Особенности нормативно-правового регулирования перемещения нефти и газа трубопроводным транспортом через таможенную границу ЕАЭС: проблемы и пути их решения

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ НЕФТИ И ГАЗА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ 7 1.1. Трубопроводный транспорт как стратегический вид транспорта при перемещении нефти и газа через таможенную границу 7 1.2. Нефть и газ как объекты таможенного регулирования 14 1.3. Международная правовая база трансграничного перемещения трубопроводным транспортом нефти и газа 20 Глава 2. Нормативно-правовое регулирование правоотношений по перемещению трубопроводным транспортом через таможенную границу ЕАЭС нефти и газа 27 2.1. Общая характеристика и проблемы нефтегазового рынка ЕАЭС 28 2.2. Динамика перемещения нефти и газа трубопроводным транспортом 36 2.3 Нормативно-правовая база ЕАЭС, касающаяся особенностей перемещения нефти и газа трубопроводным транспортом через таможенную границу ЕАЭС 39 2.4. Нормативно-правовое регулирование в РФ правоотношений, связанных с перемещением нефти и газа трубопроводным транспортом 43 2.5. Совершенствование нормативно-правового регулирования перемещения нефти и газа трубопроводным транспортом через таможенную границу ЕАЭС 55 Заключение 61 Библиографический список 65

