Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Правовое регулирование ответственности арбитражных управляющих

superrrya 1225 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 49 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 25.10.2021
Объектом исследования являются частноправовые отношения, возникающие в связи с привлечением арбитражного управляющего к ответственности при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства). Предмет составили правовые нормы, регулирующие правоотношения, связанные с привлечением арбитражного управляющего к ответственности, а также правоприменительная, т.ч. судебная практика. Целью работы является развитие учения об ответственности применительно к арбитражному управляющему в рамках характеристики его правового статуса. Для достижения указанной цели были поставлены следующие основные задачи: ? изучить теоретические основы статуса арбитражного управляющего ? установить виды ответственности арбитражного управляющего ? установить особенности привлечения арбитражных управляющих к ответственности ? изучить проблемы ответственности ? предложить пути решения проблем
Введение

Развитие гражданского оборота невозможно без эффективного функционирования специализированных механизмов рыночной экономики, регулируемых соответствующими институтами гражданского, налогового, предпринимательского, антимонопольного законодательства. Одним из таких механизмов является институт несостоятельности (банкротства), смысл которого заключается, в числе прочего, в предоставлении возможности добросовестным предпринимателям восстановить статус полноценных субъектов хозяйственного оборота; в справедливом распределении между кредиторами имущественных потерь; в исключении из гражданского оборота неэффективных собственников. Изменение и совершенствование законодательства о банкротстве преследовало цель установления оптимального баланса интересов должника и кредиторов, пресечения возможностей передела собственности с помощью банкротства, и в этом плане Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит ряд принципиальных новелл, позволяющих должнику и кредиторам контролировать процесс банкротства. Одной из таких новелл являются нормы об ответственности арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий является ключевой фигурой конкурсного процесса, вступает в большинство возникающих в конкурсном процессе правоотношений с участием лиц с разнонаправленными интересами. В интересах должника - сохранить имущественную массу, восстановить хозяйственную деятельность, кредиторов - компенсировать понесенный ранее ущерб, саморегулируемой организации - максимально контролировать действия управляющего и проводимую им процедуру банкротства, государства и общества - в зависимости от эффективности деятельности до¬лжника - либо его сохранение либо исключение и гражданского оборота. От надлежащего исполнения управляющим своих обязанностей зависит ход процедуры банкротства, степень удовлетворения требований кредиторов, финансовое состояние должника, вероятность оздоровления организации и т.д. В то же время обширная судебная практика по рассмотрению жалоб на действия арбитражных управляющих доказывает несовершенство норм об ответственности, отсутствие механизма их действия. Это обусловлено как пробелами в правовом регулировании ответственности арбитражного управляющего, так и отсутствием комплексных научных исследований теоретических основ деятельности арбитражного управляющего. Таким образом, вопрос об ответственности арбитражного управляющего в настоящее время является одним из самых актуальных в конкурсных отношениях и нуждается в детальном теоретическом изучении.
Содержание

Введение 4 Глава 1. Правовой статус арбитражного управляющего 6 1.1. Понятие арбитражного управляющего и требования к кандидатуре 6 1.2. Права и обязанности арбитражного управляющего 8 1.3. Правовой статус арбитражного управляющего на разных стадиях процедуры банкротства 11 Глава 2. Ответственность арбитражных управляющих 18 2.1. Административная ответственность 18 2.2. Уголовная ответственность арбитражных управляющих 22 Глава 3. Проблемы ответственности арбитражных управляющих 27 3.1. Проблемы административной ответственности арбитражных управляющих за недобросовестные действия по исполнению обязанностей и пути решения 27 3.2. Проблемы уголовной ответственности арбитражных управляющих и пути решения 38
Список литературы

Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая – четвертая : Федер. закон от 30 ноября 1994 №51-ФЗ : принят Гос. Думой 21 октября 1994 года:[ в ред. от 1 января 2020 года] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 22. Ст. 2457 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 8 июня 2020 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1, ч. 1. — Ст.1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 13 июня 1996 №63-ФЗ : принят Гос. Думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 [ в ред. от 8 июня 2020 года] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 22. Ст. 2457 О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ : принят Гос. Думой 27 сентября 2002 года : одобрен Советом Федерации 16 октября 2002 года [в ред. от 24 апреля 2020 года] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №43.¬– Ст.4190 Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов : постановление Правительства РФ от 6 янв.2004 № 56 : [ ред. от 28 июля 2004] // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 7. –Ст. 526. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») : постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 № 457 : [ред. от 12 апреля 2020] // Собрание законодательства РФ. –2009. – № 25. – Ст. 3052. Акты судебной практики О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) : Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 года № 29 : [ред. от 21.12.2017] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2020). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС. Постановление Арбитражного суда Ярославской области от 10 окт. 2019 г. по делу № A82-24167/2017. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2020). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС. Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 29 июл. 2019 г. по делу № А60-52059/2011. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2020). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС. Постановление Арбитражного суда города Москвы от 18 фев. 2020 г. по делу № А40-178852/2015. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2020). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 фев. 2011 г. по делу №А65-16754/2010. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.06.2020). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС. Литература Бондарь Е. О. Актуальные аспекты привлечения к административной ответственности арбитражных управляющих по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных нарушениях / Е.О. Бондарь //Современное право. – 2015. – №. 2. – С. 88-91. Винницкий А. В. Административная ответственность арбитражных управляющих: динамика и практика применения новых норм КоАП РФ / А.В. Винницкий //Административное и муниципальное право. – 2017. – №. 12. – С. 11. Горб Е. Е. К вопросу о признании административных правонарушений, совершенных арбитражными управляющими, малозначительными / Е.Е. Горб //Арбитражный и гражданский процесс. – 2016. – №. 12. – С. 33-38. Енькова Е. Е. Роль стандартов и правил в деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих / Е.Е. Енькова //Актуальные проблемы российского права. – 2015. – №. 10. – С. 43-48. Карин А. А. Административная ответственность арбитражного управляющего / А.А. Карин //Актуальные проблемы предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса. – 2019. – С. 43-46. Карнаух И. В. Перспективы ограничения ответственности арбитражного управляющего / И.В. Карнаух //Стратегические решения и риск-менеджмент.– 2017. – №. 2 (101) . – С. 11. Касьянов А. С. Малозначительность нарушения как основание освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности / А.С. Касьянов //Законодательство и экономика. – 2015. – №. 9. – С. 52-58. Кванина В. В. Гражданско-правовая ответственность арбитражных управляющих и обеспечительные средства возмещения причиненного ими вреда / В.В. Кванина //Вестник Томского государственного университета. Право. – 2019. – №. 32. – С. 13-15. Кинжалина А. Б. Проблема взыскания убытков с арбитражного управляющего: вопросы теории и практики / А.Б. Кинжалина //Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2017. – Т. 17. – №.1. – С. 11. Кистринова О. В К вопросу об административно-правовой ответственности арбитражных управляющих / О.В. Кистринова //Юрист. – 2016. – №. 22. – С. 27-31. Коваль К. В. Ответственность арбитражных управляющих / К.В. Коваль //Вестник магистратуры. – 2017. – С. 106. Мальбахова З. Б. Гражданско-правовая ответственность арбитражного управляющего / З.Б. Мальбахова // Инновационная наука. – 2017. – №. 3-2. – С. 128-130. Полякова Д. В. Страхование профессиональной ответственности арбитражного управляющего / Д.В. Полякова //Российская наука в современном мире. – 2019. – С. 223-224. Свириденко О. М. Правовое регулирование ответственности арбитражного управляющего / О.М. Свириденко //Lex russica. – 2018. – №. 8 (141) . – С. 11. Тищенко В. В. Административная ответственность арбитражного управляющего / В.В. Тищенко //Интеллектуальный потенциал общества как драйвер инновационного развития науки. – 2019. – С. 136-140. Хорошилова О. А. Проблемы регулирования ответственности арбитражного управляющего / О.А. Хорошилов //Вестник науки и образования. – 2019. – №. 21-1 (75) . – С. 21-23.?
