1. Общие положения института алиментных обязательств
1.1. Понятие и виды алиментных обязательств.
Алиментное обязательство - правоотношение, которое возникает на базе закрепленных нормативно-правовыми актами юридических фактов: соглашения субъектов или решения судебных инстанций, на основании которых определенный член семьи должен предоставлять содержание другому члену семьи, а последние имеют право его требовать.
Алименты в переводе с латинского означают пища, питание, содержание.
Алиментные обязательства в России прошли долгий путь развития и законодательного закрепления.
Российское семейное право не дает четкого определения алиментам, а подразумевает предоставление средств на содержание нуждающимся и нетрудоспособным членам семьи.
Основой возникновения алиментных обязательств, является отношения между детьми, супругами или иными родственниками, где нетрудоспособный член семьи или несовершеннолетний ребенок, в случаях предусмотренным законодательством, вправе обратиться за материальной поддержкой - алиментами.
В России алиментные отношения возникли в Древней Руси, но так как брак был основан на обычаях, то до XV века понятия алиментов не было.
В XII веке имеется первое упоминание об алиментных обязательствах. Кормчая книга XII века закрепила понятие брака, который рассматривался как «тайна от Христа, во умножение рода человеческого и в воспитание чад к славе Божьей в нерушимый союз любви и дружества и во взаимную помощь».
Нормами Пространной Русской Правды, когда мать выходила замуж, имея малых детей, право на содержание «с приобретениями и с основным хозяйством» имел близкий родственник. Забота о детях ложилась на его плечи, пока они сами не смогут о себе позаботиться.
Положения Соборного уложения 1649 г. также закрепляли обязанность детей кормить отца и мать. Кроме того, была закреплена обязанность по передаче престарелыми владельцами своих поместий родственникам на условиях содержания («до живота кормить»).
В период правления Петра I, впервые попытался закрепить за матерью с младенцем право на содержание, так в Уставе воинском 1716 г. и Морском уставе 1720 г. была предусмотрена мера наказания для того, кто «пребудет с девкою и она от него родит», обязывающая виновного уплатить штраф на содержание матери и ребенка. Виновный также мог быть наказан «тюрьмою и церковным покаянием». , это сопровождалась тем, что многие рфеормы повлияли на рост беспризорности.
Начало XX века был издан закон «О внебрачных детях» 1902 г. ,который значительно улучшил их положение – отцу предписывалось содержать внебрачного ребенка. А при необходимости – и его мать. В законе было закреплено, что размер содержания внебрачного ребенка мог быть изменен в связи с определенными обстоятельствами. Также впервые появляется возможность периодические выплаты заменить единовременной денежной выплатой. Алиментные обязательства прекращались, когда дочь выходила замуж или в случае обретения независимости ребенка.
В 1924 г. Гражданским процессуальным кодексом устанавливается максимальный размер алиментов, подлежащий удержанию из заработной платы, в размере 50 %.
Уже в 1926 г , Кодекс закона о браке, семье и опеке, взыскивал алименты по обоюдному согласию между сторонами, а также принудительно. Кодекс также предусматривал основания прекращения выплаты алиментов.
Действующий Семейный кодекс Российской Федерации был принят 29 декабря 1995 г. и является в настоящее время основным кодифицированным нормативным правовым актом, который регулирует семейные отношения в Российской Федерации.
Нормативно-правовыми актами предусмотрено два порядка уплаты алиментов: выплата по решению судебного органа и договорный порядок уплаты, то есть по обоюдному соглашению сторон.
В действующем семейном законодательстве алиментным отношением посвящён раздел V «Алиментные обязательства членов семьи» Семейного кодекса РФ, включающей пять глав, где выделяются три вида алиментов исходя из субъектного состава алиментных правоотношений – субъекты уплаты алиментов и субъекта их получателей:
? алиментные обязательства родителей и детей (глава 13 СК РФ);
? алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 ГК РФ);
? алиментные обязательства других членов семьи (глава 15 СК РФ).
Основаниями для образования алиментных отношений являются:
? Наличие между сторонами семейно-правовой связи;
? наличие регламентированных правовыми актами или соглашением субъектов условий (к примеру, нуждаемости; нетрудоспособности стороны, которая претендует на получателя алименты;
? наличия у плательщика требуемых средств для выплаты алиментов и пр.);
? решение судебного органа о взыскании алиментов или нотариально удостоверенное соглашение субъектов об их выплате.
