Становление и развитие института государственной службы Республики Беларусь

Введение 6 1. История становления института государственной службы в Беларуси 8 1.1 Государственная служба на территории Беларуси в период ВКЛ и Речи Посполитой 8 1.2 Институт государственной службы на территории Беларуси в период Российской империи 13 1.3 Институт государственной службы на территории Беларуси в период СССР 18 2.Развитие института государственной службы в Республике Беларусь на современном этапе 25 3. Право государственной службы в Республике Беларусь 39 Заключение 47 Список использованной литературы 51

1 Анилингов И. А. Юхо, И. А. Общественно-политический строй и право Белоруссии в XVI веке : автореф. дис. … д-ра юридич. наук / И. А. Юхо. – Киевск. гос. ун-т им. Т. Г. Шевченко. – Киев : б. и., 1980. – 47 с. 2 Архипова Т. Г. История государственной службы в России. XVIII–XX века / Т. Г. Архипова, М. Ф. Румянцева, А. С. Сенин., И.Е. Андреевский — М. : Изд-во Рос. гос. гуманит. ун-та, 1999. — 230 с. 3 Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атаманчук. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Омега-Л, 2013. – 525 с. 4 Бардах, Ю. История государства и права / Ю. Бардах, Б. Леснодарский, М. Пиетрчак ; пер. с польского ; предисл. З. М. Черниловского. – М. : Юрид. лит., 1980. – 559 с. 5 Барциц, И. Н. Правовое обеспечение государственной службы: учебник / И. Н. Барциц. – М. : РАГС, 2007. – 560 с. 6 Бахрах, Д. Н. Государственная служба : основные понятия, ее составляющие, содержания и принципы / Д. Н. Бахрах // Государство и право – 1996. – №12. – С. 10–18. 7 Варонько, Е. В. Некоторые аспекты административно-правового регулирования государственной службы Республики Беларусь / Е. В. Варонько // Управление в социальных и экономических системах. – 2017. – № 26. – С. 97–98. 8 Василевич, Г. А. Конституционное право : учебное пособие / Г. А. Василевич. – Минск : Регистр, 2012. – 192 с. 9 Вечер, Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба : практикум / Л. С. Вечер. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2008. – 279 с. 10 Гааг, Л. В. Законность как принцип деятельности органов исполнительной власти (по материалам Западной Сибири) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Л. В. Гааг. – Томск, 1998. – 250 л. 11 Гавриленко, Д. А. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д. А. Гавриленко, И. И. Мах. – Минск: Дикта, 2004. – 415 с. 12 Геврасева, А. П. Государственная служба и кадровое обеспечение государственного управления: конспект лекций / А. П. Геврасева. – Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2015. – 95 с. 13 Герменчук, В. Государственная служба: традиции и современность / В. Герменчук // Банкаyскi веснiк. – 2012. – №. 10 (555). – С. 51–56. 14 Государственная служба // Большая советская энциклопедия : в 30 т. — М. : Совет. энцикл., 1972. — Т. 7. — С. 155–156. 15 Дегонский, С. Ю. Служба в органах внутренних дел Республики Беларусь : понятие, правовые основы / С. Ю. Дегонский // Вестник Московского университета. 2016. – № 2. – С. 18–21. 16 Дзаганова, Е. Н. Институт государственной службы на современном этапе / Е. Н. Дзаганова. – М., 1998. – 200 с. 17 Довнар-Запольский, М. В. Государственное хозяйство Великого княжества Литовского при Ягеллонах / М. В. Довнар-Запольский. – Киев : тип. ун-та, 1901. – 807 с. 18 Емельянчик, О. А. Конституционные принципы службы в органах внутренних дел / О. А. Емельянчик // Проблемы современного российского законодательства : м-лы IV Всероссийской науч.-практ. конференции ; Иркутский институт ВГЮА. – Иркутск, 2015. – С. 93–97. 19 Игнатов, В. Г. Профессиональная компетентность должностного лица государственной службы / В. Г. Игнатов, А. В. Понеделков // Государственная служба: теория и организация : курс лекций : учеб. пособие для вузов / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сев.-Кавк. акад. гос. службы ; под общ. ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. – Ростов н/Д, 1998. – С. 496–519. 20 История Литовской ССР (C древнейших времен до наших дней) / А. Таутавичюс [и др.] ; редкол.: Б. Вайткявичюс (отв. ред.) [и др.]. – Вильнюс : Мокслас, 1978. – 676 с. 21 Ігнатоўскі, У. М. Кароткі нарыс гісторыі Беларусі / У. М. Ігнатоўскі. – 5-е выд. – Мiнск : Беларусь, 1991. – 190 с. 22 Катаева, В. И. Государственная служба как специфическая сфера деятельности государственных служащих в системе государственного управления / В. И. Катаева, А. Б. Родионова // Материалы ивановских учений. – 2016. – № 1 (6). – С. 108–113. 23 Кеник, К. И. Государственная служба: законодательство нуждается в совершенствовании / К. И. Кеник // Юридический журнал. – 2016. – № 4. – С. 27–32. 24 Кеник, К. И. Комментарий к Закону Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». Часть 1 / К. И. Кеник, В. В. Подгруша, А. Г. Тиковенко // Отд. кадров. – 2005. – № 2. – C. 2–112. 25 Киреева, Е. Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы / Е. Ю. Киреева // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 3. – С. 38–40. 26 Кодекс о судоустройстве и статусе судей : принят Палатой представителей 31 мая 2006 г. : одобр. Советом Респ. 16 июня 2006 г. : текст Кодекса по состоянию на 22 декабря 2016 г. – Минск : НЦПИ РБ, 2016. – 220 с. 27 Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы в ВКЛ до 1991 г. / Л. М. Колодкин // Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. — М. : РАУ, 1993. — С. 55–61. 28 Комаровский, В. С. Реформирование государственной службы: проблемы и перспективы решения задач первого этапа / В. С. Комаровский // Социология власти. – 2003. – № 5. – С. 13–18. 29 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск : Амалфея, 2005. – 48 с. 30 Копысский, З. Ю. Историография БССР: Эпоха феодализма : учеб. пособие для ист. фак. / З. Ю. Копысский, В. В. Чепко ; науч. ред. Я. Н. Мараш. – Минск : Университетское, 1986. – 172 с. 31 Крамник, А. Н. Административное право Республики Беларусь. Ч. 1. Управленческое право / А. Н. Крамник – Минск : Тесей, 2018. – 672 с. 32 Краснобаева, Л. А. Виды государственной службы / Л. А. Краснобаева // Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины. – 2015. – № 2 (89). – С. 86–90. 33 Лазор, О. Д. Державна служба в Украiнi : навч. посiбник / О. Д. Лазор. – Вид. 3-э, доп. i перероб. – Київ : Дакор, 2009. – 560 с. 34 Любавский, М. К. Новые труды по истории Литовско-русского сейма / М. К. Любавский // ЖМНП. – 1903. – № 2–3. – С. 121–167. 35 Любавский, М. К. Очерк по истории Литовско-Русского государства до Люблинской унии включительно / М. К. Любавский. – М. : Изд. О-ва истории и древностей рос., 1910. – 376 с. 36 Макаров В. В. Советский период развития института государственной службы / В. В. Макаров // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. — 2008. — № 61. — С. 156–159. 37 Максимейко, Н. А. К вопросу о литовско-русских сеймах / Н. А. Максимейко ; отв. ред. проф. М. Любавский. – СПб. : Сенат. тип., 1904. Отт. из ж. ЖМНП за 1904. – 21 с. 38 Максимейко, Н. А. Сеймы литовско-русского государства до Люблинской унии 1569 г. / Н. А. Максимейко. – Харьков : тип. А. Дарре, 1902. – 205 с. 39 Манохин В. М. Конституционные основы законодательства о государственной службе / В. М. Манохин // Правоведение. — 1983. — № 4. — С. 11–18. 40 Мельник, В. А. Политология о государственной службе: учеб. для вузов / В. А. Мельник. – Минск : Выш. шк., 1996. – 479 с. 41 Ноздрачев, А. Ф. Государственная служба: учебник / А. Ф. Ноздрачев. – М.: Статут, 1999. – 592 с. 42 О воинской обязанности и воинской службе : Закон Респ. Беларусь, 5 нояб. 1992 г., № 1914-XІІ : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2017 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 43 О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июн. 2003 г., № 204-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2017 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 44 О мерах по совершенствованию охранной деятельности : Указ Президента Респ. Беларусь, 25 окт. 2007 г., № 534 : в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 10.10.2017 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 45 О Национальном собрании Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 8 июл. 2008 г., № 370-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.06.