Отрывок из работы

1. Правовой статус арбитражного управляющего 1.1. Понятие арбитражного управляющего и требования к кандидатуре При осуществлении всех процедур банкротства одним из главных действующих лиц является временный, внешний, административный и конкурсный управляющий, которые объединяются одним понятием арбитражного управляющего. Данное лицо должно беспристрастно влиять на процесс банкротства в интересах как должника, так и кредитора. Такое положение обеспечивается путем закрепления на законодательном уровне ряда требований, предъявляемых к кандидатуре арбитражного управляющего Законом о банкротстве. Арбитражным управляющим признается гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различных процедур банкротства и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст.2 Закона). По общему правилу, арбитражный управляющий должен иметь высшее образование, не иметь судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (п.1 ст.20 Закона). Кроме этого, арбитражный управляющий должен иметь стаж руководящей работы не менее чем один год в совокупности, пройти стажировку сроком не менее двух лет в качестве помощника арбитражного управляющего, а также сдать экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих. Более того, при осуществлении своих функций арбитражный управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с арбитражным судом, хотя последний и утверждает его в качестве арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий в ходе всего процесса о банкротстве должен занимать нейтральную позицию в отношениях должника и кредиторов, иными словами, он не должен иметь заинтересованности в разрешении дела в пользу той или иной стороны. Следовательно, арбитражными управляющими не могут быть назначены лица, которые являются заинтересованными по отношению к должнику и кредиторам; в отношении которых введена процедура банкротства; которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; которые дисквалифицированы или лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, а также которые не имеют договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве (п.6 ст.20 Закона). Следует заметить, что кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) вправе дополнительно предусмотреть следующие требования к кандидатуре арбитражного управляющего: наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника; наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики; установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего (ст.23 Закона). Закон о банкротстве не предусматривает лицензирование деятельности арбитражных управляющих. Вместе с тем он содержит положения, повышающие профессиональные требования, предъявляемые к арбитражным управляющим, в том числе требования по наличию высшего образования и двухлетнего стажа руководящей деятельности, сдаче теоретического экзамена, прохождению стажировки в саморегулируемой организации (п.1 ст.20). Кроме того, Закон устанавливает, что обязательной формой финансового обеспечения деятельности арбитражного управляющего признается договор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. При этом минимальная сумма финансового обеспечения не может быть менее чем десять миллионов рублей в год. Предусматривается также дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего в случае причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника. Основными принципами деятельности арбитражного управляющего являются независимость, объективность и беспристрастность. Своеобразным гарантом профессиональной этики являются ассоциации (профессиональные) арбитражных управляющих, которые в Законе о банкротстве именуются саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих. Как показывает международная практика, в некоторых зарубежных странах большинство арбитражных управляющих объединены в партнерства, насчитывающие от 2 до 50 партнеров, делящих между собой доходы, расходы и людские ресурсы. В некоторых случаях такие партнерства входят в более крупные партнерства, к примеру, в ведущие аудиторские и консалтинговые фирмы. 1.2. Права и обязанности арбитражного управляющего Арбитражный управляющий – субъект конкурсного права, имеющий особый статус, определяемый необходимостью осуществлять мероприятия конкурса. Исходя из этого, арбитражный управляющий может действовать и самостоятельно, и наряду с руководителем, как от собственного имени, так и от имени должника. Кроме того, управляющий действует в интересах как должника, так и кредиторов, и третьих лиц. Этим определяется комплекс прав и обязанностей арбитражного управляющего, указанных в статье 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Данная статья называет только наиболее общие права и обязанности управляющих; применительно к каждой процедуре статус, права и обязанности управляющих определяют соответствующие статьи Закона. Арбитражный управляющий в конкурсных отношениях имеет следующие права. 1. Созывать собрание и комитет кредиторов и, соответственно, выносить на их обсуждение решение тех вопросов, которые считает необходимыми. 2. Обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами). 3. Получать вознаграждение, размер и порядок выплаты которого установлены Законом. 4. В любое время досрочно прекратить свои обязанности путем подачи в суд соответствующего заявления. 5. Привлекать на договорной основе для осуществления своих полномочий специалистов с оплатой их услуг за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов, соглашением кредиторов. Кроме указанных выше прав, арбитражный управляющий имеет целый ряд серьезных обязанностей: 1. Соблюдать законодательство РФ. 2. Действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника, общества. 3. Соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является. 4. Быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих 5. Принимать меры по защите имущества должника (это могут быть как юридические, так и фактические меры). 6. Анализировать финансовое состояние должника (цель такого анализа - ответ на вопрос о возможности восстановления платежеспособности). 7. Анализировать финансовую, хозяйственную, инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках (это необходимо для ответа на вопрос о применении определенной процедуры и конкретных мероприятий в рамках этой процедуры). 8. Вести реестр требований кредиторов в тех случаях, когда кредиторы в соответствии со ст.163 Закона не приняли решение о привлечении реестродержателя. 9. Возмещать убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам в процессе исполнения обязанностей управляющего. 10. Выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельств, названных в пп.3, 4 ст.10 Закона. 11. Сохранять конфиденциальность информации (в частности, служебной и коммерческой тайны), которая стала известна арбитражному управляющему в связи с исполнением его обязанностей. В пп. 7 статьи 20.3 указано, что полномочия, возложенные в соответствии с законом на арбитражного управляющего, не могут быть переданы иным лицам. То есть арбитражный управляющий должен действовать лично. Таким образом, перечень общих прав и обязанностей арбитражного управляющего является достаточно длинным, что дает нам основу говорить о сложности профессии арбитражного управления. Необходимо отметить, что обязанностей у арбитражного управляющего гораздо больше, чем прав. Именно поэтому на кандидатуру управляющего возлагается большая ответственность по соблюдению своих обязанностей, направленных на реализацию конкурсного процесса. 1.3. Правовой статус арбитражного управляющего на разных стадиях процедуры банкротства Правовое положение временного управляющего. Основной задачей первой стадии банкротства предприятия является обеспечение сохранности имущества должника с целью максимально полного удовлетворения требований конкурсного кредитора. Основную роль в процедуре наблюдения занимает специально назначаемое арбитражным судом лицо - временный управляющий. При осуществлении процедуры наблюдения временный управляющий обладает целым комплексом прав и обязанностей (ст. 66, 67 Закона), позволяющих ему достаточно эффективно достигать вышеуказанных целей данной процедуры банкротства. Выделяют следующие, характерные именно для этой стадии банкротства предприятия права арбитражного управляющего: - предъявлять от своего имени требования о признании недействительными оспоримых сделок и решений; - заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; - принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника, касающихся требований кредиторов; - обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п.2 ст.64 Закона, - речь может идти об ограничениях по размеру (сумме) либо по категории сделок; - обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя от должности. Среди обязанностей, возникаемых у временного управляющего, можно выделить следующие: - принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника - это могут быть меры как юридические, так и фактические; - проводить анализ финансового состояния должника; - выявлять кредиторов должника; - вести реестр требований кредиторов; - уведомить кредиторов о введении наблюдения; - созвать и провести первое собрание; - представить отчет о результатах наблюдения. При этом статья 67 Закона не упоминает о возможности установления иных обязанностей временного управляющего; тем не менее представляется очевидным, что Закон может содержать указания и на другие обязанности, в частности в рамках процедур, применяемых к отдельным категориям должников. Правовое положение административного управляющего. Следующей последовательной стадией банкротства после процедуры наблюдения является финансовое оздоровление. Эта процедура возникает только при наличии у предприятия возможностей для восстановления своей платежеспособности, если этого условия нет, то данная процедура не применяется. Функция восстановления платежеспособности должника путем проведения ряда антикризисных мероприятий возложена на административного управляющего. Его обязанности определены в п.3 статьи 83 Закона. Назову наиболее интересные из них. Важной является обязанность по осуществлению контроля за своевременным исполнением должником требований кредиторов. Для осуществления этой функции разрабатывается график погашения задолженности и план финансового оздоровления должника. Одна из обязанностей административного управляющего - предъявление лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств, требований, вытекающих из предоставленного обеспечения, если должник не исполняет график погашения задолженности. Права административного управляющего перечислены в п.4 статьи 83. Очень важны его права по обращению в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также по отмене таких мер. Закон не дает даже примерного их перечня, следовательно, управляющий при наличии соответствующей аргументации может настаивать практически на любых ограничениях для руководителя должника. В частности, речь может идти о расширении числа сделок, на которые требуется согласие управляющего, собрания либо комитета кредиторов. Кроме того, обращает на себя внимание право управляющего в соответствии с ч.7 п.4 предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных должником с нарушением требований Закона. Правовое положение внешнего управляющего. Одним из возможных итогов процедуры финансового оздоровления, в соответствии с ныне действующим законодательством о банкротстве юридических лиц, является введение арбитражным судом процедуры внешнего управления. Введение