ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ИЗ ОДНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В ДРУГОЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..…3 ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕРЕМЕЩЕНИИ АРЕСТАНТОВ И ОСУЖДЕННЫХ В РОССИИ 1.1. Правовое регулирование перемещения арестантов и осужденных в период с XVII в. до 1917 г ……………………………………………………………………….8 1.2. Правовое регулирование перемещения осужденных в 1917-1999 г………...21 ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ И ИХ СОДЕРЖАНИЯ В ТРАНЗИТНО-ПЕРЕСЫЛЬНЫХ ПУНКТАХ 2.1. Проблемы законодательного регулирования и реализации правового положения осужденных к лишению свободы во время их конвоирования.………39 2.2. Проблемы правового регулирования функционирования транзитно-пересыльных пунктов для содержания осужденных к лишению свободы…..……70 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………75 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………...……..79

1. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) // Российская газета. – 1993. - № 237; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 09 марта 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32. – Ст. 3301; 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 09 марта 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 5 – Ст. 410; 2021. - № 11. – Ст. 1698. 4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 26.05.2021) / Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: (Дата обращения: 10.05.2021) 5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 13.05.2021) / Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: (Дата обращения: 10.05.2021) 6. Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 N 5473-1 [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/ (дата обращения: 01.06.2021 доступ свободный) 7. Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 1116 «О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] http://www.kremlin.ru/acts/bank/12932 (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 8. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7270/ (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 9. Приказ Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156723/ (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 10. Приказ Минюста России от 22.08.2014 N 179 "Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы" [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_168803/47d7cb72e16f364244da6d0b1c54f5a70cd99426/ (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 11. Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 89 (ред. от 22.11.2018) "Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему" [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_97147/ (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 12. Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 (ред. от 20.06.2020) "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40724/ (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 13. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7270/ (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) II. Материалы судебной практики 1. Решение Дальнегорского районного суда Приморского края № 2-216/2019 2-216/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-216/2019 // Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: (Дата обращения: 10.05.2021) 2. Решение Верховного Суда РФ от 20.08.2019 N АКПИ19-446 // Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: (Дата обращения: 10.05.2021) 3. Решение Верховного Суда РФ от 24 января 2012 г. N ГКПИ11-1774 Суд признал недействующим абзац второй пункта 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп // Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: (Дата обращения: 10.05.2021) III. Специальная литература 1. Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности / Автореф. диссертации доктора юрид. наук. Саратов: СЮИ МВД России, 2007. С. 18. 2. Бабаян, С. Л. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения: учебное пособие / С. Л. Бабаян, А. А. Бабкин. Р. В. Комбаров [и др.] ; под общ. ред. И. А. Янчука ; ФСИН, Вологодский институт права и экономики. - 2-е изд., испр. и доп. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2020. - 118 с. 3. Белова, Н. А. История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции : учебное пособие / Н. А. Белова ; Федеральная служба исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. - 2-е изд., испр. и доп. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2019. - 357 с. 4. Боевая служба караулов и войсковых нарядов / Под общ. ред. И.Н. Витенко. М., 1980. С. 4. [Электронный ресурс] https://bookree.org/reader?file=1482748&pg=3 (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 5. Бредихин, А. Л. Государство и право Русского централизованного государства (XV —XVI век) : учебное пособие для вузов / А. Л. Бредихин, Е. Д. Проценко, С. Е. Байкеева. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 125 с. 6. Васшьченко A.A. Взаимосвязь уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений: Монография / Москва.: Ось-89, 2020. С. 82, 83. 7. Внутренняя и конвойная стража России, 1811-1917 : Док. и материалы : [Сборник] / [Авт.-сост.: В.Ф. Некрасов и др.]; Под общ. ред. В.