Основные виды алиментных обязательств перечислены в разделе V Семейного кодекса Российской Федерации:
? обязательства родителей по содержанию детей, не достигших
? совершеннолетнего возраста;
? обязательства родителей по содержанию своих совершеннолетних
? детей, которые являются нетрудоспособными и нуждающимися в помощи;
? обязательства детей, которые являются трудоспособными и достигли
? совершеннолетия по содержанию своих родителей, являющихся
? нетрудоспособными и нуждающимися в помощи;
? обязательства супруга по содержанию нетрудоспособного
? нуждающегося супруга;
? обязательства бывшего супруга по содержанию не вступившего в
? новый брак бывшего супруга по основаниям, которые указаны в Семейном кодексе РФ;
? обязательства совершеннолетних братьев и сестер по содержанию
? своих братьев и сестер, которые не достигли совершеннолетнего возраста и в
? случае, когда не имеется возможности получать средства такими
? несовершеннолетними лицами средств содержания от своих законных
? представителей;
? обязательства дедушки и бабушки по содержанию внуков, которые не
? достигли несовершеннолетнего возраста, а также внуков, которые являются
? совершеннолетними, но нетрудоспособными и в тех случаях, когда не
? имеется возможности получать ими средства содержания от своих
? родителей;
? обязательства совершеннолетних внуков по содержанию
? нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушки и бабушки в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних
? трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга);
? обязательства воспитанников, достигших совершеннолетнего
? возраста по содержанию своих фактических воспитателей, которые являются
? нетрудоспособными и нуждающимися в случае, когда не имеется
? возможности получать средства содержания от своих совершеннолетних
? трудоспособных детей либо от супруга (бывшего супруга).
Таким образом, Семейным кодексом РФ предусмотрены основные виды алиментных обязательств, необходимых для обеспечения предоставления средств к существованию для стороны, претендующей на выплату алиментов.
На основании статьи 106 Семейного Кодекса РФ, если соглашение сторон невозможно достичь, субъекты, имеют право на получение алиментов обратившись в судебный орган, с требованием о взыскании алиментов независимо от срока, который истек с момента образования права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
Алименты присуждаются с момента обращения в судебный орган и могут взыскиваться за прошлый период времени в пределах трехлетнего срока с момента обращения в судебный орган, если судом определено, что до обращения в суд были предприняты все меры к получению средств на содержание, но алименты не выплачивались по причине уклонения субъекта, который обязан уплачивать алименты, от их уплаты.
Взыскание алиментов устанавливается судом с учетом материального и семейного положения субъектов.
В статье 81 Семейного кодекса РФ определен размер взыскиваемых алиментов.
Так, на первого ребенка выплачивается одна четвертая часть заработка или прочего дохода родителей. На содержание второго ребенка выплачивается одна треть заработка, а на трех и более детей – половина заработка либо прочего дохода родителей .
Но, размер таких долей может быть занижен либо завышен судебным органом с учетом материального или семейного положения субъектов и прочих заслуживающих внимания обстоятельств.
Невыполнение норм законодательства, обязывающих выплачивать алименты, либо ненадлежащее его исполнение влечет наступление юридической ответственности.
На основании ст. 115 СК Российского государства при возникновении задолженности по вине субъекта, который обязан выплачивать алименты по договоренности лиц, виновное лицо должен нести соответствующую ответственность в порядке, который предусмотрен данным соглашением.
При возникновении же задолженности по вине субъекта, который обязан выплачивать алименты по решению судебного органа, виновное лицо
обязан выплатить получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от не уплаченной суммы за каждый простроченный день, при чем получатель алиментов наделен полномочиями взыскивать с их плательщика все нанесенные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой .
Основания прекращения алиментных обязательств регламентированы в п. 1 ст. 120 СК РФ.
Так, алименты перестают уплачиваться в случае смерти одного из субъектов данного правоотношения, завершение срока действия соглашения о выплате алиментов, прочие основания, закрепленные данным соглашением.
Выплата алиментов, которые полежат взысканию по решению судебного органа, прекращается:
? при достижении несовершеннолетнего ребенка восемнадцатилетнего
? возраста либо тогда, когда ребенок получил полную дееспособность до достижения ими совершеннолетнего возраста;
? при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого
? удерживаются алименты;
? при признании судебным органом восстановления трудоспособности
? или завершение нуждаемости в помощи получателя алиментов;
? при заключении нетрудоспособного бывшего супруга - получателя
? алиментов нового брака;
? со смертью субъекта, которому уплачивались алименты, или
? субъекта, который был обязан выплачивать алименты (п. 2 ст. 120 Семейного
? кодекса РФ).
Таким образом, алиментные обязательства – это один из видов
правоотношений субъектов гражданского общества, который заключается в
материальном содержании одного субъекта другим, согласно семейному законодательству и в соответствии с договоренностью сторон.
В зарубежных странах совсем другое отношения к алиментным обязательствам.
Так, например, во Франции если у супругов есть дети, то судья в первую очередь руководствуется интересами детей.
