ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРАВ ЖЕНЩИН КАК НАЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
1.1 История возникновения и развития прав женщин в России.
У каждого человека свое представление о месте и роли женщины в истории человечества. Одни представляют в своем воображении «теремную затворницу», другие отважную княгиню Ольгу или Новгородскую Посадницу Марфу Борецкую, могущественных правителей Российской Империи - Елизавету Петровну и Екатерину II и видят вполне социально активных, ярких представительниц прекрасного пола.
Вопрос о том, как же было на самом деле и какова роль женщин в мировой истории, очень важен для более четкого представления социальной, политической и культурной истории нескольких столетий.
В современной науке, как отечественной, так и зарубежной, все большее значение приобретает изучение статуса и роли женщины в обществе. Эта проблема, так или иначе, затрагивает представителей многих гуманитарных наук: истории, философии, социологии, психологии, правоведения и др.
Именно по этой причине в последние десятилетие общественный интерес к «женскому вопросу» возрос.
Начиная исследования правового положения женщин с периода образования Древнерусского государства, можно сказать что на их статус, серьезно повлияли три фактора: укрепление и развитие государства, возникновение и укрепление феодальных отношений, распространение христианства.
Значение христианской церкви в изменении положения женщин трудно оценить однозначно. С одной стороны, христианство совершенно определенно и безоговорочно поставило женщин на второе место, находясь в подчиненном положении по отношению к мужчине. С другой стороны, церковь весьма уважительно относилась к женщинам, особенно к матерям. Священники резко осуждали тех мужчин, которые не проявляли должной заботы о семье, вели развратный образ жизни и изменяли своим супругам. Согласно ортодоксальным постулатам, мужчина как глава семьи должен был поддерживать женщину, оказывать ей внимание и уважение. Церковь очень негативно относилась к насилию в отношении женщин как в семье, так и за ее границами. Очевидно, под ее влиянием в светском законодательстве появились статьи, предусматривающие серьезные наказания за изнасилование.
Церковь долго боролась с многоженством и обращением женщин в наложниц. Так, у князя Владимира Святославовича – одних официальных жен было пять, а в гареме содержалось 800 наложниц. В летописи говорится: «И было у него 300 наложниц в Белгороде, еще 300 в Вышгороде и 200 на Берестове... И был он ненасытен в блуде, приводя к себе замужних женщин и развращая девиц».
Таким образом, христианство по-своему «упорядочило» положение женщины в русских племенах: оно присвоило ей подчиненное место, устранило и смягчило многие безумные пережитки языческих традиций.
Тесные контакты Руси с Византией привели к тому, что в законодательстве славянского государства отчетливо прослеживаются следы заимствования норм из римского права. Однако они не принесли ничего прогрессивного для изменения правового положения женщин в России. Даже наоборот, можно предположить, что русские женщины имели несколько больше прав, чем женщины Византии. Римское право в этой части было довольно устаревшим и патриархальным.
Если говорить о процессуальном законодательстве, то в нем нет отсутствуют прямые запреты для женщин. Но, если иметь в виду практику, то по имеющимся источникам заметно, что женщины в роли свидетеля и судьи выступали гораздо реже, чем мужчины. Так, например, при рассмотрении дела, в котором женщина выступала объектом преступного деяния, старое древнерусское законодательство, как правило, не предусматривало различий по признаку пола. Статья 12 Русской Правды гласила: «А за ремесленника и за мастерицу-12 гривен», то есть за убийство ремесленников обоего пола была одна мера наказания. Дифференциация ответственности зависела от социального статуса женщины. В некоторых случаях Русская Правда защищала права женщин, особенно право на жизнь. Так, за убитого смерда или крепостного полагалось платить 5 гривен, а за убитую работницу - 6 гривен, а если убита была раба-кормилица, то - 12 гривен. Лошадь в то время стоила 2 гривны — разница в сумме штрафа существенная.
