В начале августа 1855 г. губернатор Н. Н. Семенов получил извещение из военного министерства о том, что Вятская губерния в числе 11 других призвана для участия в Государственном ополчении, так как Вятский край был закреплен за вторым и третьим призывом. Позже здесь началось формирование народной армии. Для выполнения этого постановления необходимо было принять меры по формированию губернского комитета для организации призыва воинов, а также созвать внеочередное дворянское собрание для избрания начальника ополчения, командиров отрядов и других офицеров. Губернский комитет ополчения был открыт 2 апреля 1854 года. В его состав входили: председатель - губернатор, вице-губернатор, председатель казначейской палаты, председатель палаты уголовного и гражданского суда, управляющий палатой государственных имуществ, управляющий удельной конторой, «городской голова губернского города». Что интересно, из-за того, что в губернии дворян было не так много возникла проблема с утверждением офицерского состава. Большую часть командных постов в Вятском ополчении заняли прикомандированные лица, а их командиром стал генерал-адъютант Петр Петрович Ланской. 26 августа 1855 г. Н.Н. Семенов получил извещение о назначении П.П. Ланского, приехавшего в Вятку только в конце сентября с женой, к которой приезжали видные люди даже из отдаленных городов губернии. Связанно это было с тем, что жена Петра Петровича была женой А.С. Пушкина, что вызывало особый интерес у местного общества. С приездом П. П. Ланского работа по формированию ополчения заметно ускорилась. Согласно «Положению о государственном подвижном ополчении», призыву в качестве простых воинов подлежали только крестьяне и мещане в соотношении по 23 ополченца с 1000 ревизских душ. В общей сложности Вятская губерния должна была выставить 19935 ополченцев. Участковый комитет ополчения в период пребывания Ланского сумел определить места приема ополченцев, которые предполагалось провести во всех уездных городах и в губернском центре. Так же и возле ближайших поселений планировалось разместить офицеров, кадровые нижние чины и призывников до их распределения по отрядам. 19 августа 1855 года губернская врачебная комиссия получила приказ о назначении врачей для приема и содержания воинов в Вятской губернии, а также о предоставлении списка необходимых лекарств и имеющемся в её распоряжении медицинском персонале.
По приказу П.П. Ланского, на местах были открыты специальные присутствия для приема ополченцев, набор которых производился с 1 октября по 1 ноября 1855 г. Мужчины, избежавшие призыва по жребию, в возрасте от 17 до 45 лет, ростом не менее двух аршин двух вершков, около 152 см, не имевшие серьезных физических дефектов: грыжи, «косоглазие» и других дефектов. Отбор новобранцев производился сельскими и городскими общинами, и в случае ошибки воины могли быть заменены. Кроме того, многие священнослужители изъявили желание служить в ополчении. Призыв прошел успешно и закончился к середине октября 1855 г., то есть на две недели раньше срока. Например, в Глазове призыву подлежало 1100 человек, они были расквартированы там же. Если смотреть по возрасту призывников, то в среднем это люди 24–26 лет. Все призывники были разделены на 18 отрядов, которым решением Военного министерства были присвоены номера от 272 до 289. Отряды № 272 и 273 дислоцировались в Вятке; № 274 и 275 - в Глазове; № 276 - в Елабуге; № 277 и 278 - в Котельниче; № 279 - в Малмыже; № 280 - в Нолинске; № 281 и 282 - в Орлове; № 283 и 284 - в Сарапуле; № 285 и 286 - в Уржуме; № 277 и 288 - в Яранске; № 289 - в Слободском, и каждый отряд был разделен на четыре роты, для более приятного вида Ланской приказал в первую и четвертую роты назначить людей с хорошей бородой, во вторую - людей без бороды или с небольшой бородой. На одежду и еду воинам давали 1 рубль 25 копеек. Государство предоставило ополчению форму, лопаты, топоры, горшки и фляги, но большую часть расходов по содержанию несло население. Губернатор Н. Н. Семенов обратился к властям с просьбой обеспечить воинов теплой одеждой, дубленками. В соответствии с определением мест дислокации отрядов, ополченцы селились в дома к местным жителям, которые были обязаны снабжать их некоторыми продуктами, заложенными в дополнение к общему питанию в отрядах, пока они отправлялись в поход. А так как в ряде городов провинции было два отряда средней численностью от 1 тысячи до 2 тысяч человек, содержать их было довольно сложно, однако благодаря радушию земляков многим удалось найти себе кров. Хотя губернатор Семёнов писал, что все было не так радужно и многим кто принял ополченцев, приходилось искать любой уголок для ночлега и соответственно, они лишались всего своего досуга, чтобы прокормить солдат и офицеров. Благотворительность также сыграла важную роль в обеспечении воинов всем необходимым. 2 апреля 1855 г. К концу апреля от частных лиц (в основном купцов), купеческих гильдий и различных учреждений на будущие нужды милиции поступило 46393 рубля. серебром. Особенно щедрыми были жители Елабуги, взявшие на себя девятимесячное содержание и обмундирование 23 воинов и другие расходы, а купцы обязались ежегодно вносить не менее одной тысячи серебряных рублей на военные расходы до конца военных действий. В декабре 1855 года еще 1500 рублей поступило от купцов Кирилла Ивановича Стахеева и Степана Ерофеевича Антропова. Вятское духовенство внесло около 15 тысяч рублей. серебра, а также развернуло обширную кампанию по сбору предметов, необходимых для милиции и закупке бинтов, и неоднократно проводило благотворительные сборы. Такие пожертвования не остались незамеченными и часто печатались в «Ведомостях» так, например в «Ведомостях» было напечатано об изъявлении монаршего благоволения купеческому сыну Лаптеву, за то что он изъявил желание безвозмездно перевести пожертвованные вещи ополченцам из Вятской губернии в Казань. Униформу для воинов поставлял комиссариатский департамент Военного министерства. Было решено, что униформа должна соответствовать внешнему виду униформы Стрелкового полка Императорской семьи. Все ополченцы получили длинные армейские куртки-шинели из серого сукна с погонами того же цвета и поясными ремнями, а также фуражки с нашитыми на них крестами.