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 46 О некоторых вопросах Комитета государственной безопасности : Указ Президента Респ. Беларусь, 23 июл. 2013 г., № 325 : в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 27.07.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 47 О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 16 мар. 2005 г., № 285 : в ред. Закона Респ. Беларусь от 23.07.2015 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.11.2017 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 48 О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь : Декрет Президента Респ. Беларусь, 29 нояб. 2013 г., № 6 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 49 О Совете Министров Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июл. 2008 г., № 424-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 50 Об обращениях граждан и юридических лиц : Закон Респ. Беларусь, 18 июл. 2011 г., № 300-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 51 Об органах государственной безопасности Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 10 июл. 2012 г., № 390-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 52 Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 8 нояб. 2001 г., № 644 : в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 30.11.2017 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 53 Об утверждении квалификационного справочника «Должности служащих, занятых предоставлением услуг в области телекоммуникаций и почтовой деятельности» и признании утратившим силу постановления Министерства труда Республики Беларусь от 2 ноября 2000 г. № 143 : постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 16 нояб. 2017 г., № 72 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 54 Овсянко, Д. М. Государственная служба: учебное пособие / Д. М. Овсянко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 296 с. 55 Охотский, Е. В. Государственная служба : теория и организация / Е. В. Охотский, В. Г. Игнатов, Б. В. Лытов. – Ростов н/Д, 1998. – 536 с. 56 Павлющик, С. В. Принципы военной службы / С. В. Павлющик. // Направления и перспективы развития образования в военных институтах внутренних войск МВД России : сб. науч. ст. VII Международной науч.-практ. конфренции. – Новосибирск, 2016. – С. 302–308. 57 Пичета, В. И. Белоруссия и Литва XV–XVI вв. (Исследования по истории социально-экономического, политического и культурного развития) / В. И. Пичета. – Изд-во Акад. наук СССР, 1961. – 815 с. 58 Полное собрание русских летописей / АН СССР, Ин-т истории СССР. – М. : Наука, 1975. – Т. 32 : Хроники: Литовская и Жамойтская, и Быховца. – Летописи: Баркулабовская, Аверки и Панцырного / сост., ред. и авт. предисл. Н. Н. Улащик. – 234 с. 59 Постникова, А. А. Административное право Республики Беларусь. / А. А. Постникова, А. И. Сухаркова. – Могилев : Областная типография, 2019. – 172 с. 60 Пушкарева, Г. В. Государственная служба в системе механизмов формирования государственной политики / Г. В. Пушкарева // Вестник Моск. ун-та. – 2010. – № 3. – С. 21–38. 61 Сапаргалиев, Г. С. Конституционное право: академический курс / Г. С. Сапаргалиев. – Алматы : Жеті жар?ы, 2002. – 528 с. 62 Сергун, П. П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации : теоретико-правовое исследование : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.02 / П. П. Сергун. – М.,1998. – 322 л. 63 Сокол, С. Ф. Политическая и правовая мысль Белоруссии XVI – первой половины XVII вв. / С. Ф. Сокол ; науч. ред. И. А. Юхо. – Минск : Наука и техника, 1984. – 188 с. 64 Старилов, Ю. Н. Административное право – на уровень правового государства / Ю. Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – 120 с. 65 Томашевский, К. Л. Очерки трудового права (История, философия, проблемы систем и источников) / К. Л. Томашевский, О. С. Курылева. – Минск : «Изд. центр БГУ», 2009. – 335 с. 66 Трудовой кодекс Республики Беларусь : принят Палатой представителей 8 июн. 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июн. 1999 г. : текст Кодекса по состоянию на 13 ноября 2017 г. – Минск : Промкомплекс, 2017. – 188 с. 67 Уваров, И. Ю. Вальные сеймы Великого княжества Литовского в XVI веке и их регламентация / И. Ю. Уваров // Весн. Віцеб. дзярж. ун-та імя П. М. Машэрава. – № 1. – 2000. – С. 20–23. 68 Фурсов В. А. Правовые и организационные основы государственной службы (1917–1941 гг.) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / В. А. Фурсов. — М., 2002. — 30 с. 69 Чуприс, О. И. Государственная служба Республики Беларусь : состояние и перспективы развития в рамках комплексной отрасли законодательства Республики Беларусь / О. И. Чуприс // Теоретико-методологические и конституционные основы развития системы права Республики Беларусь : сб. статей ; Белорусский государственный университет. – Минск : Право и экономика, 2011. – С. 66–75. 70 Чуприс, О. И. Догматические и легальные подходы к определению сущностных признаков государственной службы / О. И. Чуприс // Юридическая наука и образование: вып. 3/2010/ Юридический факультет Белорусского государственного университета. – Минск : Право и экономика, 2010. – 301 с. 71 Шока, В. С. Пути совершенствования законодательства, регулирующего государственную службу Республики Беларусь / В. С. Шока // Проблемы и перспективы развития современной юриспруденции : сб. науч. тр. По итогам международной научно-практической конференции. – Воронеж, 2016. – С. 28–30. 72 Штурцев, Ю. Ю. Роль принципов права в обеспечении прав человека / Ю. Ю. Штурцев // Права человека – высшее достижение современной цивилизации : м-лы науч.-практ. конференции. – Симферополь, 2016. – С. 278–280.

1. История становления института государственной службы в Беларуси 1.1 Государственная служба на территории Беларуси в период ВКЛ и Речи Посполитой В исторической судьбе Европы период XV – начало XVI вв. стал эпохой глубоких перемен, надежд и потрясений в экономической, политической и культурной жизни европейского общества. В это время шел процесс формирования нового сословия феодальной аристократии. Данная общественная группа нуждалась в привилегированном положении для успешного осуществления своей хозяйственной деятельности. Центральное место среди социально-политических идей данного периода занимает идея централизованного государства. Передовые мыслители понимали, что только сильн?ое государ?ство может пр?еодолеть вн?утр?ен?н?юю р?аздр?облен?н?ость и отстоять н?ацион?альн?ый сувер?ен?итет [37, с. 14]. К этому вр?емен?и во мн?огих евр?опейских стр?ан?ах пр?оисходит укр?еплен?ие и кон?солидация государ?ствен?н?ой власти, котор?ая н?ачин?ает пер?еходить от мон?ар?хов к влиятельн?ым феодалам и гор?одской вер?хушке. Так, н?апр?имер?, в Польше, а затем в Великом кн?яжестве Литовском возн?икают вальн?ые сеймы пр?и кор?оле и великом кн?язе. В вопр?осе обр?азован?ия сословн?о-пр?едставительн?ых ор?ган?ов власти пр?осматр?ивается следующее: если стр?ан?ы Западн?ой Евр?опы шли по пути укр?еплен?ия государ?ствен?н?ой власти, то в ВКЛ, а затем и в Р?ечи Посполитой н?аметилась децен?тр?ализация этой власти [35, с. 135]. Этому способствовало то обстоятельство, что сейм выр?ажал волю пр?ивилегир?ован?н?ого сословия феодальн?ого общества. Специфика государ?ствен?н?ой власти в ВКЛ заключалась в том, что он?а шла н?е чер?ез усилен?ие власти мон?ар?ха, а путем повышен?ия р?оли шляхетских пр?едставительн?ых ор?ган?ов власти (вальн?ого сейма). Таким обр?азом, власть мон?ар?ха все больше огр?ан?ичивалась [33, с. 413].