КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ПРИ ПОСТАНОВКЕ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА (НА ПРИМЕРЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, РАСПОЛОЖЕННОГО В ГАТЧИНСКОМ РАЙОНЕ)

Введение 4 1. Критический обзор современного состояния кадастровых работ при установлении границ населенных пунктов 6 2. Теоретические положения и нормативно-правовая база государственного кадастра недвижимости 19 3. Технология установления границ населенного пункта, расположенного в Гатчинском районе 28 3.1. Установление границы населенного пункта, расположенного в Гатчинском районе 33 4. Подготовка пакета документов и описание местоположения границ для внесения сведений в ЕГРН границы населенного пункта 52 4.1. Утверждение генерального плана поселения 54 4.2. Составление графического описания местоположения границ населенного пункта 55 4.3. Составление текстового описания местоположения границ населенного пункта 61 4.4. Требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов 61 4.5. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) 62 5. Анализ проблемы, возникающие при установке границ населенных пунктов и возможные пути их решения 64 6. Безопасность жизнедеятельности 70 6.1. Охрана труда 70 6.2. Мероприятия по гражданской защите, предусмотренной в рассматриваемом проекте постановки населенного пункта на государственный кадастровый учет 74 Заключение 77 Список использованных источников и литературы 78

1. Ковязин В.Ф., Глушкова Н.А. Установление границ населенного пункта // Астраханский вестник экологического образования. - 2018. - №1 (43). - С. 177-185. 2. Царенко А.А., Шмидт И.В., Киреева С.А. Установление границ населенных пунктов как основная функция территориального планирования // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Естественные науки. - 2018. - №3 (42). - С. 404-413. 3. Ярыш С.С., Сидоренко М.В. Недостатки выполнения землеустроительных работ по установлению границ населенных пунктов // И.В. Соколова, Студенческие научные работы инженерно-землеустроительного факультета. - Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2016. - С. 22-26. 4. Севостьянов А.В., Горбунова А.А. Повышение эффективности землепользования населенных пунктов путём установления их границ // Современные проблемы управления проектами в инвестициионно-строительной сфере и природопользовании материалы VIII Международной научно-практической конференции кафедры управления проектами и программами. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2018. - С. 87-93. 5. Поляков В.В., Голубов Д.С. Порядок установления границ населенных пунктов // Наука и инновации в XXI веке: актуальные вопросы, открытия и достижения сборник статей VIII Международной научно-практической конференции. - Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2018. - С. 248-250. 6. Сорокина Е. И., Нимгирова Г. Ю. Анализ проблем при установлении (изменении) границ населенных пунктов на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области [Текст] // Науки о Земле: вчера, сегодня, завтра: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2018 г.). — Казань: Молодой ученый, 2018. — С. 14-17. 7. Шрайнер Н.В., Юрина Г.И. Проблемы, препятствующие внесению сведений в егрн о местоположении границ населенных пунктов и территориальных зон // Гуляев Герман Юрьевич, Евразийская юридическая конференция сборник статей Международной научно-практической конференции. - Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2018. - С. 91-94. 8. Гряздкова Н.А. Изменения в законодательстве в отношении установления границ населенных пунктов // Образовательная система: структурные преобразования и перспективные направления развития научной мысли. - Казань: ООО "СитИвент", 2019. - С. 243-246. 9. Крылова В.В., Лазарева О.С. Геопространственные данные местоположения границ населенных пунктов, их значимость и особенности внесения в единый государственный реестр недвижимости // Вестник тверского государственного университета. серия: география и геоэкология. - 2019. - №2 (26). - С. 113-119. 10. Нетребина Ю.С., Кондратьева И.А. Установление границ населенных пунктов на территории муниципального района: проблемы и пути их решения // Студент и наука. - 2019. - №2. - С. 47-50. 11. Третьяченко А.А. Установление границ поселений и населенных пунктов как инструмент эффективного использования земель // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2015. - №9 (128). - С. 59-63. 12. Голякова Ю.Е., Щукина В.Н. Особенности землеустроительных работ в отношении границ населенных пунктов // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2016. - №2 (3). - С. 133-137. 13. Гладкая О.Я., Вдовенко А.В. Учет границ муниципальных образований и населенных пунктов в государственном кадастре недвижимости // Дальний восток: проблемы развития архитектурно-строительного комплекса. - 2016. - №1. - С. 197-201. 14. Карпаченко К.В. Методика внесения границ населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости // Гуляев Г.Ю., Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. - Пенза: Наука и Просвещение, 2017. - С. 268-270. 15. Виноградова И.А., Уварова Е.Л. Процедура установления границ населенного пункта: актуальность и проблемы // Научный вклад молодых исследователей в сохранение традиций и развитие - СПб.: Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, 2016. - С. 6-8. 16. Гладкая О.Я., Лепявко А.В. Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и зон с особыми условиями использования как фактор развития территории // Дальний восток: проблемы развития архитектурно-строительного комплекса. - 2019. - №2 (1). - С. 296-300. 17. Шеуджен З.Р. Необходимость актуализации в едином государственном реестре недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Естественные науки. - 2018. - №3 (42). - С. 390-403. 18. Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Государственная дума Федерального Собраний Российской Федерации Седьмого Созыва, Материалы парламентских слушаний на тему: «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации», Москва, 2017, с. 35. 19. Стариков, А.С. Проблемы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс] / А.С. Стариков, В.П. Самарина // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 4. – 215 с. - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=17883047. 20. C начала 2018 года количество сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН увеличилось на 8% [Электронный ресурс] / Федеральная 147 служба государственной регистрации, кадастра и картографии. - Режим доступа:https://rosreestr.ru/site/press/news/s-nachala-2018-goda-kolichestvosvedeniy-o-granitsakh-naselennykh-punktov-v-egrn-uvelichilos-na-8/. 21. Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 16.09.2003 № 131 // Российская газета. 2003 г. № 202. с изм. и допол. в ред. от 27.12.2019. 22. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст] : федер.закон : [Принят Гoс. Думoй 28 сентября 2001 г. :oдoбр. Сoветoм Федерации 10 oктября 2001 г.] – Мoсква :Прoспект, 2017. – 192 с. – ISBN 978-5-392-22385-5. 23. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ: ред. от 25.12.2018 // Российская газета. – 2005. – 10 января. – 119 с. 24. Закон Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 № 221 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007 г. № 31. Ст. 4017. 25. Акт министерств и ведомств "Об установлении порядка и сроков включения в государственный кадастр недвижимости сведений об установленных до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, содержащихся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства" от 12 декабря 2012 № 798 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012 г. 26. Рoссийская Федерация. Закoны. O гoсударственнoй регистрации недвижимoсти [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 3 июля 2015 г. :одобр. Советом Федерации 8 июля 2015 г.]. – Мoсква: Прoспект, 2018. – 114 с.– На тит. л.: Проф. юрид. системы «Кодекс» . – 2000 экз. – ISBN 978 5 392 27471 0. 27. Закон Российской Федерации "О Землеустройстве" от 18 июня 2001 № 78 // Парламентская газета. 2001 г. № 118-119. с изм. и допол. в ред. от 03.08.2018 28. Закон Российской Федерации "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.12.2017 № 507 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017 г. 29. Акт министерств и ведомств "Об установлении форм графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, сведения о границах территориальных зон" от 04.05.2018 № 236 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018 г. № 51271. 30. Зарипова А.М., Колчина Н.В., Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований, Инновационная деятельность: Теория и Практика №7(3), Екатеринбург, 2016, с. 17. 31. Севостьянов, А.В. Повышение эффективности использования земель населенного пункта путём установления его границы [Электронный ресурс] / А.В. Севостьянов, А.А. Горбунова // Международный экономический журнал. – 2017. - №4. – Режим доступа: URL: http://qje.su/zemleustrojstvo-izemledelie/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2017-59/. 32. Севостьянов, А.В. Проблемы, связанные с установлением границ поселений и населенных пунктов [Текст] / А.