1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и структура права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Конституция Российской Федерации содержит нормы, закрепляющие основы конституционного строя. Закон провозглашает права и свободы человека высшей ценностью (статья 2 Конституции Российской Федерации). Эта конституционная норма также определяет приоритетную роль прав и свобод человека в деятельности государственных органов. Конституция Российской Федерации устанавливает модель функционирования органов государственной власти, которые при осуществлении власти руководствуются основными конституционными правами и свободами граждан. Конституционные права защищают граждан от произвола власти и дают им свободу в различных сферах деятельности. Традиционно конституционные права и свободы подразделяются на следующие группы: личные, политические, социально-экономические и культурные права.
Советский и российский правовед М. В. Баглай отмечает, что перечисленные конституционные права и свободы позволяют каждому виду сохранять ценность прав и свобод. Нетрудно заметить, что эта классификация имеет сходство со сферами жизни общества. Возникает вопрос, к какому типу прав и свобод принадлежит «право на судебную защиту защиту ».Что стоит понимать под понятием «право на судебную защиту»?
Право на судебную защиту не принадлежит ни к одной из вышеупомянутых групп конституционного права. Механизм судебной защиты используется при защите собственных, социально-политических, социально-экономических прав. Таким образом, право на судебную защиту является вспомогательным для реализации прав всех представленных групп, и это увеличивает роль судебной защиты.
Доктор юридических наук С. А. Авакян в своих работах рассмотрел иную «систематизацию прав человека, в основе которой лежат основные права, защищающие другие права и свободы». Эта категория прав, включающая право на «судебную защиту», «обеспечивает другие права, закрепленные в Конституции Российской Федерации». Другими словами, регулирование права на судебную защиту является правовой гарантией защиты других прав. Такого же мнения придерживаются и Р.Е. Карасев . Заслуженный юрист РФ считает, что право на судебную охрану является центром судебной системы защиты прав и свобод граждан. Такие выводы обоснованы Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2002 № 4-П . В этом решении Суд подчеркивает важность права на судебную защиту. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту является гарантией реализации всех других прав и свобод, при этом все права и свободы действительны и определяют содержание, применение законов и деятельность исполнительной и законодательной власти.
Исходя из этого, судебную защиту стоит рассматривать в двух аспектах: в узком и широком смысле. Рассматривая систему судебной защиты в широком смысле, необходимо включить в эту систему конституционное право на судебную защиту, органы, осуществляющие правосудие, и компетенцию судебной власти. В узком смысле система судебной защиты прав и граждан включает только субъектов правосудия, к которым Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» относит суды в лице судей и присяжных заседателей, а также арбитражных заседателей. привлекаются в установленном порядке к отправлению правосудия (часть 1 статьи 1 Федерального Уголовного кодекса от 31.12.1996 № 1 - ФКЗ).
Рассмотрим другую точку зрения. Например, В. А. Терехин включает в это понятие конституционный принцип, право личности, правовое средство обеспечения иных прав. Все это подтверждает универсальность понятия «судебная защита». Кроме того, право на судебную защиту действует в форме правоотношений, в которых, с одной стороны, находится лицо, ходатайствующее о защите, а с другой - суд, в обязанности которого входит рассмотрение жалобы заявителя и внесение ее в суд. законное и обоснованное решение .
Доктор юридических наук Пётр Мартынович Филиппов рассматривал право на судебную охрану «как право личности и объединения людей на деятельность суда». В текущее время такое определение неточно, поскольку право на судебную охрану имеют не только физические лица, но и организации .
Татьяна Петровна Ерохина проводит ассоциацию «права на судебную защиту» с «правом каждого человека на правосудие», то есть на защиту прав и свобод при помощи суда .
Ведерников Андрей Николаевич в своей практике говорит о том, что «право на судебную защиту, как право на защиту прав и свобод при помощи суда является одной из самостоятельных ветвей государственной власти».
Геннадий Николаевич Банников, который занимается изучением проблем реализации права граждан на судебную защиту в Российской Федерации, ссылается на то, что «у права на судебную защиту есть такая черта, как всеобщность, так как именно такое право обеспечивает каждому, вне зависимости от расы, религии, пола и т.п. судебную защиту.
Перед нами встаёт трудность в логическом выстраивании единого определения понятия права на судебную защиту, поскольку необходимо точно понимать структуру этого конституционного права, то есть из чего это право состоит. Под структурой права на судебную защиту понимаются основные составляющие содержательных характеристик, составляющих это право. При этом следует отметить, что реализация права на судебную защиту практически на любой стадии судебного разбирательства подразумевает огромное количество прав участников судебного процесса. Вот пример: обвиняемый в соответствии со ст. сорок седьмой УПК РФ имеет право представлять доказательства, запрашивать, знакомиться с протоколом судебного заседания, обжаловать приговоры и т. д. Все эти права данного участника уголовного процесса сфокусированы об осуществлении судебной защиты. Но включение абсолютно всех этих прав в структуру права на судебную защиту не имеет практического смысла, поскольку они различаются по собственному содержанию от этапа к этапу и принципиально различаются в отличие от вида судопроизводства. Таким образом, существует необходимость в классификации, позволяющей более конкретно идентифицировать элементы права на судебную защиту.
Чтобы решить эту проблему, следует обратиться к классификации, которая предлагает О.Я. Беляевская . Автор выделяет следующие элементы: «право-требование», «право-поведение», «право-использование», «право-требование». На первый взгляд, классификация Белявской содержит стандартные элементы личного права, но с ее помощью можно выделить большой объем полномочий субъекта по судебной защите прав. С другой стороны, структура права на судебную защиту не ограничивается этой классификацией, поскольку не отражает фундаментальных элементов права на судебную защиту. Многие авторы сходятся во мнении, что основным элементом права на судебную защиту является право человека беспрепятственно обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Это мнение имеет место быть, потому что судебная защита начинается с момента обращения в суд .
Следующим признаком права на судебную защиту является право на рассмотрение дела в суде и тем судьей, к юрисдикции которого оно отнесено законом. Это право на судебную защиту основано на статье 47 Конституции Российской Федерации.
Еще одна характерная черта права на судебную защиту - право на собственное участие гражданина в рассмотрении его дела в суде. Здесь важно подчеркнуть, что в некоторых западных правовых системах этот элемент права на судебную защиту возведен в ранг одного из конституционных принципов. Например, согласно статье 103 одного из основных законов Федеративной Республики Германии каждому гарантируется право быть заслушанным в ходе судебного заседания. Это право подразумевает право быть заслушанным судом, а это означает, что решение суда будет мотивированным и суд сможет объективно оценить имеющиеся по делу доказательства.
Также необходимо выделить такую особенность, которая описывает право на судебную защиту как право на рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом. Принцип независимости судей закреплен в Конституции Российской Федерации в части 1 статьи 120. Помимо закрепления в Конституции Российской Федерации, этот принцип закреплен в других законодательных актах, в частности, в статье 8. Гражданского процессуального кодекса РФ .
Важнейшим процессуальным элементом права на судебную защиту является право обжаловать судебный акт и исправить судебную ошибку. Но из-за большой загруженности судов и частых изменений законодательства часто допускаются судебные ошибки. Исходя из этого, механизм устранения судебных ошибок путем обжалования судебных актов в суде более высокой инстанции способствует осуществлению справедливого правосудия.
Структура права на судебную защиту не является полной без включения права на восстановление нарушенных прав и компенсацию ущерба. Этот компонент конституционного права относится к основным компонентам права на судебную защиту. Это требуется с точки зрения возникновения процессуальной основы.
В.А. Терёхина полагает , что «особого внимания заслуживает такой компонент права на судебную защиту как оперативность судопроизводства, которая проявляется в рассмотрении дела в разумный срок», значимость данного элемента конституционного права также отмечает Пленум Верховного Суда в Постановлении от 27.12. 2007 № 52, заостряя внимание на том, что нарушение процессуальных сроков рассмотрения дел нарушает конституционное право на судебную защиту, которое гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации .
1.2 Гарантии реализации права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина в РоссийскойФедерации
Как отмечалось ранее, право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. Важно помнить, что равенство людей перед судом - не подменяющий нюанс, потому что в случае нарушения прав и свобод суд призван их защитить и реанимировать.
Абсолютно любые права и свободы, какими бы документами они не закреплялись - отраслевым законодательством, Конституцией РФ, иными нормативными или локальными правовыми актами, имеют гарантию судебной защиты. Это следствие части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав человека и гражданина. права и свободы.
На основании вышеизложенного делаем вывод, что право на судебную защиту универсально. В этом смысле часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации отвечает требованиям, изложенным в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый имеет право на оптимальное восстановление своих прав уполномоченными национальными судами в случаи нарушения их прав, предоставленных им Конституцией или законом ".
Право на судебную защиту, в отличие от других прав, которые рассматриваются в главе 2 Конституции Российской Федерации, не предполагает каких-либо конкретных прав, таких как право на медицинскую помощь, право на защиту чести и льгот и т. Д., И в результате несет иную смысловую нагрузку. Право на судебную защиту является конституционной гарантией защиты других конституционных прав и свобод.
