Направления совершенствования деятельности таможенных органов по организации таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС воздушным транспортом (На примере деятельности АО «Аэропорт «Храброво»)

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………….........5 1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ ……………………………...9 1.1 Основные положения о таможенных операциях и проведение таможенного контроля ………………….…………...…………………………..9 1.2 Анализ таможенной операции ввоза товаров на территорию ЕАЭС при перемещении воздушным транспортом ……………………………………….15 1.3 Действия сотрудников таможни по совершению операций и контролю в отношении товаров, перемещаемых воздушными судами ……………..……21 2 ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ: ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ …34 2.1 Анализ показателей Калининградской областной таможни за 2017-2019 гг. …………………………………………………………………34 2.2 Особенности совершения таможенной операции прибытия товаров физическими лицами……………………...…………….…………………........46 2.3 Особенности предварительного информирования о товарах, прибывающих на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом…………………………………………….……………………….52 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПРИБЫТИЯ ТОВАРОВ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ …………………………………………….60 3.1 Проблемы прибытия товаров воздушным транспортом и возможные пути их решения ………………………………………………………………………60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…67 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………..….…….70

1. Варшавская конвенция от 12.10. 1929 г. [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 2. Монреальская конвенция от 28.05. 1999 г. [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) от 01.01.2018 года [Электронный ресурс] // СПС Альта. 4. Воздушный Кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс. 5. Решение Комиссии Таможенного союза от 20. 09. 2010 № 378 (ред. от 30.10.2018 г.) «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10. 04. 2018 г. № 51 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10. 04. 2018 г. № 52 «О порядке регистрации предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 8. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 (ред. От 14.11.2017) «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 9. Решение совета Евразийской экономической комиссии от 20. 12. 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 10. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 05.04.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 11. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 05.04.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 13. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс. 14. Федеральный закон от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 15.07.2016 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 15. Постановление Правительства РФ от 26.03.2020 г. № 342 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» (посл. ред.) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50977/ (дата обращения: 01.06.2020 г.). 16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 2575-р «О стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г.» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/ (дата обращения: 28.05.2020 г.). 17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 г. № 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 18. Распоряжение Федеральной таможенной службы России от 04.06.2018 г. № 113-р / /Консультант Плюс. 19. Приказ Минфина Российской Федерации от 13.05.2016 г. № 61 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при проведении идентификации товаров Евразийского экономического союза ввозимых на территорию Особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Евразийского экономического союза и совершения таможенных операций при обратном вывозе таких товаров с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 20. Приказ ФТС России от 29.12.2007 г. № 1665 «Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов» [Электронный ресурс] // СПС Альта 21. Приказ ФТС России от 27.05.2011 г. № 1070 (в ред. от 28.03.2012 г.) «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 22. Приказ ФТС России от 27.06.2017 г. № 1371 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 23. Приказ ФТС России от 13.01.2016 г. № 74 «Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 24. Приказ ФТС России от 16.03.2015 г. № 578 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 25. Приказ ФТС России от 21.12.2010 г. № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. 26. Андреева Е.И. Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е.И. Андреева и др.- М.: Российская таможенная академия, 2017. - 232 c. – ЭБС «IPRbooks». 27. Афонин П.Н. Таможенный контроль лесоматериалов [Электронный ресурс]: учебник / П.Н. Афонин, Д.Н. Афонин, В.С. Черноглазов. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2016. - 237 с. – ЭБС ibooks.ru. 28. Бакаева О.Ю. Таможенное право [Электронный ресурс]: учебное пособие / О.Ю. Бакаева, О.В. Голубь, Е.П. Коваленко, Н.Н. Лайченкова; отв. ред. О.Ю. Бакаева. - 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 512 с. – ЭБС Znanium.com. 29. Бакаева О.Ю. Таможенное право [Электронный ресурс]: практикум / О.Ю. Бакаева, Ю.М. Литвинова, Г.В. Матвиенко, И.А. Цидилина; отв. ред. О.Ю. Бакаева. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 160 с. – ЭБС Znanium.com. 30. Басарова К.В. Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕвраАзЭС [Электронный ресурс]: учебное пособие / К.В. Басарова, В.В. Чемодуров, М.Е Тихомиров и др. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. - 240 с.: ил. – ЭБС ibooks.ru. 31. Бурдин В.Е. Моделирование современных технологий таможенного контроля [Электронный ресурс]: монография / В.Е. Бурдин, Л.Д. Зайцева, Н.Г. Липатова. - М.: Российская таможенная академия, 2016. - 148 c. – ЭБС «IPRbooks». 32. Гокинаева И.А. Основы таможенного дела. Часть 1. Таможенные процедуры [Электронный ресурс]: учебное пособие / И.А. Гокинаева. - СПб. : Университет ИТМО, 2015. - 56 c. – ЭБС «IPRbooks». 33. Горбухов В.А. Таможенное право России [Электронный ресурс]: учебное пособие/ В.А. Горбухов. - Саратов: Научная книга, 2016. - 178 c. – ЭБС «IPRbooks». 34. Демичев А.А. Основы таможенного дела [Электронный ресурс]: учебник / А.А. Демичев, А.С. Логинова. - СПб: ИЦ "Интермедия", 2017. - 188 с.: ил. – ЭБС ibooks.ru. 35. Ерошенко С.С. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств [Электронный ресурс]: учебник/ С.С. Ерошенко, Якушевская Е.А. и др. - Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2010. - 372 c. – ЭБС «IPRbooks». 36. Килясханов И.Ш. Таможенное право [Электронный ресурс]: учебное пособие / И.Ш. Килясханов и др. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 223 c. – ЭБС «IPRbooks». 37. Костин А.А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.А. Костин. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2017. - 344 с.: ил. – ЭБС ibooks.ru. 38. Кулешов А.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.В. Кулешов, В.А. Черных, О.В. Шишкина. - М.: Российская таможенная академия, 2016. - 420 c. – ЭБС «IPRbooks». 39. Лунёв Д.П. Таможенное оформление товаров и транспортных средств [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Лунёв Д.П. - Омск: Омский государственный технический университет, 2016. - 233 c. – ЭБС «IPRbooks». 40. Минакова И.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств [Электронный ресурс]: учебное пособие / И.В. Минакова, М.Е. Тихомирова, В.В. Коварда. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2017. - 192 с.: ил. – ЭБС ibooks.ru. 41. Свинухов В.Г. Таможенное право [Электронный ресурс]: учебник / В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 368 с. – ЭБС Znanium.com 42. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль [Электронный ресурс]: учебное пособие / С.В. Сенотрусова. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 144 с. – ЭБС Znanium.com. 43. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии // Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org 44. Официальный сайт Евразийского экономического союза // Режим доступа: http://www.eaeunion.org 45. Официальный сайт Федеральной таможенной службы // Режим доступа: http://www.customs.ru 46. Официальный сайт Калининградской областной таможни // Режим доступа: http://koblt.customs.ru

