ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОЛОГИЧНОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
Основные понятия в области повышения безопасности и экологичности
На данный момент, когда развитие промышленности протекает с высокой скоростью, вопросы об экологической безопасности стали одними из важнейших задач, при организации промышленных организаций. Воздействие выбросов в атмосферу стали усиливаться, и поэтому каждое предприятие должно разрабатывать комплекс мер по обеспечению экологичности в своей области. Их состав и масштабы разрабатываются для каждого объекта индивидуально, исходя из его промышленного направления, наличия и характера вредоносных факторов, климатических и географических особенностей местности и прочих других характеристик.
Глущенко Марина Евгеньевна в своей работе обосновала базовую роль экологической безопасности как фактора конкурентоспособности предприятия на рынке. Определены принципы формирования действенной системы показателей экологической безопасности предприятия, обеспечивающей комплексную, своевременную и достоверную оценку. Предложены показатели, применение которых позволит получить представление о степени экологичности производства и продукции, экологической эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Применение предложенной системы показателей обеспечивает возможность поддерживать оптимальный уровень экологической безопасности предприятия [24, с. 166-174].
Понятие «экологическая безопасность предприятия» включает в себя разрешенный законодательными нормами уровень негативного влияния технологических процессов на окружающую среду и людей, как работающих на производстве, так и проживающих в непосредственной близости от данного объекта. Для ее обеспечения требуется последовательное проведение ряда мер, направленных на выяснение степени экологической опасности, а также на разработку мер для ее нейтрализации [6].
Экологическая безопасность напрямую связана с организацией и проведением контроля, который определён Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следующим образом: «…контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды» [15].
Понятиями и терминами экологической безопасности являются:
Экологический норматив – степень максимально допустимого негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на окружающую природную среду, обеспечивающая сохранение экологических компонентов и безопасность населения.
Экологический паспорт объекта – нормативный документ, включающий в себя характеристику основных источников загрязнения окружающей природной среды в результате работы хозяйствующего субъекта, представляющих угрозу жизни и здоровью людей и оказывающих негативное влияние на окружающую среду.
Экологическое преступление – общественно опасное деяние, посягающее на установленный специальным законом режим пользования природными ресурсами, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и причиняющее вред окружающей среде или здоровью человека, либо создающее реальную угрозу такового причинения.
Экологическая угроза – разрушение среды обитания в результате неконтролируемого и непродуманного развития экономики и техники при крайне недостаточном экономическом и технологическом обеспечении мероприятий по защите окружающей среды [55].
Основными объектами экологической безопасности (далее-ЭБ) являются следующие системные объекты:
1) личность с ее законными интересами и правами на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
2) общество с его материальными и духовными ценностями, зависящими от экологического состояния страны;
3) природные ресурсы и природная среда как материальная основа устойчивого развития государства, общества и благополучия будущих поколений.
В глобальной системе «природа — человек» можно выделить пять наиболее крупных взаимодействующих систем:
1) природу, объединяющую взаимозависимые литосферу (грунт), гидросферу (воду), атмосферу (воздух) и биосферу (организмы с их средой обитания);
2) человечество (этносфера, народонаселение планеты);
3) техносферу (машины, механизмы, сооружения, технологии);
4) социосферу (деятельность людей в обществе);
5) инфосферу (в том числе ноосферу — сферу разума), всеобщее информационное пространство.
Все эти системы считаются взаимосвязанными и взаимозависимыми объектами безопасности, которые испытывают на себе воздействия друг друга и могут быть как положительными, так и отрицательными. В своем развитии каждая из этих систем создает предпосылки как для успешного функционирования, так и для разрушения самой себя и других систем, входящих в глобальную сверхсистему «природа — человек».
К сожалению, на предприятиях случаются разные виды травм, которые влияют на работоспособность человека. Это может быть производственная травма, или же травма, полученная в следствии выбросов и тд.
Официальный статистический показатель травматизма показывает, что в 2019 году на предприятиях было зарегистрировано 23,3 тысячи несчастных случаев. Из них 16,3 тысячи произошли с мужчинами и 7 тысяч – с женщинами. Общее число смертей за этот период составило 1060 человек, из которых 990 были мужчинами, и 70 человек – женщинами.
