1 Договоры в недропользовании. Условии формирования и классифика-ция
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об уста-новлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. [1]
В принципе возможны различные классификации договоров по раз-личным критериям. В недропользовании определяющими условиями фор-мирования возможных типов договоров являются три основных условия:
• право собственности на добытую продукцию;
• правовой режим взаимоотношений государства и недропользовате-ля;
• налоговый режим.
Каждое из приведенных условий имеет только два варианта решения, что позволяет четко ограничить возможные варианты типов договоров и их характерные отличия.
Государство, как собственник недр, вправе либо сохранить за собой право на добытую продукцию, либо передать его недропользователю.
Регулирование отношений недропользования между государством-собственником недр и недропользователем в рамках российской правовой системы возможно на основе либо административного, либо гражданского законодательства. Следует отметить, что в чистом виде практически ни од-но из них не реализуется.
Исходя из этого, для классификации типов договоров с некоторой степенью условности можно выделить два режима: административный, ко-гда право пользования недрами предоставляется на основе положений За-кона РФ «О недрах», и гражданско-правовой, когда действует ФЗ «О СРП».
Третье условие — налоговый режим. НК РФ устанавливает в этом от-ношении только две альтернативы: общий режим и специальный налоговый режим применительно к недропользованию в форме раздела продукции. [2]
Сочетание действия перечисленных условий теоретически позволяет получить восемь разновидностей договоров. Выделим четыре из них: ли-цензионное соглашение, СРП, приобретение права пользования участками недр на основании концессионного договора, международные договоры.
2 Лицензионное соглашение
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Феде-рации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. [3][ст. 11]
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заклю-чен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. [3][ст. 11]
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разра-ботки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноиз-влекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород по-путных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углево-дородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляю-щих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и маг-ниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и свя-занных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанн
