ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение……………………………………………………………………...4 Глава 1. Теоретические основы рационального природопользования……………………………………………………………8 1.1 Понятие и принципы государственной политики рационального природопользования……………………………………………………………...8 1.2 Нормативно-правовые основы рационального природопользования……………………………………………………………..18 1.3 Основные направления государственной политики в сфере обеспечения рационального природопользования в России…………………………………………………………………………….26 Глава 2. Особенности реализации государственной политики рационального природопользования в Иркутской области……….......................................................................................................36 2.1 Анализ проблем реализации государственной политики рационального природопользования в Иркутской области………………….......................................................................................36 2.2 Проблемы реализации государственной политики рационального природопользования в Иркутской области…………………………………….50 2.3 Механизмы совершенствования реализации государственной политики рационального природопользования в Иркутской области……………………………………………………………………………55 Заключение……………………………………………………………………...62 Список использованных источников………………………………………..54 Приложение……………………………………………………………………..70

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]// СПС КонсультантПлюс 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс; 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // СПС Консультант 5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 г. № 1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 6. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 7. Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 8. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 9. Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 10. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс 11. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 322 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» [Электронный ресурс] // СПС Гарант 12. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» [Электронный ресурс] // СПС Гарант 13. Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] // СПС Гарант 14. Постановление Правительства Иркутской области от 29.11.2018 г. № 776-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019 - 2024 годы [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 15. Абаринова, Л.П. Система управления отходами. Вологодская область / Л.П. Абаринова // Рециклинг отходов. - 2017. - № 5. - С. 21-28. 16. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: Учебник / С.Н. Бобылев. - Москва: Инфра-М. 2014. - 382 с. 17. Боголюбов, С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова. - Москва: Издательство Юрайт, 2018. - 429 с. 18. Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды): учебник для высших юридических учебных заведений / М.М. Бринчук. - Москва: Юристъ, 2013. - 688 с. 19. Валиев, В.Н. Ресурсосбережение и его роль в обеспечении рационального природопользования / В.Н. Валиев, О.В. Косолапов // Экономика и эффективность организации производства. - 2012. - № 17. - С. 3-6. 20. Вартапетов, Л. Г. Экологическая орнитология: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / Л. Г. Вартапетов. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 170 с Гирусов, Э.В. Система «общество-природа»: учебник / Э.В. Гирусов. - Москва: ИНФРА-М, 2015. – 182 с. 21. Голяшов, А. Вызовы углеродного регулирования / А.Голяшов // Энергетический бюллетень. - 2021. - № 3. - С. 1-22. 22. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2020 году». - Иркутск: ООО «Мегапринт», 2021. -314 с. 23. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2019 году». - Иркутск: Форвард, 2020. - 328 с. 24. Гусева, Н.А. Роль регионов и политических объединений в формировании новой экологической политики России: учебное пособие / Н.А. Гусева. - Москва: Институт сравнительной политологии РАН. 2017. - 220 с. 25. Гусева, Н.А. Политические основы социально-экономического развития России на региональном уровне: учебное пособие / Н.А. Гусева. -Москва: Государственный университет Высшая школа экономики. 2017. – 355 с. 26. Данилов-Данильянов, В.И. Экологические проблемы: Что происходит, кто виноват и что делать? / В.И. Данилов-Данильянов // Эксперт, -2014. - № 6. - С. 98-100. 27. Емелин, Ю.Б. Основы современного механизма рационального природопользования в системе управления устойчивым развитием экономики / Ю.Б. Емелин, Т.Б. Путивская // Аграрный научный журнал. - 2014. - № 9. - С. 61-63. 28. Калюжина, Е.А. Природопользование: учебное пособие / Е.А. Калюжина. – Волгоград: ИУНЛ ВолгГТУ, 2016. - 87 с. 29. Каракеян, В. И. Экономика природопользования. Учебник для бакалавров. — М.: Юрайт. 2014. - 575 с. 30. Клюканова, Л.Г. О концепции развития науки экологического права в рамках синергетической парадигмы / Л.Г. Клюканова // Экологическое право. 2012. № 6. С.14-16 31. Колесников, Е.Ю. Оценка воздействия на окружающую среду. Экспертиза безопасности: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. Ю. Колесников, Т. М. Колесникова. - Москва: Издательство Юрайт, 2017. - 469 с. 32. Краснов, Е.В. Основы природопользования: учебное пособие / Е.В., А.Ю. Романчук. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. - 190 с. 33. Лексин, В.С Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / В.С. Лексин, Е.В. Андреева, А.В. Ситников [и др.] // РЭЖ. - 2020. -№ 9. - С. 50-56. 34. Мингалева, Ж.