В 80% случаев дети остаются у матери, а отец платит алименты и имеет «право визита»: каждые вторые выходные и половина школьных каникул. Также он несёт «родительскую ответственность» за детей наравне с матерью. Иногда бывает, что родители выбирают, когда дети попеременно живут то с отцом, то с матерью. Алименты насчитываются, исходя из дохода, а сумма может пересчитываться в зависимости от инфляции и различных обстоятельств, она фигурирует в налоговой декларации.
Отличительной чертой, от нашего законодательства, является то что, алименты не прекращаются автоматически по достижении ребёнком 18 лет, обусловлено это тем, что нужно ещё удостовериться, что он может сам себя обеспечивать.
Иначе, выплата алиментов затягивается на весьма неопределённый срок, даже если отец непосредственно не общается с детьми.
Если, когда родители не могут достигнуть соглашения по сумме алиментов она будет назначена судьей. При этом суд примет во внимание не только сумму дохода, но и расходы, такие как, квартплата и коммунальные расходы, выплаты по кредитам и т.д., а также и длительность пребывания ребенка с каждым из родителей.
В Великобритании, законом установлены иные требования к выплатам алиментных обязательств, так, при доходе родителя в пределах 200-800 фунтов в неделю плательщик отдает 12% заработка за одного ребенка, 16% за двоих, 19% за троих детей. Если доход превышает ?800 в неделю, то платится 9% за одного ребенка, 12% — за двух, 15% — за трех и более.
Но уже в отличии от Франции, родитель перестает платить алименты, когда ребенку исполняется 16 лет, или продолжает платить до 20 лет, если ребенок учится в университете.
В Германии немного иная система алиментных обязательств.
По статистике, в Германии, около 90 процентов составляют бывшие мужья.
Поэтому содержание детей считается приоритетным.
Размер выплат алиментных обязательств определяется «Дюссельдорфской таблицой», которая с точностью до одного евро определяет, с каких доходов детям какого возраста сколько надо выплачивать.
К примеру, с 2500 евро в месяц после уплаты налогов на семилетнего ребенка выплачивается 439 евро, а с дохода в 5 тысяч уже на новорожденного — 529 евро. Сумма эта уменьшается только в двух случаях. Первый: если у того, кто платит алименты, есть другие иждивенцы — например, дети от нового брака или неработающая по уважительным причинам новая супруга. Второй: если у него есть долги. Поэтому у мужа, который платит алименты, в любом случае должно оставаться не меньше 1100 евро, если он работает, и не меньше 800 евро — если получает пособие по безработице.
В США, в большинстве штатов, алименты выплачивают до тех пор, пока бывший супруг не женится или вновь не выйдет замуж. Но в штате Флорида, не так давно ограничили сроки выплат. В штате Нью-Йорк размер алиментов рассчитывают от совместного дохода родителей. Одному ребенку полагается 17% от общего дохода, двум — 25%, трем — 29% и т. д.
Родитель, не проживающий с ребенком, платит 60% от необходимой суммы, если его доход превышает доход бывшего супруга, или 40%, если он зарабатывает меньше. Алименты платятся до момента, когда ребенку исполнится 21 год.
1.2. Правовое регулирование алиментных отношений в Российской Федерации
Основным источником правового регулирования алиментных отношений в Российской Федерации является Семейный Кодекс РФ, который основывается на нормах Конституции РФ.
В конституции указаны такие принципы как :
• равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ)
• равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ)
• провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей.
Последний принцип находит свое отражение в ст. 1 Семейного кодекса РФ в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Так же, алиментные отношения регулируется Гражданским кодексом РФ, и принимаемыми в соответствии с Семейным кодексом федеральные законы, также законы субъектов Российской Федерации.
Исполнение требований судебных актов о взыскании алиментов осуществляется Федеральной службой судебных приставов и регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».
В целях обеспечения реализации прав детей в России сложилась и действует система правовых актов, получившая в последние десятилетия значительное развитие.
Так, и Семейный кодекс, претерпел значительные изменения. Если раньше размер и порядок взыскания алиментов определялся императивными нормами закона, а соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно, то сейчас предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.
Порядком реализации права детей на алиментные выплаты, является, то что, в соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ, оба родителя несут равные права и обязанности в отношении своих детей. Исполнение родительских обязанностей должно осуществляться в интересах детей обоими родителями и предполагает совместное и согласованное решение всех вопросов по реализации прав детей.
Ребёнок имеет прав на получение алиментов со стороны второго родителя. Реализация этого права – обязанность родителя или иного законного представителя, с которым проживает ребёнок.
Отказ от алиментов или их замена другими соглашениями не допускается, как и расход алиментов на иные цели, чем содержание ребёнка.
Если бывшие супруги, не хотят обращаться в суд, то они могут составить соглашение об уплате алиментов, которое заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
Данное соглашение определяет способ и порядок уплаты алиментов. Но размер алиментов, уплачиваемый по такому соглашению, не может быть ниже размера, который сторона могла получить при взыскании в судебном порядке.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон либо в судебном порядке.
Алиментные обязательства, установленные соглашением, прекращаются смертью одного из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.
Нотариально заверенное соглашение об алиментах приравнивается к судебным актам. При невыплате алиментов, по заявлению взыскателя на основании нотариально заверенного соглашения возбуждается исполнительное производство по принудительному взысканию алиментов.
Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.
При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы загса и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Минюст РФ и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов.
Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам загса и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если содержание указанных норм, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.
Но, статьей 167 Семейного Кодекса предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы публичному порядку Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.
На основании п. 1 ст. 9 Семейного Кодекса РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. Сроки обращения за алиментами установлены ст. 107 СК РФ, в соответствии с которой лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты.
Из этого следует что, семейное законодательство не устанавливает сроки исковой давности и не связывает дату возникновения права на получение алиментов с датой предъявления иска об их взыскании через суд. В связи с этим лицо может претендовать на получение алиментов и требовать их уплаты, так же в судебном порядке, на протяжении всего периода, в течение которого оно обладает правом на получение содержания от других лиц.
Так, супруга или бывшая супруга, вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от супруга ил бывшего супруга на протяжении всего периода беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка ; средства на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в любое время до достижения ребенком совершеннолетия или до признания ребенка эмансипированным; нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать уплаты алиментов в судебном порядке от другого супруга в любое время, пока нетрудоспособность и нуждаемость в помощи являются основанием для возникновения у данного лица права на алименты, и т.д.
В некоторых странах сроки обращения в суд с целью взыскания алиментов ограничены. Так, в Хорватии, в отличие от Российского законодательства, длительны брачные отношения, порождают право на выплату содержания ребенка или бывшего супруга, если он в этом нуждается.
Так же, по Семейному кодексу Хорватии, после расторжения брака, если не был решен вопрос, об уплате алиментов бывший супруг имеет право предъявить иск о предоставлении содержания в течение шести месяцев со дня расторжения брака.
В российском законодательстве, препятствием для обращения в суд с заявлением о взыскании алиментов может явиться наличие соглашения об уплате алиментов, заключенного сторонами. Право на обращение в суд с иском о взыскании алиментов возникает после признания соглашения недействительным.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд, то есть по всем делам о взыскании алиментов в случае удовлетворения иска алименты присуждаются со дня предъявления иска и на будущее время.
При наличии определенных условий алименты могут быть присуждены и за прошедший период. Так, если лицо, имеющее право на получение алиментов, до обращения в суд принимало меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, то суд может присудить алименты и за прошедший период. Но, необходимо иметь в виду, что данные обстоятельства должны быть установлены судом, для этого истцу следует предоставить суду соответствующие доказательства.
Институт алиментных обязательств, является одним из важнейших институтов семейного права, регулирующий отношения по предоставлению содержания несовершеннолетним и нетрудоспособным членам семьи. Сфера алиментных отношений является одной из самых социально ориентированных сфер семейного права. От правильности нормативного закрепления положений об алиментах, от качественного механизма из взыскивания зависит обеспечение прав и интересов получателей алиментов.
Делая вывод, можно сказать, что в отличие от зарубежных стран, в России нету законодательно закрепленного минимального размера алиментов на содержание ребенка, как это сделано в Германии, но проблема принудительного исполнения алиментных обязательств остается по-прежнему острой, исполнение все так же остается на уровне 50%. Государство должно обеспечить тот базовый минимум, без которого невозможно нормальное развитие ребенка.
2. Алиментные обязательства родителей и детей по российскому законодательству
2.1. Алиментные обязательства родителей
Алиментное обязательство – это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.
Еще в Древнем Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми – матери и ее родителей .
В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство неспособно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения.
Необходимость защиты прав и законных интересов нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи со стороны государства породило возникновение института алиментных обязательств. Он существует уже достаточно долгий период времени.
Алиментные обязательства являются безвозмездными, так как не рассчитаны на получение плательщиком алиментов компенсации или иного встречного удовлетворения.
Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении детей является такие юридические факты:
– наличие между родителями и детьми родственной связи, удостоверенной в установленном порядке;
– несовершеннолетие детей либо нетрудоспособность и нуждаемость в помощи совершеннолетних детей;
– соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов, либо судебный приказ.
Наличие между родителями и детьми родственной связи, удостоверенной в установленном порядке, является важным основаниям при алиментной обязанности, так, гражданин, в жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, М. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении его по делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