Сбор статистики по видам производственного травматизма требует большого количества времени. Поэтому статистика травматизма на рабочих местах в России в 2021 г. пока недоступна, да и окончательные данные за 2020 г. еще обрабатываются [56].
Глобальным объектом ЭБ, на котором основывается безопасность всех остальных систем, объектов и субъектов, является биосфера — тончайшая и уязвимая доля оболочки планеты, наличие и сохранность которой гарантирует существование разных форм жизни, включая человека и его деятельность[53].
Котова Т.В утверждает, что оценка экологической безопасности предприятия требует комплексного подхода, который предопределяет необходимость по-новому осмыслить принципы построения системы показателей. Основное предназначение любой системы показателей состоит в преобразовании массива информации (нормативной, плановой, финансовой, юридической, учётной) в совокупность формализованных и неформализованных критериев, позволяющих понять суть явления (или процесса) и оценить размер происходящих в нём изменений[36, с.82].
Исследуя круг интересующих вопросов в работах А. В. Анисимовой[21,с. 90–99], В. Г. Когденко [34, с.542] а также базируясь на характеристиках учётной информации, определяемых международными стандартами [41, с.216] установили, что для формирования действенной системы оценочных инструментов экологической безопасности предприятия показатели и критерии, входящие в данную систему, должны удовлетворять обязательным условиям:
1. Быть пригодными для использования, т. е. простыми, понятными. При этом они должны иметь физический смысл и быть выражены в количественной форме либо иметь логическое содержание и быть выражены через качественную характеристику.
2. Быть эффективными по своей сути (полезность от показателя больше затрат на его получение). Некоторые критерии, имеющие статистическую основу (например, вероятность достижения определённой цели), безупречны с точки зрения теории, но требуют длительных и дорогостоящих экспериментов и сложных расчётов, что делает их малопригодными для практики.
3. Быть доступными для получения. Это предполагает наличие информационной базы для проведения анализа. Расчёт количественных показателей должен быть основан на конкретных формах бухгалтерской или статистической отчётности, данных внутреннего управленческого и оперативного учёта фактов хозяйственной деятельности, доступной внешней информации[26, с.29-34].
Целью экологического менеджмента является безопасная деятельность предприятия и снижение негативного воздействия на окружающую среду. На первом этапе при оценке экологической безопасности предприятия целесообразно дать общую количественную оценку воздействия предприятия на окружающую среду. Для этого можно использовать следующие показатели [22,с.113-142].
Для того, чтобы рассчитать степень экологичность производства используется следующая формула:
"Кэк.пр.=" Зохр/Зобщ
где Кэк. пр. – коэффициент экологичности производства;
Зохр – природоохранные затраты компании (затраты на охрану атмосферного воздуха, водных ресурсов, земельных угодий);
Зобщ – общие затраты за период.
Чтобы рассчитать степень экологичности продукции используется формула:
"Кэк.прод=" Псерт/Побщ
где Кэк. прод. – коэффициент экологичности продукции;
Псерт – объем продукции, сертифицированной на экологичность и безопасность;
Побщ – общий объем выпущенной продукции.
Предприятие будет иметь преимущество в конкурентной борьбе за покупателей и клиентов, если производимая продукция будет предпочтительней с экологической точки зрения.
Экологические параметры могут быть отражены через качественные критерии: здоровье и безопасность людей; реальные и ожидаемые экологические риски; экологические инциденты и происшествия; нагрузку на окружающую среду (выбросы, утечки, отходы), включая тенденции их изменения во времени; соответствие экологическим требованиям законодательных и нормативных актов; рациональное расходование материальных ресурсов[7].
При возникновении потребности в детальной оценке экологической безопасности предприятия можно придерживаться подхода, в соответствии с которым показатели экологической эффективности подразделяют на два типа:
показатели эффективности функционирования, обеспечивающие информацию об экологической безопасности предприятия [19,];
показатели эффективности управления, обеспечивающие информацию об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую безопасность предприятия [43, с.104].
Показатели эффективности функционирования используют для измерения экологической безопасности технологических объектов и оборудования (табл.1.1).
