Актуальность настоящей работы обусловлена объективно существующей потребностью в создании эффективных механизмов взаимодействия публичных субъектов (органов государственной власти и местного самоуправления) и бизнеса для решения масштабных задач социально - экономического развития страны в условиях оттока капитала, возрастания износа основных фондов в первую очередь объектов инфраструктуры.
В настоящее время в России наблюдаются тенденции, свидетельствующие о переходе к партнерской модели взаимодействия бизнеса и власти. Ввиду этого на всех уровнях управления государством важное значение отводится совершенствованию системы взаимодействия органов власти и бизнес-структур. Присущие партнерской модели формы взаимодействия находятся на стадии исследования, и еще не накоплено достаточно примеров успешной реализации форм муниципально-частного партнерства. Ввиду этого органы местного самоуправления не спешат к активному внедрению форм двустороннего взаимодействия, а бизнес с опаской относится к инициативам муниципалитетов, о которых он имеет слабое представление.
Одним из наиболее сложных вопросов в решении многих проблем развития инфраструктуры муниципальных образований является финансирование. Бюджетных денег для решения вопросов местного значения, как правило, не хватает. А для строительства новых объектов - тем более. Привлечение инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности региона - одна из сложнейших задач. До сих пор её решение проводилось на основе концессионных соглашений. Однако этот путь не был эффективным и привлекательным. Муниципально-частное партнерство (МЧП) сегодня позиционируется как один из наиболее перспективных инструментов решения проблем, связанных с взаимодействием муниципалитета и частного сектора в различных отраслях экономики. Возникая на стыке муниципального и частного секторов экономики и сочетая в себе их элементы, оно фактически представляет собой качественно новое явление, которое теоретически можно рассматривать как третий (наряду с частным и муниципальным) сектор экономики.
Из-за недостатка муниципальных средств, в частности, для обеспечения экономической инфраструктуры, власть вынуждена привлекать бизнес к финансированию. Поскольку частный сектор всегда ищет выгодные предприятия, они неохотно вкладывают средства в услуги, которые не являются прибыльными (например, водоснабжение и санитария). В этом отношении муниципально-частное партнёрство является подходом, который используется для стратегического привлечения частного капитала для определенных секторов экономики, где «фактор риска» имеет решающее значение в отношении возврата инвестиций.
Цель настоящей работы - исследование и анализ механизмов реализации муниципально-частного партнерства на примере Городского округа города Тверь Тверской области.
Для достижения указанной цели в процессе написания выпускной квалификационной работы решались следующие задачи:
1) изучить теоретико-правовые основы механизмов реализации проектов муниципально - частного партнерства в Российской Федерации, описать их формы и модели, а также раскрыть механизмы;
2) проанализировать особенности механизмов реализации проектов МЧП в администрации городского округа города Тверь Тверской области;
3) предложить пути совершенствования эффективности реализации проектов МЧП в городском округе города Тверь Тверской области.
Объект исследования – процесс реализации механизмов развития МЧП в администрации городского округа города Тверь Тверской области.
Предмет исследования – проблемы реализации механизма муниципально-частного партнёрства в администрации городского округа города Тверь Тверской области.
Теоретической основой исследования стали работы отечественных учёных: А.А. Алпатов, Г.А. Борщевский, В. Г. Варнавский, А. Г.Зельднер, Н.А. Игнатюк, В.Н. Иванов, В. А. Кабашкин, В.Ю. Катасонов, В.В. Максимов, М.В.Цуркан и др.
В качестве эмпирической базы использовались материалы с официального сайта Правительства Тверской области, администрации города Тверь, базы проектов «РОСИНФА», федеральных и региональных средств массовой информации, а также данные с сайтов исследовательской компании «Медиология».
Научно-нормативной базой данной работы послужили: действующая Конституция Российской Федерации , Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» и о порядке реализации Федерального закона на территории города Твери, Закон Тверской области «Об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства», а также работы таких отечественных и зарубежных специалистов, непосредственно занимающихся исследованием проблемы, как Бруссер П.А., Варнавский В.Г., Клименко А.В., Королев В.А., Баженов А.В., Воротников А.М., Нужина И.П., Сафронова С. Э., Чеховская С.
Методологической основой исследования послужили следующие методы: теоретический метод, логический метод, сравнительно-правовой метод, метод изучения материалов научных и периодических изданий по проблеме, методы системного анализа и проектный метод.