В. Севостьянов, А.А. Третьяченко // Землеустроительная наука и образование в России и за рубежом. Материалы Международного землеустроительного форума, посвященного проводимому под эгидой ООН Международного года почв и 180-летию высшего землеустроительного образования в России / под общ. ред. С.Н. Волкова, В.В. Вершинина. М.: ГУЗ. - 2015. – С. 328-331. 33. Акт министерств и ведомств "Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства" от 3 июня 2011 № 267 // Российская газета. 2011 г. № 159. Ст. 5535 34. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 30.07.2009, № 621 // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». 35. Российская Федерация. Минэкономразвития. Письма. О разрешенном использовании образуемых земельных участков [Электронный ресурс]: письмо Минэкономразвития РФ от 20.06.2011, № Д23-2614 / Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации. - Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/pismo-minekonomrazvitija-rf-ot-05112009-n-18701-imd23/. 36. Российская Федерация. Минэкономразвития. Приказы. О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 01.08.2014, № П/369 // Информационноправовая система «Консультант Плюс». 37. Приказ Минэкономразвития России "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории…" от 23 ноября 2018 г. № 650 // Зарегистрировано в Минюсте России. 2019 г. № 53701. 38. ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ: ЗАЧЕМ НУЖНА И КАК ПОЛУЧИТЬ // Росреестр URL: https://rosreestr.ru/site/press/news/elektronnaya-tsifrovaya-podpis-zachem-nuzhna-i-kak-poluchit110418/?sphrase_id=9548361 (дата обращения: 08.05.2020). 39. Российская Федерация. Минэкономразвития. Письма. О многоконтурных земельных участках [Электронный ресурс] : письмо Минэкономразвития РФ от 22.12.2009, № 22409-ИМ/Д23 // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». 40. Топ-10 регионов с наибольшим числом населенных пунктов, границы которых внесены в реестр недвижимости // Федеральная кадастровая палата URL: https://kadastr.ru/magazine/news/top-10-regionov-s-naibolshim-chislom-naselennykh-punktov-granitsy-kotorykh-vneseny-v-reestr-nedvizhi/ (дата обращения: 20.05.2020). 41. Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах (ПТБ-68 г.): Утв. 30 VII 1968 г / гл. упр. геодезии и картографии при Совете Министров СССР. - Москва: Недра, 1969. - 112 с.

1. Критический обзор современного состояния кадастровых работ при установлении границ населенных пунктов Существует довольно обширное многообразие литературных источников посвященных исследованию работ по установлению городской черты. Например, в работе Ковязина Владимира Федоровича, Глушковой Надежды Андреевны под названием «Установление границ населенного пункта» подробно описывается методика проведения работ по установлению границы населенного пункта [1]. В научной статье под названием «Установление границ населенных пунктов как основная функция территориального планирования» авторами А.А. Царенко, И.В. Шмидтом, С.А. Киреевой делается вывод о том, что установление границ населенных пунктов является основной функцией территориального планирования и способствует устойчивому развитию сельских территорий. В данной статье рассмотрены основные проблемы, встречающиеся при установлении границ населенных пунктов, и даны рекомендации по их устранению. Проведен статистический анализ данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Предложен алгоритм проведения мероприятий по установлению границ, во избежание ошибок при принятии управленческих решений, а также эффективного планирования использования сельских территорий [2]. В статье «Недостатки выполнения землеустроительных работ по установлению границ населенных пунктов» авторов Ярыш С.С., Сидоренко М.В. [3] говорится о том, что главной целью развития населенных пунктов является удовлетворение потребностей населения в жилье, инфраструктуре, подходящем экологическом климате, а также необходимость рационального и эффективного использования имеющихся территорий. Для реализации данной цели осуществляется зонирование территории городских и сельских поселений, составляется генеральный план, утверждаются градостроительные регламенты. Указанные мероприятия осуществляются в рамках землеустроительных работ. Именно поэтому необходимо уделить большое внимание территориальному зонированию городских округов и муниципальных образований на нынешнем этапе развития земельных отношений, так как сейчас активно осуществляется процесс внесения сведений о границах территориальных зон и границ населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости (ГКН) [3].