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ 1.1 Основные положения о таможенных операциях и проведению таможенного контроля Таможенные операции и порядок их совершения определяются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а в части, не определенной ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Технологии совершения таможенных операций устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Значительное место в правовой базе, регулирующей перемещение товаров воздушным транспортом занимает национальное законодательство стран-участниц ЕАЭС. В таможенной сфере это, в первую очередь, Федеральный Закон № 289 от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Указанный НПА устанавливает национальные особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, в частности в нем определено что воздушные пункты пропуска являются зоной таможенного контроля. Основные направления развития таможенного контроля закреплены также в плане мероприятий «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденном распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 №1125-р. Согласно данному плану в рамках совершенствования форм и методов таможенного контроля пытаются сократить издержки бизнеса за счет сокращения сроков выпуска товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности, деятельность которых можно охарактеризовать низкой степенью риска нарушения законодательства на этап после выпуска товаров. Следует обратить особое внимание на формирование и систематизацию ведомственной нормативной правовой базы по организации и проведению таможенного контроля. В настоящее время создана целая система нормативных актов ФТС России, регламентирующих различные аспекты таможенного контроля. К ним, относятся, прежде всего, документы, устанавливающие общие условия и порядок проведения таможенного контроля в различных его формах. Порядок и технологии совершения таможенных операций определяются в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, лиц, перемещающих товары через таможенную границу ЕАЭС, особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров, а также таможенных процедур, под которые помещаются товары.