внешнего управления является весьма значимым событием для организации-должника, так как закон связывает с этим фактом существенные юридические последствия (статья 94 Закона). Среди всех этих последствий наиболее интересными является радикальное изменение порядка управления должником - руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. В отличие от временного и административного управляющих внешний управляющий наделен значительно более широким кругом полномочий по управлению неплатежеспособным должником. Фактически после отстранения руководителя должника от должности внешний управляющий до окончания периода внешнего управления приобретает полномочия, которые даже несколько шире, чем те, которыми обладало прежнее руководство должника. Так, например, собственник имущества должника или органы управления должником не вправе принимать решения либо иным образом ограничивать полномочия внешнего управляющего по распоряжению имуществом организации-должника. Это, однако, не означает, что действия внешнего управляющего ничем не ограничены: п.1 статьи 101 Закона обусловливают возможность заключения крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность, получением предварительного согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов. Конкретное содержание правомочий внешнего управляющего определяется в статье 99 Закона, содержащей перечень основных прав и обязанностей внешнего управляющего: 1. Права: - распоряжение имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления; - заключение от имени должника мирового соглашения; - отказ от исполнения договоров должника в соответствии со ст.102 Закона; - заявление в суд требований, связанных с недействительностью сделок и решений должника. 2. Обязанности: - принятие имущества и осуществление инвентаризации; - осуществление управления имуществом должника; - разработка и представление собранию кредиторов плана внешнего управления; - ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и контроля; - принятие мер по взысканию задолженности перед должником (дебиторской задолженности) - указанные меры могут быть любыми и направлены на взыскание как денежных средств, так и иного имущества; - исполнение плана внешнего управления - осуществление мероприятий, в нем названных, с соблюдением требований Закона о банкротстве; - информирование комитета и собрания кредиторов о ходе проведения внешнего управления; - представление отчета об итогах реализации плана внешнего управления, т.е. об итогах проведения наблюдения. Правовое положение конкурсного управляющего. Существенными отличиями от правового положения временного управляющего и внешнего управляющего обладает статус конкурсного управляющего, участвующего при осуществлении завершающей стадии процесса банкротства - конкурсного производства. При этом само конкурсное производство можно представить в качестве системы мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, во-первых, проведение ликвидации должника - юридического лица; во-вторых, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. В связи с этим статья 129 Закона регламентирует следующие полномочия конкурсного управляющего: 1. Права: - распоряжаться имуществом должника в порядке, установленном; - увольнять работников должника; - заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 Закона; - передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. - предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником. 2. Обязанности: - принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; - привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника; - уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства; - принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; - анализировать финансовое состояние должника; - предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании; - заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; - вести реестр требований кредиторов; - принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Исходя из статьи 129 Закона, можно сделать вывод, что деятельность конкурсного управляющего в значительно большей степени, чем у иных управляющих формализована и подчинена предельно конкретной цели - наиболее справедливому распределению имущества должника между его кредиторами. Напротив, правовое положение внешнего, административного и временного управляющих имеет в основе относительно самостоятельные действия управляющих, которые в значительно меньшей степени связаны в своих полномочиях решениями иных органов (в том числе и арбитражного суда). Можно даже сказать, что именно от действий временного, административного и внешнего управляющих во многом зависит дальнейший ход процесса банкротства или даже его прекращение, в то время как процедура конкурсного производства более жестко регламентирована и имеет конкретную цель без возможности выбора каких-либо альтернатив. ? 2. Ответственность арбитражных управляющих 2.1. Гражданско-правовая ответственность Согласно статье 20.4 Закона о банкротстве, основание для привлечения арбитражного управляющего к ответственности - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которые возложены законом на арбитражного управляющего. Таким образом, в данной статье указаны следующие формы ответственности: отстранение арбитражного управляющего от исполнения обязанностей, а также возмещение убытков должнику, кредиторам и иным лицам. В сущности, только возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, так как она связана с дополнительными неблагоприятными имущественными последствиями для ответчика. Согласно разъяснениям, данным в пункте 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 29, ответственность арбитражного управляющего в виде возмещения убытков наступает в случае, если