Ф. Некрасова. - М. : Экзамен, 2020. - 573, [2] с. 8. Временный Устав внутренних войск МВД РФ / Указ Президента РФ от 1 ноября 1994 г. № 2052. М., 1994. Ст. 209, 246. 9. Временный устав конвойной службы войск Конвойной стражи СССР / Москва: Центр. управление Конвойной стражи СССР, 1928 (Центр. тип. НКВМ). - 133 с. [Электронный ресурс] https://search.rsl.ru/ru/record/01009239369 (Дата обращения: 3 июня 2021 года) 10. Гревцов, Ю. И. Лекции по общей теории права: учебное пособие / Ю. И. Гревцов. — Санкт-Петербург : Издательство Санкт-Петербургского университета, 2019. — 452 с. 11. Гришин, Д. А. Практические рекомендации по проведению обысков и досмотров, осуществлению изъятия запрещенных предметов, являющихся орудиями преступлений, в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Книга 151 : практические рекомендации / Д. А. Гришин, Н. Г. Шурухнов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2018. - 18 с. 12. Грушин, Ф. В. Уголовное наказание в виде принудительных работ: Монография / Грушин Ф.В. - Москва :НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 79 с 13. Золотов В.В., Марценюк Ю.А., Беркутов А.С. и др. Краткая история внутренних войск / 14. Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / С. М. Зубарев. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 188 с. 15. Исаков В. Б. Теория государства и права : практикум / под ред. В. Б. Исакова. — Москва: Норма : ИНФРА-М, 2020. — 488 с. 16. Клепицкий И. А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / И.А. Клепицкий. — 9-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. — 710 с. 17. Кондрат, И. Н. Обеспечение прав личности в досудебномпроизводстве по уголовным делам: законодательное регулирование и правоприменительная практика: Монография / Кондрат И.Н. - Москва :Юстицинформ, 2015. - 176 с 18. Кудрявцев, В. Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (главы автора Кудрявцева В.Н.): (по изданию М., 1996) Глава / Кудрявцев В.Н. - Москва :Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 75 с. 19. Ленин В.И. Полное собрание сочинений / М.: Политиздат, 1974. Т. 38. С. 408. 20. Министерство внутренних дел 1902 — 2002 гг. Исторический очерк / Под общ. ред. Р.Г. Нургалиева. М.: Объединенная редакция МВД России, 2020. С. 189. 21. Мнение Государственного совета о порядке пересылки в имения помещичьих крестьян дурного поведения с помощью внутренней стражи от 25 ноября 1846 г. / Россия. Законы и постановления. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е : [с 1-го марта 1881 г.]. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. – 1265 с. 22. Новицкий, В. Д. Воспоминания тяжелых дней моей службы в корпусе жандармов / В. Д. Новицкий; ответственный редактор Л. М. Добровольский; под редакцией П. Е. Щёголева. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 259 с. 23. О передаче губернских рот и штатных команд из Гражданского в Военное ведомство: Указ Александра I Сенату от 16 января 1811 г. / 1ПСЗ. Т.ХХХ1. № 24486. [Электронный ресурс] http://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?part=145®im=3 (Дата обращения: 1 июня 2021 года) 24. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк / Объединенная редакция ФСИН России. - Самара: Самарский юр. институт ФСИН России, 2018. — 463 с. 25. Очерки истории уголовно-исполнительной системы : монография / Е. В. Акельев, А. Е. Барышникова, А. В. Беляков [и др.] ; под ред. С. С. Выхоря, А. В. Сумина. - Воронеж : Воронежский институт ФСИН России, 2019. - 468 с. 26. Подготовка кадров для уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: проблемы, перспективы, инновации: сборник материалов научно-методической конференции (Рязань, 20-22 ноября 2019 г.). - Рязань: Академия ФСИН России, 2020. - 146 с. 27. Положение для внутренней стражи от 3 июля 1811 г. / 1 ПСЗ. Т. XXXI. № 24704 [Электронный ресурс] http://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?part=145®im=3 (Дата обращения: 1 июня 2021 года) 28. Положение для внутренней стражи от 3 июля 1811 г. / 1 ПСЗ. Т.ХХХ1. № 24704[Электронный ресурс] http://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?part=145®im=3 (Дата обращения: 1 июня 2021 года) 29. Положение Комитета министров с приложением мнения генерал-губернатора Западной Сибири о порядке препровождения ссыльных от Тюмени до Тобольска от 21 декабря 1846 г. / Россия. Законы и постановления. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е: [с 1-го марта 1881 г.]. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916 – 1265 с. 30. Приложение к циркуляру Главного штаба № 36 от 13 февраля 1868 г. / Россия. Законы и постановления. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е : [с 1-го марта 1881 г.]. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. – 1265 с. 31. Распоряжение НКВД СССР № 23 «О временном разрешении заключенным-каторжникам в период их пребывания на пересыльных пунктах УИТЛК—ОИТК получения продуктовых и вещевых посылок и передач». 22 февраля 1946 г. // ГА РФ. Ф. P-9401. Оп. 1а. Д. 216. Л. 48. Типографский экз. 32. Реент Ю. А. А буде кто не бояся Бога, и не опасаясь государьской опалы... / Преступление и наказание. 2017. № 2. С. 52. 33. Сергеев Л.С. Наказание в русском праве 20 века / Л.С. Сергеев – СПб: Просвещение, 2017. - 290 с. 34. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР, издаваемое НКЮ / Москва: Сов. законодательство. - Источник электронной копии: ПБ 30 сентября 1933 г. №48. - 1933 -277-292 с 35. Сурин, В. В. Уголовно-исполнительные правоотношения: информационный аспект : монография / В. В. Сурин. - Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2019. - 110 с. 36. Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред. В. И. Селиверстова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. - 432 с 37. Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред. В. И. Селиверстова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2019.-432 с. 38. Уголовно-исполнительное право России в 3 т. Том 1 + доп. Материал в ЭБС : учебник для вузов / В. Е. Эминов [и др.] ; под редакцией В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 300 с. 39. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для ВУЗов / Под ред. А.И. Зубкова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. - 754 с. 40. Узеев А.Р. Пенитенциарная политика России в 18-19 веках. / СПб, 2019. - 526 с. 41. Устав боевой службы внутренних войск МВД СССР: Конвоирование и охрана ИТУ / Министерство внутренних дел СССР. - Москва: [б. и.], 1970. - 223 с.; [Электронный ресурс] https://search.rsl.ru/ru/record/01007466613 (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 42. Устав боевой службы внутренних войск МВД СССР: Конвоирование и охрана ИТУ / Министерство внутренних дел СССР. - Москва: [б. и.], 1970. - 223 с.; [Электронный ресурс] https://search.rsl.ru/ru/record/01007466613 (дата обращения: 01.06.2021, доступ свободный) 43. Устав о содержащихся под стражей / Свод законов Российской империи [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/svod_zakonov_rossijskoj_imperii_alfavitny_ukazatel/ (Дата обращения: 3 июня 2021 года) 44. Учебное пособие. - Москва: 2017. - 432 с. 45. Цечоев, В. К. История органов и учреждений юстиции России : учебник для вузов / В. К. Цечоев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 421 с. 46. Шелестинский Д. Г. Организация пересылки арестантов в России в начале XX века / Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. № 5. С. 19. 47. Шелестинский Д. Г. Организация пересылки арестантов в России в начале XX века / Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. № 5. С. 19. 48. Шестаков, Ю. А. История государства и права России : учебное пособие / К.А. Шестаков. - Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2021. - 310 с. 49. Щербина, Ф. А. Кубанское казачество и его атаманы / Ф. А. Щербина, Е. Д. Фелицын. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 280 с. 50. Hopkins A. IMPRISONMENT AND RECIDIVISM: A QUASI-EXPERIMENTAL STUDY // Journal of Research in Crime and Delinquency. 1976. Т. 13. № 1. С. 13-32. 51. Neeman Z. THE FREEDOM TO CONTRACT AND THE FREE-RIDER PROBLEM // Journal of Law, Economics, and Organization. 1999. Т. 15. № 3. С. 685. 52. Obergfell-Fuchs J. BOOK REVIEW: DOING TIME: AN INTRODUCTION TO THE SOCIOLOGY OF IMPRISONMENT // International Criminal Justice Review. 2003. Т. 13. № 1. С. 194-195. 53. Saleh N. FREEDOM OF CONTRACT: WHAT DOES IT MEAN IN THE CONTEXT OF ARAB LAWS? // Arab Law Quarterly. 2001. Т. 16. № 4. С. 346-357. 54. Turnbladh W.C. SUBSTITUTES FOR IMPRISONMENT // Annals of the American Academy of Political and Social Science. 1954. Т. 293. № 1. С. 112-118. 55. Vavilin E.V., Volos A.A. THE SYSTEM OF PRINCIPLES AND THEIR OPERATION IN THE CIVIL LAW OF RUSSIA AND CHINA // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. № 39. С. 53-73. 56. Farkas M.A. BOOK REVIEW: ANALYSING WOMEN'S IMPRISONMENT // International Journal of Offender Therapy and Comparative Criminology. 2006. Т. 50. № 2. С. 232-234.

ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ АРЕСТАНТОВ И ОСУЖДЕННЫХ В РОССИИ XVII - XX вв. 1.1. Правовое регулирование перемещения арестантов и осужденных в период с XVII в. до 1917 г. Пенитенциарная форма воздействия на преступность во все времена российской действительности оставалась сложной политико-правовой, социальной, организационной и научной проблемой, так как изоляции осужденных всегда ставила перед государством ряд вопросов: какая система учреждений должна исполнять это наказание, каким образом и в каком объеме финансировать ее затраты, каким способом перемещать осужденных, кто должен обеспечивать охрану тюремных учреждений и осужденных при конвоировании, какой правовой статус должен быть обеспечен осужденным и каким профессиональным и личным качествам должен отвечать персонал, какими полномочиями должны быть наделены сотрудники пенитенциарной системы и какую ответственность они должны нести? Развитие процесса перемещения арестантов тесно связано с введением в середине XVII в. уголовного наказания — ссылки, которая была включена в одиннадцать статей Соборного уложения 1649 г. Нормативно-правовое урегулирование применения ссылки как вида наказания лишь упорядочило отношения, которые сложились достаточно давно, хотя на практике получали реализацию нечасто. Об этом свидетельствуют литературные источники. Так, Д.И. Алыпин указывает, что еще в 1539 г. Иван Грозный посылал в ссылку неугодных ему лиц. По сведениям C.B. Кодана, в конце XVI в. по делу об убийстве царевича Дмитрия были сосланы жители Углича. По мнению И.Я. Фойницкого, ссылка как наказание стала применяться с середины XVI в., когда князь Воротынский с семьей был сослан в Белозеро .