Таблица 1.1.1
Показатели экологической безопасности производственной системы
Производственный
аспект Наименование показателей
Сырьё,
вспомогательные
материалы – состав сырья, включая наличие вредных веществ;
– наличие вредных и токсичных материалов и веществ в технологическом процессе;
– количество материалов, приходящихся на единицу продукции;
– количество повторно используемых материалов;
– количество воды, расходуемое на единицу продукции
Энергоносители – номенклатура энергоносителей;
– расход энергоносителей;
– количество расходуемой энергии, приходящееся на единицу продукции
Технологические
объекты
и оборудование – число часов работы оборудования в год;
– число аварийных ситуаций или нештатных ситуаций в год;
– земельная площадь, используемая для производства
Снабжение
и поставка – средний расход топлива парком транспортных средств;
– число грузовых перевозок транспортными средствами в день;
– количество транспортных средств в парке, оборудованных технологическими
устройствами для снижения вредных выбросов
Продукция – безопасность для окружающей среды;
– технология утилизации
Производство – уровень аварийности;
– состояние техники безопасности;
– технологические регламенты
Газообразные,
жидкие выбросы,
твёрдые отходы,
излучения – состав и количество выбросов в атмосферу;
– состав и количество сбросов;
– состав и количество твёрдых отходов;
– уровень излучений;
– уровень шума;
– степень переработки отходов;
– количество выбросов загрязнителей, потенциально влияющих на уменьшение
озонового слоя;
– количество выбросов загрязнителей, потенциально влияющих на изменение
климата
Показатели экологической эффективности управления организацией предусматривают наличие информации о выполнении требований законодательства, эффективном использовании ресурсов, регулировании затрат на управление окружающей средой (табл.1.1.2).
В каждом конкретном случае выделяются важные для предприятия аспекты, связанные с экологической эффективностью функционирования и управления, что позволяет сформировать перечень индикативных показателей окружающей среды. Номенклатура показателей должна быть технически оправдана и отражать сбалансированный функциональный подход к оценке технологического процесса.
Конкретные показатели состояния окружающей среды должны быть охарактеризованы количественно (абсолютными, удельными, относительными, агрегативными значениями) [31, с.560] и отвечать следующим требованиям:
отражать изменения в пределах коротких промежутков времени;
определять тенденции, связанные с ухудшением состояния окружающей среды;
иметь целевую направленность [26, с.29-34].
Таблица 1.1.2
Показатели экологической эффективности менеджмента компании
Область
управления Наименование показателей
Соответствие
нормативным
правовым
требованиям – цели экологической политики;
– базы данных с нормативно-правовыми актами, их актуализация;
– наличие экологических нормативов;
– наличие штрафных санкций за нарушение экологических нормативов;
– число достигнутых целевых и плановых показателей;
– число подразделений, выполнивших экологические целевые и плановые показатели;
– число внедрённых мероприятий по предотвращению загрязнений;
– число работников, прошедших обучение;
– результаты проверки знаний работников по экологическим аспектам деятельности
организации;
– время реагирования или коррекции действий в связи с экологическими инцидентами;
– число проведённых тренировочных занятий по обеспечению безопасности;
– готовность к авариям, изученным на тренировочных занятиях
Функционирование
системы
экологического
управления – экологические программы, планы;
– наличие документации на систему;
– лицензия на комплексное природопользование;
– экологическая экспертиза;
– оценка воздействия на окружающую среду;
– экологический мониторинг;
– экологический аудит;
– экологическое страхование
Финансовые
характеристики – затраты (текущие и капитальные), связанные с экологическими аспектами продукции или процессов;
– экономия, достигнутая в результате предотвращения загрязнения или рециклинга
отходов;
– средства на исследования и разработки, затраченные на экологические проекты
Отношения
с общественностью – число расследований или замечаний по делам, связанным с экологией;
– число публикаций в прессе, связанных с экологической эффективностью организации;
– число программ или учебных материалов для экологического обучения населения;
– ресурсы, привлекаемые для обеспечения поддержки общественностью экологических программ;
– местные программы деятельности по восстановлению природы
Организация работ – распределение работ и ответственности;
– стимулирование экологической активности;
– программы экологического обучения персонала
Для углублённой оценки экологической безопасности предприятия можно использовать широкий набор показателей в соответствии с возможностями, интересами и потребностями менеджмента.