они причинены в результате его неправомерных действий. По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Отсюда следует, что арбитражный управляющий обязан возместить и реальный ущерб и упущенную выгоду. Согласно пункту 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве привлечение арбитражного управляющего к гражданско-правовой ответственности возможно только в судебном порядке. О привлечении арбитражного управляющего к гражданско-правовой ответственности выносится судебный акт. Договор страхования ответственности и компенсационный фонд саморегулируемой организации являются дополнительными средствами обеспечения защиты интересов кредиторов при причинении убытков арбитражным управляющим. Потерпевший имеет право обратиться с требованием о выплате из средств фонда саморегулируемой организации, при недостаточности страхового возмещения, выплаченного страховщиком, при отказе арбитражного управляющего удовлетворить требование потерпевшего или молчании арбитражного управляющего в течение 30 рабочих дней с момента предъявления требования к нему, которое Законом расценивается как отказ от выплаты. C января 2017 года выросла страховая сумма в договорах о страховании ответственности арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий должен страховать свою ответственность минимум на 10 миллионов рублей в год, а не на 3 миллиона рублей в год, как прежде. У тех, кто понес убытки из-за арбитражного управляющего, возросли шансы получить возмещение от его страховщика. Страховая сумма увеличилась только по тем договорам обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, которые начинают действовать после 1 января 2017 года. Прежде, страховое возмещение не всегда позволяло покрыть причиненные арбитражным управляющим убытки. Приходилось обращаться в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих за выплатой из ее компенсационного фонда. Законодательством предусмотрена обязанность арбитражного управляющего дополнительно возместить членам саморегулируемой организации арбитражных управляющих убытки, которые возникли в связи с необходимостью привести размер компенсационного фонда в соответствии с условиями, установленными выше названным Федеральным законом. Лицо может потребовать у компенсационного фонда саморегулируемой организации, участником которой является арбитражный управляющий, произвести компенсационные выплаты при соблюдении двух условий. Во-первых, средства, которые были получены по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, не смогли покрыть всю сумму убытков. Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое участвующие в деле лицо обязано доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается. Так при предъявлении требований о возмещении убытков к арбитражному управляющему заявитель должен дополнительно подтвердить заявленный размер убытков. Как результат, в теории и на практике образуется проблема определения размера и доказывания ущерба, который является результатом неправомерных действий арбитражного управляющего. На практике заявления о взыскании убытков с арбитражного управляющего подлежат удовлетворению в тех случаях, когда суд имеет возможность четко установить размер убытков. В качестве примера можно привести пропуск арбитражным управляющим срока исковой давности при взыскании денежных средств с контрагентов должника. По этому поводу в юридической доктрине имеются различные точки зрения. Одна из них сводится, например, к тому, что в федеральном законодательстве необходимо закрепить «твердый размер ущерба». Согласно данному предложению размер убытков, подлежащих возмещению, предварительно будет установлен либо законом, либо договором. Интересным представляется предложение, высказанное Е.В. Мурашкиной. Оно заключается в возможности суда самостоятельно определять размер убытков в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Основанием для данного введения будут являться виды правонарушений, которые совершаются арбитражными управляющими на практике. В научной литературе выражены различные мнения и по поводу самой процедуры подачи искового заявления о привлечении арбитражного управляющего к ответственности. Некоторые авторы считают, что целесообразно было бы поставить право на подачу и удовлетворение иска в зависимость от наличия попытки обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего в рамках дела о банкротстве. Данная позиция основывается на том, что, защищая свои права, участники дела о банкротстве в первую очередь должны использовать средства, установленные специальным законодательством. Считаем, что во избежание ограничения права лиц на судебную защиту, их нельзя ограничивать в праве выбора способа защиты своих прав. Особенно это проявляется в тех случаях, когда факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей выявлен после завершения дела о банкротстве либо после освобождения арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей. Отдельно следует отметить, что подача самостоятельной жалобы в обязательном порядке может существенно затянуть судебный процесс по взысканию убытков с арбитражного управляющего. 2.2. Административная ответственность Состав административного правонарушения для арбитражного управляющего, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба для привлечения к административной ответственности не требуется.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 70 страниц
2100 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 42 страницы
1050 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 53 страницы
2000 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 66 страниц
2500 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 62 страницы
1550 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg