic value with the special reference to historical town districts adaptation / L. Kurowski, B. Rodawski. – Earthscan, 2017. – P. 130-137. 68. Landry, C. The creative city: A toolkit for urban innovators / C. Landry. – Earthscan, 2019. – № 3. P. 45-61. 69. O'Connor, J. Developing a creative cluster in a postindustrial city: CIDS and Manchester / J. O'Connor. – The Information Society, 2017. – №. 2. – P. 124-136. 70. Pappalepore, I. Prosuming creative urban areas. Evidence from East London / I. Pappalepore, R. Maitland, A. Smith. – Annals of Tourism Research, 2016. – № 44. – P. 227-240. 71. Snowball, J.D. Measuring the value of culture: Methods an examples in cultural economics / J.D. Snowball. – Berlin: Springer, 2018. – № 10. – P. 76-83. 72. Thomas, N.J. Crafting the region: creative industries and practices of regional space / N. J. Thomas, D. C. Harvey, H. Hawkins. – Regional studies, 2017. – №. 47. – P. 75-88. 73. Tullok, G. Government Failure: A Primer in Public Choice / G. Tullok, A. Seldon, G.L. Brady. – Washington, D.C.: Cato Institute, 2015. – №5. – P. 142-174. 74. UNESCO. Convention Concerning the Protection of the World Cultural and National Heritage. UNESCO. Paris. 1972. www.unesco.org 2021г. 75. Hans, V.H. Buildung Public-private partnerships: assessing and managing risks in port development / V.H. Hans, J. Koppenjan. – Washington, D.C.: Cato Institute, 2017. – № 11. – P. 76-89. 76. Wong, H. The Attractiveness of Moving to a Creative Cluster / H. Wong. – Erasmus University, 2019. – № 8. P. 167-179. 77. Zhang Y. Rethinking Cultural Heritage: Valuations and Dilemmas / Y. Zhang. – University of Cambridge. Development Studies, 2018. – № 3. P. 96-109.

1 Теоретико-методические основы партнерства власти и бизнеса в сфере управления объектами культурного наследия 1.1 Государственно-частное партнерство как инструмент взаимодействия власти и бизнеса В условиях осуществления стратегической задачи инновационного становления Российской экономики, развитие концепции результативного управления становится все более важным. Основной составляющей эффективное управление считается взаимодействия органов государственной власти и частного бизнеса и, как следствие, использование механизма государственно-частного партнерства. Взаимодействие органов государственной власти и частного бизнеса для решения важнейших, социально значимых задач имеет давнюю историю не только в мире, но и в России. Взаимоотношения среди государства и частного бизнеса формировались и развивались, как правило, в области производственной и социальной инфраструктуры. Необходимо отметить, что появление сотрудничества государства и частного бизнеса явилось следствием проводимой политики сокращения государственного участия в экономике. Сегодня институциональная среда, в условиях которой действует государственно частное партнерство, предполагает собою новый этап в развитии отношений государства и бизнеса. Если изучить области использования проектов государственно-частного партнерства, в таком случае следует отметить, что страны с разным уровнем социально-экономического развития реализуют проекты ГЧП в различных секторах экономики. Существует взаимосвязь между уровнем развития страны и отраслью, которая выбирается для привлечения в нее инвестиций с помощью механизма ГЧП. Отличительной особенностью всех проектов ГЧП является решение наиболее острых социально значимых проблем, ориентированных на конкретную сферу, что особенно актуально в условиях рыночной экономики и растущих потребностей населения [1].