Итак, под конституционными гарантиями мы должны понимать конституционные положения, которые обеспечивают законную защиту институтов и принципов, закрепленных в Конституции государства. Это право соответствует положению пункта 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, гарантирующего государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Вышеупомянутая конституционная норма о взаимодействии с нормой статьи 2 Конституции Российской Федерации означает ответственность государства за сохранение, признание и защиту прав и свобод человека, и гражданина. Для достижения желаемого результата в законе должны быть установлены государственные гарантии, которые обеспечат полную реализацию прав и свобод граждан.
В системе этих гарантий первое место отводится праву на судебную защиту в строгом соответствии с такими положениями:
• Судебная защита прав и свобод осуществляется органами юстиции, которые специально созданы для этой деятельности и обладают независимостью, независимостью в системе органов государственной власти.
• Право на судебную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации, поэтому данная норма имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
• Это право сформулировано во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и эти международно-правовые акты являются частью российской правовой системы.
• Фактическая и юридическая ценность права на судебную защиту заключается в его универсальности:
1. Это право может применяться субъектом правоотношений практически во всех случаях, когда его права и свободы нарушаются или создаются препятствия для их применения на практике.
2. Это право в равной степени распространяется на физических и юридических лиц.
3. Запрещаются любые ограничения прав и свобод граждан, подлежащих судебной защите.
4. Право не предусматривает каких-либо ограничений круга лиц, которым предоставляется это право.
Также важна правовая точка зрения Конституционного Суда РФ на особенности права на судебную защиту, которое сформулировано в Постановлении от 27 июня 2013 г. № 15-П , о том, что являясь универсальным правовым средством государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционное право на судебную защиту обеспечивает восстановительную функцию в отношении всех конституционных прав и свобод .
Теперь обратимся к рассмотрению путей реализации права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Право на судебную защиту и конституционные гарантии судебной защиты прав и свобод человека реализуются посредством следующих процессуальных условий :
1. Условие получения квалифицированной юридической помощи, которая в соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, в случаях, предусмотренных законом, должна оказываться безвозмездно. Данное условие является дополнительным по отношению к праву судебной защиты, потому что для многих людей при отсутствии государственной поддержки право на судебную защиту станет лишь надуманным.
2. Далее это условие, которое действует для тех, кто обращается в суд и в основе этого условия лежит доступность правосудия. Это означает возможность человека подать заявление, жалобу либо иск в суд. Доступность правосудия определяется на основе территориальной доступности определенного суда, вещественной способности гражданина собирать документы которые требуются для дела и уплачивать государственную пошлину. Отметим, что в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ закреплён принцип, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. Гражданский кодекс РФ содержит в себе специальную норму о судебной защите гражданских прав в ст. 11. Данная статья показывает сущность охраны оспоренных либо нарушенных гражданских прав, осуществляемые в строгом соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, арбитражные суды, суды общей юрисдикции и другие.
В статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены категории гражданских дел, подсудных мировому судье (нормы статьи повторены в статье 3 Федерального закона «О мировых судьях»). Российской Федерации; статья 24 - гражданские дела, рассматриваемые районным судом; статья 25 - гражданские дела, рассматриваемые военными судами и другими специализированными судами; статья 26 - гражданские дела, рассматриваемые Верховным судом республики. региональный, краевой суд, федеральный городской суд, суд автономного округа, суд автономного округа; Статья 27 - гражданские дела, подлежащие рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.
Если при объединении нескольких взаимодействующих исков, изменении дисциплины иска или подаче встречного иска новые иски попадают в перечень полномочий районного суда, а другие - под юрисдикцию мирового судьи, то все эти иски подлежат рассмотрению. подлежит рассмотрению в районном суде. Если подсудность дела была изменена в ходе его рассмотрения международным судьей, глобальный судья выносит определение о передаче дела в районный суд и соответственно передает его на анализ в районный суд. В соответствии с ч. 4 ст. 23 ГПК РФ недоразумения между мировым судьей и районным судом не допускаются.
Статья 29 Государственного процессуального кодекса Российской Федерации регулирует порядок подсудности по выбору истца. Эти нормы призваны облегчить доступ граждан к правосудию и восстановить их нарушенные права. Например, в соответствии с частью 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса иск к ответчику, место жительства которого находится в Российской Федерации, может быть подан в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства. . в РФ. Отсутствие таких общепризнанных норм полностью лишает граждан требовать возмещения причиненного ущерба, то есть восстановления нарушенного права.