В каждом конкретном случае перечень показателей будет определяться возможностями, интересами и потребностями предприятия, масштабом и типом производства, видом используемых материалов и энергоносителей, наличием выбросов в окружающую среду, степенью экологического риска, вероятностью аварийных ситуаций, требованиями обязательных законодательных и нормативных актов [40, с.55].
Применение сформированной системы показателей экологической безопасности предприятия даст возможность идентифицировать и устранять экологические проблемы в управлении организацией. Регулярность проведения анализа обеспечит оперативный мониторинг основных аспектов экологической безопасности, что позволит своевременно корректировать экологическую политику предприятия для сохранения окружающей среды.
Существует стандарт ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья» в котором прописано, что организация несет ответственность за здоровье и безопасность своих работников и тех, на кого так или иначе влияет деятельность организации. Эта ответственность распространяется на поддержание и защиту их физического и умственного здоровья.
Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (ОЗБТ) и содержит руководства по их применению в целях возможного обеспечения организацией безопасных и благоприятных условий труда и предотвращения производственных травм и ущерба для здоровья, а также принятия предупреждающих мер по улучшению показателей в области ОЗБТ.
Настоящий стандарт применим к любой организации, которая планирует разработать, внедрить и поддерживать систему менеджмента ОЗБТ для улучшения состояния в сфере охраны здоровья и безопасности труда, исключения опасностей и минимизации рисков в области ОЗБТ (включая "слабые места" системы), реализации возможностей в сфере ОЗБТ, а также принятия мер в отношении несоответствий требованиям системы менеджмента ОЗБТ, связанных с деятельностью организации.
Настоящий стандарт содержит требования, которые могут быть использованы организацией для внедрения системы менеджмента ОЗБТ и оценки соответствия. Организация, которая хочет продемонстрировать соответствие настоящему стандарту, может сделать это посредством:
- проведения самооценки или самодекларации;
- обращения за подтверждением соответствия к сторонам, заинтересованным в организации, например потребителям;
- обращения за подтверждением результатов самодекларации к внешним сторонам;
- сертификации/регистрации ее системы менеджмента ОЗБТ внешней организацией.
Применение системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (ОЗБТ) нацелено на то, чтобы дать возможность организации обеспечить безопасные в плане здоровья и условий труда рабочие места, предотвратить производственные травмы и ущерб, а также постоянно улучшать показатели в области ОЗБТ.
Внедрение системы менеджмента ОЗБТ является стратегическим и оперативным решением для организации. Успех системы менеджмента ОЗБТ зависит от лидерства, обязательств и участия на всех уровнях и от взаимодействия всех функций организации.
Реализация и поддержание системы менеджмента ОЗБТ, ее результативность и способность достигать ожидаемых результатов зависят от определенного числа ключевых факторов, которые могут включать в себя следующее:
a) лидерство, приверженность, ответственность и подотчетность высшего руководства;
b) формирование, продвижение и поощрение высшим руководством в организации корпоративной культуры, которая обеспечивает поддержку запланированных результатов системы менеджмента ОЗБТ;
c) обмен информацией;
d) консультации и участие работников и представителей работников при их наличии;
e) выделение необходимых ресурсов для обеспечения системы;
f) политики в области ОЗБТ, которые согласованы с общими стратегическими целями и направлением развития организации;
g) результативный(ые) процесс(ы) идентификации опасностей, управления рисками в области ОЗБТ и реализации возможностей в области ОЗБТ;
h) постоянную оценку и мониторинг показателей системы менеджмента ОЗБТ с целью их улучшения;
i) интеграцию системы ОЗБТ в бизнес-процессы организации;
j) цели в области ОЗБТ, которые согласованы с политиками в области ОЗБТ и учитывают опасности, риски и возможности в области ОЗБТ, существующие в организации;
k) соответствие законодательным и иным требованиям.
