Учетная политика для целей бухгалтерского и налогового учета на примере Министерства здравоохранения Иркутской области

СОДЕРЖАНИЕ Введение 5 1 Теоретические аспекты формирования учетной политики учреждения 7 1.1 Сущность и значение учетной политики 7 1.2 Нормативно-правовое регулирование учетной политики бюджетного учреждения 14 1.3 Особенности формирования учетной политики бюджетных учреждений 21 2 Учетная политика для целей бухгалтерского учета на примере Министерства здравоохранения Иркутской области 29 2.1 Краткая характеристика деятельности Министерства здравоохранения Иркутской области 29 2.2 Состояние учетной работы и внутреннего контроля учреждения 37 2.3 Характеристика учетной политики для целей бухгалтерского учета учреждения 47 3 Учетная политика для целей налогового учета Министерства здравоохранения Иркутской области 57 3.1 Порядок разработки учетной политики для целей налогового учета 57 3.2 Анализ основных изменений в учетной политике 63 3.3 Рекомендации по совершенствованию учетной политики в целях бухгалтерского и налогового учета в учреждении 68 Заключение 77

Список литературы 1. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая : Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 20.07.2020) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/obob/ (дата обращения: 27.10.2020). 2. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая : Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/obob/ (дата обращения: 27.10.2020). 3. О государственной тайне: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 29.07.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 41. – Ст. 8220 - 8235. 4. О противодействии коррупции: федер. закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228. 5. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н (в ред. Приказов Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н, от 24 марта 2000 г. № 31н, от 18 сентября 2006 г. № 116н, от 07 февраля 2020 г. № 26н). Зарегистрировано в Минюсте России 27 августа 1998 г. № 1598. 6. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, Утверждено Приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н (в ред. Приказов Минфина России от 18 мая 2002 г. № 45н, от 12 декабря 2005 г. № 147н, от 18 сентября 2006г. № 116н, от 27 ноября 2006 г. № 156н). Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2001 г. № 2689. 7. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99. Утверждено Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 32н (в ред. Приказов Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н, от 30 марта 2001 г. № 27н, от 18 сентября 2006 г. № 116н, от 27 ноября 2006 г. № 156н). Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 1999 г. № 1791. 8. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99. Утверждено Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н (в ред. Приказов Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н, от 30 марта 2001 г. № 27н, от 18 сентября 2006 г. № 116н, от 27 ноября 2006 г. № 156н). Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 1999 г. № 1790. 9. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, Утверждено Приказом Минфина России от 06 октября 2008 г. № 106н. Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2008 г. № 12522. 10. Инструкция о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов [Электронный ресурс]: Приказ Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/obob/ (дата обращения: 27.10.2020). 11. Акчурина, Е. В. Бухгалтерский учет: учебное пособие / Е. В. Акчурина Л. П. Солодко. – М.: Экзамен, 2017. – 416 с. 12. Алексеева Г. И. Бухгалтерский учет: учебник / Г. И. Алексеева, Т. П. Алавердова // Под ред. С.Р. Богомолец. – М.: МФПУ Синергия, 2019. – 720 c. 13. Астахов В. П. Бухгалтерский учет от А до Я: учебное пособие / В. П. Астахов. - Ростов н/Д: Феникс, 2018. – 479 c. 14. Баткаeва, И. А. Организация оплаты труда персонала: Учeбно-прaкт. Пособиe / И. А. Баткаева, Е. А. Митрофанова; под ред. А.Я. Кибанова // М.: Проспект, 2019. – C. 38. 15. Басовский, Л. Е. Анализ системы оплаты труда работников / Л. Е. Басовский. - М.: ИНФРА-М, 2017. – 222 с. 16. Баянов, О. В. Автоматизация учетно-аналитического обеспечения управления затратами на оплату труда / О. В. Баянова // Международный бухгалтерский учет. – 2018. – № 47. – С. 29-31. 17. Бдайциева, Л. Ж. Бухгалтерский учёт: учебник / Л. Ж. Бдайциева. – М.: Юрайт, 2019. – 302 с. 18. Большедворская В. К. Выпускная квалификационная работа (бакалавриат, магистратура) [Электронный ресурс]: учеб.пособие для направлений 38.03.01 Экономика, 38.03.02 Менеджмент, 09.03.03 Прикладная информатика, 38.04.01 Экономика, 38.04.02 Менеджмент, 09.04.03 Прикладная информатика / В. К. Большедворская, Н. И. Федурина, М. Н. Барсукова; Иркут. гос. аграр. ун-т им. А. А. Ежевского. – Иркутск : Изд-во ИрГАУ, 2019. – 134 с. – (Электронная библиотека ИрГАУ). – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42797479 19. Брызгалин, А. В.Учетная политика предприятия / А. В. Брызгалин, В. Р. Берник, А. Н. Головкин. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 384 с. 20. Вахрушина, М. А. Бухгалтерский управленческий учет / М. А. Вахрушина. – М.: ЗАО «Финстатинформ», 2016. – 533 с. 21. Гетьман, В. Г. Финансовый учет / В. Г. Гетьман, В. А. Терехова. – М.: Инфра-М, 2016. – 482 с. 22. Гиляровская, Л. Т. Бухгалтерское дело / Л. Т. Гиляровская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 423 с. 23. Грибов, В. Д. Экономика предприятия / В. Д. Грибов, В. П. Грузинов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 448 с. 24. Грузинов, В. П. Оценка и переоценка основных средств / В. П. Грузинов. – М.: Инфра, 2014. – 328 с. 25. Грязнова, А. Г. Экономическая теория / А. Г. Грязнова, Н. Н. Думная. - М.: КноРус, 2017. – 608 с. 26. Девятов, С. А. Управление муниципальной собственностью: учебное пособие / С. А. Девятов. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2013. – 291 с. 27. Дмитриева, И. М. Бухгалтерский учет и аудит: учебное пособие для вузов / И. М. Дмитриева. - М.: Юрайт, 2018. – 286 с. 28. Донцова, Л. В. Анализ финансовой отчетности: учебное пособие / Л. В. Донцова, Н. А. Никифорова. – М.: Дело и Сервис, 2015. – 235 с. 29. Емельянова Т. В. Экономика предприятий / Т. В. Емельянова. – Минск: Высш. Шк.. 2013. – 383 с. 30. Канке, А. А Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия / А. А. Канке, И. П Кошевая. - М.: Форум: ИНФРА-М, 2017. - 288 с. 31. Кондраков, Н. П. Бухгалтерский учет / Н. П. Кондраков – М.: ИНФРА-М, 2017. – 384с. 32. Кузнецова О.Н. Бухгалтерский учет и анализ: учеб. пособие для студентов и аспирантов высш. аграр. учеб. заведений, обучающихся по направлению подгот. 38.03.01 – Экономика // О.Н. Кузнецова, О. И. Дейч, И. Г. Шарапиева, А. А. Иляшевич.- Иркутск : Изд-во ИрГАУ, 2019. - 179 c. Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42858514 33. Мансурова, Г. И. Бухгалтерский учет / Г. И. Мансурова. – УлГТУ, 2016. – 280 с. 34. Прыкина, Л. В. Экономический анализ предприятия: учебник для вузов / Л. В. Прыкина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 306 с 35. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебник / Г. В. Савицкая. – М.: Инфра-М, 2017. – 366 с. 36. Сиднева, В.П. Международные стандарты финансовой отчетности / В.П. Сиднева. М.: КноРус, 2016. – 529 с. 37. Система муниципального управления: учебники для вузов / под ред. В.Б. Зотова. Издание третье, дополненное и переработанное. СПб: ООО «Питер Пресс». 2013. - 364 с. 38. Соколов, Я. В. История бухгалтерского учета / Я. В. Соколов. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 724 с. 39. Соловьева, Н. А. Анализ основных средств и эффективности их использования / Н. А. Соловьева. - Красноярск, КГТЭИ. - 2014. - 54 с. 40. Цыганков, К. Ю. Очерки теории и истории бухгалтерского учета / К. Ю. Цыганков. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 649 с. 41. Чувикова, В. В. Бухгалтерский учет и анализ / В. В. Чувикова. - М.: Дашков и К, 2018. - 248 с. 42. Гарифуллина, А. А. Различные подходы к определению понятий «основные средства», их «оценка» и «амортизация» / А. А. Гарифулина // Молодой ученый. - 2017. - №7. - С. 324-327. 43. Голубинцева, К. Б. Учет поступления и использования основных средств / К. Б. Голубинцева // Молодой ученый. - 2017. - №21.2. - С. 15-18. 44. Игнатова Т.В. Совершенствование показателей оценки эффективности деятельности местных органов власти / Т. В. Игнатова, Т. А. Киященко, М. Н. Аширова // Научное обозрение. - 2014. - № 8. – С. 24-27. 45. Кюрджиев, С. П. Использование инструментария бюджетирования, ориентированного на результат, в практике управления государственными и муниципальными финансами / С. П. Кюрджиев, О. Ю. Паршукова, Ю. А. Гринёва // Финансовые исследования. - 2015. - № 2 (31). – С. 49-51. 46. Мартыненко Т. В. Государственная собственность: региональный аспект / Т. В. Мартыненко // Экономист. - 2015. - №1. – С. 114-119. 47. Мельникова, Т. В. Методика проведения анализа основных средств организации / Т. В. Мельникова // Молодой ученый. - 2018. - №8. - С. 570-572. 48. Парамонова, Л. А. Методика ведения раздельного учета в организациях сферы услуг (на примере бытового обслуживания населения) / Л. А. Парамонова, Е. В. Медведева – Вестник Поволжского государственного университета сервиса. - 2019. - №2. – С. 73-77. 49. Парамонова, Л.А. Раскрытие финансовой информатизации в учетной политике и бухгалтерской отчетности лизинговой компании / Л. А. Парамонова, П. М. Дюжева // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. - 2018. - №1. – С. 151-157. 50. Слепов, В. А. Финансы организаций (предприятий): учебник / В. А. Слепов, Т. В. Шубина. М.: ИНФРА-М, Магистр, 2016. - 352 с. 51. Официальный интернет-сайт Министерства здравоохранения Иркутской области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minzdrav-irkutsk.ru/

1 Теоретические аспекты формирования учетной политики учреждения 1.1 Сущность и значение учетной политики Потребность в осуществлении учетной политики, а также в ее формулировке, возникла в условиях самостоятельной хозяйственной деятельности. Государство в рыночной экономике не может назначать всем участникам экономического субъекта одинаковые учетные модели. Так как такие модели должны четко соответствовать условиям и схемам жизнедеятельности, а они уникальны для каждой организации. В то же время у каждого экономического субъекта свои цели, задачи, то есть модель его поведения индивидуальна, и предприниматель не может следовать предписанным ему моделям. А. С. Бакаев и Л. З. Шнейдман отметили, что термин «учётная политика предприятия» вошёл в употребление в конце 1980-х гг. в качестве вольного перевода на русский язык словосочетания «accounting policies», употребляемого в стандартах, издаваемых Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета. В России первым нормативным документом, где упоминалась учетная политика, стало Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г. № 1483-1 «Об утверждении Устава Центрального банка (Банка России)». Согласно ст. 20 этого документа Банк России осуществляет денежно-кредитное регулирование, в том числе денежной массы в обращении, путем проведения своей учетной политики. В начале 1992 г. этот термин был закреплен в положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации [5]. В этом положении всего дважды упоминалось об учетной политике: выражался принцип последовательности применения учетной политики, хотя и оставался неназванным, а также в качестве одного из элементов учетной политики – метод определения выручки от реализации продукции. Вначале термин «учетная политика» воспринималась практикующими бухгалтерами как выбор одного из двух методов определения выручки от реализации продукции (по оплате, или по отгрузке). Позднее это определение расширилось и стало использоваться в смысле выбора одного из допускаемых законодательством способов учета в целом. Для полного представления сущности термина «учетная политика», необходимо разобраться какую смысловую нагрузку несут в себе эти два слова. Слово «учетная» не вызывает осложнений в толковании, здесь все предельно ясно. А вот с термином «политика» немного сложнее. В энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона этот термин выражается как «учение о способах достижения государственных целей». В. И. Даль растолковывал это понятие следующим образом: «наука (государственного) управленья; виды, намеренья и цели (государя), немногим известные, и образ его действий……». Другой толковый словарь дает такое определение – «деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность партий и других организаций и общественных группировок, определяемая их интересами и целями, а также деятельность органов государственной власти и государственного управления, выражающая социально-экономическую природу данного общества. Значит, термин «политика» может определяться как целенаправленная деятельность организации, базирующаяся на установлении средств и методов по реализации целей (интересов). Автором сформулировано определение «учетная политика» - это совокупность способов ведения учета с определением базы критериев в соответствии с целями, задачами и условиями реа