Нормативно-правовые акты 1.Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года)» (по состоянию на 17.05.2016))[Электронныйресурс]:Справочно-правоваясистема «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2648 2.Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994) [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121270 3.Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (заключена в г. Брюсселе 29.12.1969) (в ред. Протокола от 19.11.1976) http://bellona.ru/2007/05/03/mezhdunarodnayakonventsiya-o-grazhdansk При этом условия использования каждой части трубопровода могут различаться, что может потребовать заключения отдельных договоров по транзиту трубопровода. 4.Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Болгарии и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве при сооружении и эксплуатации нефтепровода Бургас – Александруполис от 15 марта 2007 г. [Электронный ресурс] // Администрации Президента России [Сайт]. URL: http://kremlin.ru/supplement/3743 (дата обращения: 19.04.2020 ). 5.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток» (Стамбул, 10 октября 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 18. – Ст. 2682 6. Федеральный закон N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4604 7. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694. 8. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833. 9. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397 10. Федеральный закон "Об экспортном контроле" от 18.07.1999 N 183-ФЗ [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «ГАРАНТ» // http://base.garant.ru/12116419 11. Федеральный закон "Об экспортном контроле" от 18.07.1999 N 183-ФЗ [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «ГАРАНТ» // http://base.garant.ru/12116419/e88847e78ccd9fdb54482c7fa15982bf 12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 №1715-р «Энергетическая стратегии России на период до 2030 года» // СПС КонсультантПлюс. 13. Национальный стандарт Российской Федерации. Нефть сырая. Отбор проб из трубопровода. М.: ФГУП "Стандартинформ", 2015. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. N 551 "О некоторых вопросах деятельности ведомственной охраны по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.06.2015, N 0001201506090009. 15. Постановление Правительства Российской Федерации" N 486 "Об утверждении Положения о ведомственной охране стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья" // СЗ РФ. 2015. N 22. Ст. 3221. 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. N 430 "Об утверждении Положения о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов" // СЗ РФ. 2015. N 19. Ст. 2834. 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1189 "Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. N 47. Ст. 6549. 18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Энергетическая стратегии России на период до 2030 года» // СПС КонсультантПлюс. 19. Нефть. Общие технические условия. ГОСТ Р 51858-2002 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 08.01.2002 № 2-ст) (ред. от 26.11.2009). – М., ИПК Издательство стандартов, 2002. 20. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 980 "О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов". [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74063/ 21. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995. 22. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/3cb0ec59fec7b58a950bc9b3c8343f3aa19d54e7/ 23. Приказ ФТС РФ от 04.05.2006 № 422 «О контроле документов, связанных с применением процедуры перемещения товаров трубопроводным транспортом». [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60136 Книги и периодические издания 24. Азарев, В.А., Воронов В.И. Трансграничная логистика в евразийском таможенном союзе [текст]: монография / Государственный университет управления, Институт управления на транспорте, в индустрии туризма и международного бизнеса. – М. : ГУУ. 2014. -158 с.; Логистика и управление цепями поставок. Теория и практика. Основы логистики. Аникин Б.А.; Родкина Т.А.; Волочиенко В.А.; Заичкин Н.И.; Межевов А.Д.; Федоров Л.С.; Вайн В.М.; Воронов В.И.; Водянова В.В.; Гапонова, М.А.; Ермаков, И.А.; Ефимова, В.В.; Кравченко М.В.; Серова С.Ю.; Серышев Р.В.; Филиппов Е.Е.; Пузанова И.А.; Учирова М.Ю.; Рудая И.Л. Учебное пособие / Москва, 2014; Воронов В.И., Воронов А.В. Международная логистика пространств и границ: основные аспекты формирования понятия, миссии, целей задач, функций, интегральной логики, принципов и методов. Управление. - 2015. - Т.3.- № 2. - С. 27-36; Лысенко, Л.В., Шаталов, В.К., Минаев А.Н., Лысенко А.Л., Горбунов А.К., Коржавый А.П., Кашинский В.И., Воронов В.И., Гульков А.Н., Паничев А.М., Лысенко С.Л. Произведение науки: «Закон телепортации – единство транспортных и хронометрических (кинетических) процессов переноса вещества, энергии и момента импульса». Свидетельство № 13-461 Системы сертификации и оценки объектов интеллектуальной собственности и знак соответствия системы от 25 сентября 2013г. 5 Воротынцева Т.М., Чечулин Ю.О. Перемещение нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза: монография. – М.: Изд-во «ОнтоПринт», 2017. – 128 с. 25. Алексеева Л.А., Ломакина Н.С.: Транспортировка нефти и нефтепродуктов из России на экспорт // Современные наукоемкие технологии. – 2013. – № 8. – С. 111-115. 26. Арсаланова К.Р. Современное состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса страны (для их учета в планах работы Центральной энергетической таможни) // Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов. – М.: Издательство Российской таможенной академии. – 2015. – С. 8-14.Аналитическая служба «Нефтегазовой Вертикали». Обстоятельствам вопреки // Нефтегазовая Вертикаль. – 2017. – № 9. – С.13-16. 27. Богатырев, А.Г., Малеев Ю.Н. Отрасль международного права и термин «международное транспортное право» // Московский журнал международного права. – 2016. – № 2 (102). – С. 13. 35. Воротынцева Т.М., Чечулин Ю.О. Перемещение нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза: монография. – М.: Изд-во «ОнтоПринт», 2017. – 128 с. 28. Гетьман-Павлова, И.В. Международное частное право. Учебник. – 2-е изд. М.: Юрайт, 2015. – 709. 29. Гречуха, В.Н. Транспортное право России: учебник для магистров / В. Н. Гречуха. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 583 с. 30. Корепанов, К.В. Правовое регулирование транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. – М., 2016. – С. 83. 31. Остроумов, Н.Н. Транспортное право. – М.: МГИМО-Университет, 2011. – С. 32. Остроумов, Н.Н. Транспортное право. – М.: МГИМО-Университет, 2011. – С. 6; Транспортное право / Егиазаров В.А. 6-е изд., доп. И перераб. – М.: Юстицинформ, 2008. – 592 с. 33. Олейнов, А. Топливно-энергетический комплекс мира: Учебно-справочное пособие. - М.: Навона, 2008. С. 472. Международное частное право: учебник / под ред. Курбанова Р.А., Лалетиной А.С. – М., Проспект, 2014. – 416 с Электронные ресурсы 34.ICC Rules of Arbitration [Электронный ресурс] // International Chamber of Commerce[сайт].URL:https://iccwbo.org/dispute-resolution-services/arbitration/rules-of-arbitration/#article_21 35.Глава МЭА предупредил о худшем месяце в истории нефтяной отрасли // РБК: https://www.rbc.ru/economics/15/04/2020/5e96eea79a7947414e3224a2 36.Данные Центральной энергетической таможни. URL : http://cet.customs.ru/statistic (дата обращения: 12.05.2020). 37.Ежегодный отчет BP Statistical Review of World Energy за 2016 год. // URL: https://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/ statistical-review-2016/bp-statistical-review-of-world-energy-2019-full-report.pdf. 38.Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов URL:https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/10/main/Prilozheniya_k_ONBNiTTP_2020-2022.pdf 39. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов // URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/10/main/Prilozheniya_k_ONBNiTTP_2020-2022.pdf 40.Пояснения к группе ТН ВЭД 27 - Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные // https://www.alta.ru/ URL: https://www.alta.ru/poyasnenia/G27/

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ НЕФТИ И ГАЗА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ 1.1. Трубопроводный транспорт как стратегический вид транспорта при перемещении нефти и газа через таможенную границу В Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, говорится о ведущей роли, которую будет занимать страна в мировой системе оборота энергоносителей, в мировой торговле ими, международном сотрудничестве в этой сфере и особой значимости ее позиции на мировом рынке углеводородов ввиду обширных запасов природных ресурсов . В 2019 г. по данным ежегодного статистического обзора мировой энергетики нефтегазовой компании British Petroleum, Россия обеспечивает 12,2% мировой добычи нефти, 17,8 % – газа (34 миллиарда кубометров), 5,2% – энергетического угля . Чаще всего энергоносители, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), помещаются декларантами под таможенную процедуру экспорта из России. Основными потребителями вывозимых российских энергоносителей являются страны Европейского союза и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества [8; 9].