Часть 3 статьи 29 ГПК содержит особенности правового режима института семьи: иски о взыскании алиментов и установлении отцовства также могут быть предъявлены истцом в суд по месту жительства. Это положение предоставляет истцу доступ к правосудию и возможность выбора.
Части 7 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса отражают преференциальный режим подсудности: иски о защите прав потребителей также могут быть поданы в суд по месту жительства или по месту жительства истца, по месту содержания под стражей или по месту жительства. место жительства. место выполнения договора.
3. Следующим критерием является обязанность суда рассматривать и принимать решения по делу в рамках закона в установленные законом сроки. По этому критерию судебная работа имеет следующие критерии: оперативность (соблюдение процессуальных сроков) и уровень качества. Основываясь на принципах и нормах международного права, быть судимым без неоправданной задержки является фундаментальным правом человека, которое напрямую связано с правом на справедливое судебное разбирательство.
Статус рассмотрения дела и принятия решения по нему в установленный законом срок рассматривается своевременно. Например, в соответствии со статьей 154 ГК РФ гражданские дела разрешаются и рассматриваются судом только до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. И уже судьи мирового суда рассматривают эти гражданские дела до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
4. Далее назовем важное условие, связанное с правом обжалования судебного акта в вышестоящих судах с целью его отмены в случае возможного судебного надзора. Исправление судебного надзора возможно путем подачи кассационной и апелляционной жалобы.
В строгом соответствии с частью 1 статьи 320 ГК РФ решения мировых судей могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в суд определенного района через мирового судью. В соответствии со статьей 336 Публичного кодекса Российской Федерации кассационная жалоба может быть подана на решения всех возможных национальных судов, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и иными лицами, которые участвовать в процессе. этот случай.
На основании изложенного можно сделать вывод, что рассмотрение дела в суде второй инстанции представляет собой особую гарантию и условное соблюдение права граждан на судебную защиту. Отсутствие протокола судебного заседания суда первой инстанции для судов надзорной и кассационной инстанций является основанием для отмены решения, вынесенного с нарушением всех возможных норм процессуального права.
Для обеспечения объективности и полноты протокола судебного заседания законодатель предоставляет гражданам, участвующим в судебном заседании, право требовать включения в дело ситуаций, являющихся основными, а также подавать письменные комментарии. в протоколе с указанием допущенных недостатков. Но стоит отметить, что при рассмотрении дела судом второй инстанции протокол судебного заседания не ведется (ст. 228 ГК РФ), то есть все, что проводится в суде. Время судебного заседания не фиксируется и не включается в материалы публичного дела.
5. Последующим процессуальным критерием граждан является право на суд. То есть анализ дела гражданина - это независимый суд, который создается на основе законов, с соблюдением всех возможных норм подсудности и подсудности на основе принципа равенства всех возможных перед судом и судом. . закон.
6. Еще одним процессуальным критерием является право на получение компенсации в случае нарушения права на рассмотрение дела или права на исполнение судебного акта в установленный срок.
7. И последний процессуальный критерий - это право на исполнение судебного акта в разумные сроки, поскольку невозможность исполнения судебного решения делает обманчивым само право на судебную защиту.
Выводы по первой главе:
Таким образом, резюмируя все вышесказанное, следует отметить, что понятие права на судебную защиту понимается с двух сторон: субъективной, беспристрастной. В субъективном смысле право на судебную защиту - это объем процессуальных и материальных полномочий, которые основаны на праве беспрепятственного обращения в суд, праве на рассмотрение дела судом, к юрисдикции которого оно отнесено, праве на своевременный и справедливый анализ дела, право на обжалование неверных судебных решений, а также вероятность восстановления нарушенных прав и возмещения ущерба. Если объективно рассматривать значение права на судебную защиту, необходимо понимать межотраслевой институт права, который одновременно содержит принципы и общепризнанные нормы конституционного, международного и других сфер права. Право на судебную защиту - конституционная гарантия защиты всех видов прав и свобод. Под конституционными гарантиями права на судебную защиту необходимо понимать конституционные положения, которые обеспечивают правовую защиту институтов и принципов, закрепленных в Конституции государства, и реализуются посредством семи процедурных условий: получение профессиональной юридической помощи (часть 1 статьи 48); доступ к правосудию; обязанность суда рассмотреть и разрешить дело в сроки, установленные законом; обжалование судебного акта в вышестоящих судах; юридический суд; получение компенсации в случае нарушения права; исполнение судебного акта в разумный срок.