А. Эволюция концептуальных подходов к инновационному развитию на основе принципов экологической эффективности и рационального природопользования / Ж.А. Мингалева // Антро. - 2014. - № 1 (14). - С. 131-138. 35. Морозова, Т.А. Основы экологии и экономика природопользования. Практикум: Учебное пособие / Т.А. Морозова. - Москва: Инфра-М. 2017. С - 286 36. Новоселов, А.Л. Экономика и управление природопользованием. Ресурсосбережение: Учебник и практикум / А.Л. Новоселов. - Москва: Юрайт. 2019. С - 390 37. Петин, А.Н. Геоинформатика в рациональном недропользовании: учебник / А.Н. Петин, П.В. Васильев. - Белгород: БелГУ, 2011. - 268 с. 38. Петрова, Т.В. Рациональное использование природных ресурсов: понятие, принцип, полномочие, направление государственной экологической политики / Т.В. Петрова / Экологическое право. 2016. № 3. С. 29-34. 39. Притужалова, О. А. Экологический менеджмент и аудит: учеб. пособие для вузов / О. А. Притужалова. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 244 с. 40. Прошунина, Е. В. Правовые критерии рационального землепользования / Е.В. Прошунина // Политика, государство и право. 2015. № 6. С. 17-19. 41. Протасов, В.Ф. Экономика природопользования: учебник / В.Ф. Протасов. - Москва: Курс, Инфра-М. 2012. - 304 с. 42. Реймерс, Н.Ф. Природопользование: справочник пользователя / под ред. Н.Ф. Реймерс. - Санкт-Петербург: ИНФРА, 2008. - 402 с. 43. Романов, В. Вологодские сплетни страшнее мазута: Экологическое просвещение населения еще далеко от совершенства – как и работа очистных сооружений «Вредных» предприятий / В.Романов // Невское время. - 2015. - № 3. – С. 58-61. 44. Саблин, И.В. Теоретические аспекты экологической политики / И.В. Саблин, М.В, Пономарев // Молодой ученый. - 2018. - № 6. Т.2. - С. 58-64. 45. Струсь, С.С. Основные методологические принципы исследования современного природопользования / С.С. Струсь // Terra Economicus. - 2008. - Т. 6. № 4-3. - С. 234-236. 46. Сухорукова, С.М. Жизнепригодность планеты и теория экономического роста / С.М. Сухорукова, А.М. Погорелый, А.В. Самороков // Вестник МИТХТ. Серия: социально-гуманитарные науки и экология. - 2014. - Т. 1. № 3. - С. 68-74. 47. Ферару, Г.С. Методические подходы к формированию и реализации региональной экологической политики / Г.С. Ферару, А.Ф. Растворцев, А.М. Благадырева // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. - № 1. - С. 27-36 48. Хван, Т. А. Экологические основы природопользования: учебник для СПО / Т. А. Хван. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 253 с. 49. Хорунжая, Т.А. Методы оценки экологической опасности: учебник / Т.А. Хорунжая. - М.: ИНФРА, 2017. - 148 с. 50. Радченко, Т.А. Экологические основы природопользования: луга и тундры: учеб. пособие для академического бакалавриата / Т. А. Радченко и др.; под науч. ред. Г. И. Махониной. - М: Издательство Юрайт, 2017. - 85 с. 51. Шилько, И. А. Поэтапная реализация экологической стратегии в современных условиях России / И. А. Шилько // Молодой ученый. - 2015. - №10. - С. 861-864. 52. Яницкий, О. Н. Экологическая политика как сетевой процесс / О. Яницкий // Политические исследования. - 2017. - № 2. - С. 117-126. 53. Яковлева, Е. Н. Экономика природопользования: Учебное пособие / Е.Н. Яковлева. - Москва: КноРус. 2019. - 288 с. 54. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области [Электронный ресурс] // Сайт: сайт.- URL: https://irkobl.ru/sites/ecology/working/ohrana/program1/(дата обращения 10.03.2021). 55. План мероприятий по реализации государственной политики в области экологического развития Иркутской области на период до 2030 года [Электронный ресурс] // Сайт: сайт.- URL: https://pandia.ru/text/80/353/18683.php (дата обращения 10.05.2021). 56. Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года [Электронный ресурс] Сайт: сайт.- URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/f6a0ffcdb4a24f5820251593766271a7/irk_obl.pdf. (дата обращения 10.05.2021).

Глава 1. Теоретические основы рационального природопользования 1.1 Понятие и принципы рационального природопользования Понятие «природопользование» вошло в научный оборот в конце 60-х гг., когда стал значительно усиливаться интерес к природоохранительным проблемам, проблемам взаимоотношения природы и общества [51]. Само природопользование понимают и как совокупность всех форм воздействия человечества на природу, включая её охрану, освоение и преобразование; и как форму жизнеобеспечения человека, непосредственно связанную с взаимодействием двух систем - «человечество» и «природа»; и как сферу общественно-производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества с помощью природных ресурсов; и как хозяйственно-экономическую деятельность общества, направленную на использование природных ресурсов с целью извлечения из них материальных благ; и как отрасль знаний, изучающих опыт и вырабатывающих научно-обоснованные рекомендации по оптимизации воздействия человека на природу [40]. Человек может воздействовать на окружающую среду в двух направлениях: в первом случае человек изымает из природы какие-либо ресурсы для собственных нужд (например, заготовка древесины, недропользование, ловля рыбы и другие). Во втором случае человек возвращает окружающей среде переработанные природные ресурсы в виде того, что для природы не свойственно (отходы, выбросы в атмосферу и в воду и другие) [24]. Говоря об изъятии природных ресурсов, такая деятельность называется природопользованием, которую, в свою очередь, можно подразделить на два направления: рациональное и нерациональное природопользование.