Успешное внедрение положений настоящего стандарта может быть использовано организацией, чтобы дать работникам и другим заинтересованным сторонам уверенность в том, что результативная система менеджмента ОЗБТ внедрена. Принятие настоящего стандарта, однако, не дает само по себе гарантии предупреждения производственных травм и ухудшения здоровья работников, обеспечения безопасных в плане здоровья и условий труда рабочих мест, а также улучшения показателей в области ОЗБТ.
Уровень детализации, сложность, объем документированной информации и необходимых ресурсов для гарантии успеха системы менеджмента ОЗБТ организации будут зависеть от определенного числа факторов, таких как:
- среда организации (например, число работников, размер, географическое расположение, корпоративная культура, законодательные и иные требования)
- область применения системы менеджмента ОЗБТ организации;
- характер деятельности организации и связанных с ней рисков в области ОЗБТ.
Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (ОЗБТ) и содержит руководства по их применению в целях возможного обеспечения организацией безопасных и благоприятных условий труда и предотвращения производственных травм и ущерба для здоровья, а также принятия предупреждающих мер по улучшению показателей в области ОЗБТ.
Настоящий стандарт применим к любой организации, которая планирует разработать, внедрить и поддерживать систему менеджмента ОЗБТ для улучшения состояния в сфере охраны здоровья и безопасности труда, исключения опасностей и минимизации рисков в области ОЗБТ (включая "слабые места" системы), реализации возможностей в сфере ОЗБТ, а также принятия мер в отношении несоответствий требованиям системы менеджмента ОЗБТ, связанных с деятельностью организации.
Соблюдение требований настоящего стандарта помогает организации достигать ожидаемых от ее системы менеджмента ОЗБТ результатов. В соответствии с политикой организации в области ОЗБТ ожидаемые результаты в области ОЗБТ включают в себя:
a) постоянное улучшение показателей в области ОЗБТ;
b) выполнение законодательных и иных требований;
c) достижение целей в области ОЗБТ.
Настоящий стандарт предназначен для применения в любой организации, независимо от ее размера, типа и видов деятельности. Стандарт применяется к рискам в области ОЗБТ, находящимся под управлением организации, принимая во внимание такие факторы, как среда, в которой функционирует организация, а также потребности и ожидания ее работников и других заинтересованных сторон.
Настоящий стандарт дает возможность организации посредством ее системы менеджмента ОЗБТ интегрировать другие аспекты, касающиеся охраны здоровья и безопасности труда, такие как здоровье/хорошее самочувствие работника.
Высшее руководство должно разработать, внедрить и поддерживать политику в области ОЗБТ, которая:
a) включает в себя обязательство обеспечить безопасные и благоприятные условия труда для предупреждения производственных травм и ущерба для здоровья, а также соответствует целям, размеру и среде организации и характеру рисков и возможностей в области ОЗБТ, свойственных организации;
b) обеспечивает основу для установления целей в области ОЗБТ;
c) включает обязательство выполнения законодательных и иных требований;
d) включает обязательство исключать опасности и снижать риски в области ОЗБТ (см. 8.1.2);
e) включает обязательство постоянного улучшения системы менеджмента ОЗБТ;
f) включает обязательство консультаций с работниками и участия их и представителей работников при их наличии.
Политика в области ОЗБТ должна быть:
- оформлена как документированная информация;
- доведена до сведения работников организации;
- доступна соответствующим заинтересованным сторонам по мере возможности;
- актуальной и соответствующей.
Высшее руководство должно гарантировать, что ответственность и полномочия для соответствующих функций в рамках системы менеджмента ОЗБТ распределены и доведены до сведения на всех уровнях организации и поддерживаются в виде документированной информации. Работники на каждом уровне организации должны принять на себя ответственность за те аспекты системы менеджмента ОЗБТ, которые находятся под их контролем [4].
Нормативно-правовые аспекты повышения безопасности и экологичности в РФ
Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации реализуются следующими отраслями законодательства: конституционного, гражданского, уголовного, административного, здравоохранительного, природоохранительного, природоресурсного, а также нормативно-правовыми актами, международными конвенциями и соглашениями, ратифицированными Россией.
