Разработка методического обеспечения осуществление профилактической работы в области пожарной безопасности по Томской области

ВВЕДЕНИЕ….……………………………………………………………………...4 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ …………………6 1.1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика Томской области………………………………………………………………..…....6 1.2. Краткая характеристика ГУ МЧС России по Томской области……..10 1.3 Состояние обстановки с пожарами и последствиями от них на территории Томской области …………………………………………………..…13 1.4. Федеральный государственный пожарный надзор в РФ: организация, задачи и функции…………………………………………………………………...19 ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 1……………………...……………………………….26 ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………29 2.1.Задачи и основные направления деятельности органов государственного пожарного надзора в Томской области..……………………..29 2.2. Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в Томской области………………………………………………….31 2.3. Проблемы и перспективы совершенствования профилактической работы надзорной деятельности Томской области…………………………...….36 ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 2…………………………………………………….…40 ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ГИБЕЛИ, ТРАВМИРОВАНИЯ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРАХ………………………………………………………..43 3.1 Система обеспечения пожарной безопасности в РФ………………….43 3.2 Разработка профилактических мероприятий по предупреждению гибели и травмирования людей при пожарах органам местного самоуправления…………………………………………………………………….46 3.3 Рекомендации по осуществлению профилактических мероприятий в области пожарной безопасности должностным лицам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области………………………………………………………………...52 ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 3………………………………………………...……..56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………..59 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………….62

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с поправками) // СЗ РФ, 04.08.2014, 2. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. №868 //СЗ РФ, 12 июля 2004, №28, ст. 2882 (с изменениями и дополнениями). 3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 (ред. от 01.07.2014) // СЗ РФ, 18.05.2009, №20, ст. 2444. 4. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». 5. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" 6. Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 7. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 8. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 9. О добровольной пожарной охране (с изменениями и дополнениями): федер. закон от 6 мая 2011 г. №100-ФЗ //СЗ РФ от 9 мая 2011 г. №19 ст. 2717. 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». 11. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662// СЗ РФ. 2008. №47. Ст.5489 (с послед. изм.). 12. О Концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.10.2007 №1532-р //СЗ РФ, 05.11.2007, №45, ст. 5543; 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (ред. от 21.03.2011). 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 15. Положение о разработке утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2005 года №239//СЗ РФ. N 19 (с изменениями на 25 апреля 2012 года). Ст.152. 16. Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденное Постановление Правительства РФ от 2.08.2010 №588 // СЗ РФ, 09.08.2010, № 32, ст. 4329. 17. Постановление Администрации Томской области от 30 октября 2014 г. № 411а об утверждении государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области" 18. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. №132 «Об утверждении инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации». 19. Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. №804 «О Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций». 20. Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности». 21. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации». 22. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. №458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». 23. История и сегодняшний день Государственной противопожарной службы. URL: http://www.oxpaha.ru 24. Макаркин С.В., Семенов С.В. Организация обеспечения пожарной безопасности: учебное пособие / под общ. редакцией С.В. Макаркина. – 2-е изд., доп. (перераб.). – Екатеринбург: Уральский институт ГПС МЧС России, 2009. – 216 с. 25. Макаркин С.В., Иванов В.С. Организация пожарно-профилактической работы и государственный пожарный надзор в СССР: становление и развитие (советский период) // Пожаровзрывобезопасность. Научно-технический журнал № 1, Том 20. 2011. – Москва: ООО Издательство «Пожнаука», 2011. – С. 2-8. 26. Макаркин С.В., Иванов В.С. Государственный пожарный надзор в период изменения социально-политической и экономической системы России // Пожаровзрывобезопасность. Научно-технический журнал № 6, Том 20. 2011. – Москва: ООО Издательство «Пожнаука», 2011. – С. 2-7. 27. Фомин А.В., Юнцова О.С., Диденко В.В., Белянин В.А., Цупик Н.А. Государственный пожарный надзор: Методические рекомендации по подготовке и проведению практических занятий и деловых игр.-СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009. 28. Фомин А.В., Юнцова О.С., Диденко В.В., Белянин В.А., Плотникова Е.В. Государственный пожарный надзор: Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям -СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009. 29. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.Ч. 1.- 308 с. 30. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.Ч. 2.- 368 с. 31. Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики за 2019 год Главное Управление МЧС России по Томской области

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1 Краткая географическая и социально-экономическая характеристика Томской области Рисунок 1- Герб Томской области Томская область образована 13 августа 1944 года. Расположена в юго-восточной части Западной Сибири. Граничит с Тюменской, Новосибирской, Омской, Кемеровской областями, Ханты-Мансийским автономным округом и Красноярским краем. Площадь 314,4 тыс.кв. километров. Входит в состав Сибирского федерального округа. Население 1078,3 тыс.человека (по данным переписи 2018 года). 72,4% проживает в городах, 27,6% – в сельской местности. В области проживает 120 национальностей и народностей, в том числе представители 22 народностей Севера. Русские составляют 88,1%, татары – 1,6%, украинцы – 1,1%, немцы – 0,8%, чуваши – 0,4%, узбеки – 0,4%, азербайджанцы – 0,4%, белорусы – 0,3%, и др. Административный центр – город Томск – основан в 1604 году. Численность постоянного населения 574 тыс. человек. По территории области протекают 572 реки, из них восемь – судоходных: Обь, Томь, Чулым, Кеть, Тым, Васюган, Парабель, Чая. Климат умеренно-континентальный. Средняя температура июля +18?С, января –19,2?С. Часовой пояс: Москва +4 часа, GMT +7 часов. Расстояние до Москвы: 3500 километров (4 часа самолетом; 2,5 суток поездом). Герб Томской области был утвержден в июле 1878 года. На нем изображен серебряный конь на зеленом щите, увенчанном императорской короной и обвитом дубовыми листьями, соединенными лентой.