В своем исследовании, М.В. Антокольская рассмотрела вопросы, затрагивающие правила вступления в брак в до Петровскую эпоху. «Чтобы вступить в венчальный брак, женщины на Руси должны были выполнить ряд условий». – утверждает М.В. Антокольская. «Одним из них был возраст вступления в брак: 13-14 лет, в XIV - XV веках - от 12 до 18-20 лет. Однако это условие часто не соблюдалось, особенно когда переплетались политические мотивы».
Древнерусской женщине любого сословия запрещалось вступать в брак с близкими ей людьми не только по крови, но и по имуществу, а также по возможному или будущему родству. «Закон не рассматривал сохранение невинности до вступления в брак как условие его заключения. Девственности церковный закон требовал только от будущих жен представителей духовенства, а от людей мирских предписывал только взыскивать штраф, если «замуж пошла нечиста». Ведь главной целью церковников было венчать, утверждая церковную форму брака вместо умыканий на игрищах». - отмечает Власова И.В.
Рассматривая отношения между женщиной и ее детьми в древнерусской семье, можно сказать, что мать пользовалась большим уважением в древнерусском обществе. Ее личные и имущественные права в отношении детей не были юридически ограничены ни во время ее замужества, ни после смерти супруга, за исключением случаев повторного брака. Хотя и не обошли стороной семью деспотические порядки, которые были широко распространены в древнерусском обществе. Глава семьи, муж, был крепостным по отношению к государю, но государем в своем собственном доме. Все члены семьи, в самом прямом смысле этого слова, находились под его полным контролем.
Только в XVI веке общество попыталось хоть как-то защитить женщину, ограничить произвол мужа. Так, «Домострой» - первый свод правил поведения граждан, составленным священником Сильвестром, советовал бить жену «не на глазах у людей, наедине учить» и «никако же не гневатися» при этом. Рекомендовалось «по всяку вину, ни по виденью не бите, ни под сердце кулаком, ни пинком, ни посохом не колотить, никаким железным или деревянным не бить». Такие «ограничения» вводились в рекомендательном порядке, так как в повседневной жизни, мужья не особенно стеснялись в средствах, когда «объяснялись» со своими женами.
Имущественная правоспособность женщин в России начала развиваться только в XVII-XVIII веках, и была весьма основательной по сравнению с правомочием их современниц в западноевропейских государствах, но все же не равнялась правоспособности мужчин того времени. Самое первое упоминание о праве женщин владеть определенной собственностью включает в себя один из древнейших юридических памятников - Договор 911 г. Олега с Византией, установивший право женщины сохранить за собой часть общего с мужем имущества даже в случае, если муж совершил убийство и предстал перед законом. Другими словами, в том имуществе, которое получала жена преступника «по закону», имелся и ее собственный выдел, «часть», отдельная от мужниной. Термин «часть», на которую женщина имела право и обладала, стал использоваться легально с первой кодификацией законов. Она упоминается в статьях Пространной Правды об правах собственности женщин в семьях смердов, «свободных мужей» и высшего сословия. Имущество женщины, которое в Русской Правде называлось «частью», по-видимому, включало в себя приданое и не входящее в его состав некоторое парафернальное имущество, собственность жены, которой она могла распоряжаться согласно собственному усмотрению. Позже личное имущество жены передавалось мужу только по доверенности.
В данном случае необходимо проводить различие между сферой формальных прав женщин и практикой их осуществления. Ситуация, сложившаяся в патриархальном обществе, привела к тому, что женщины зачастую не решались или не могли в полной мере осуществлять свои права в соответствии с установившимися в обществе обычаями. Как уже говорилось, женщины не особо выделялись в феодальном праве, более того, их правовой статус был весьма ограничен, что предопределяло их правовую защиту. Эта проблема была связана с влиянием религиозных и канонических норм, а также с тем, что государство при обеспечении личных и имущественных прав женщин каким-либо образом никак не защищало эти права и отдавало их мужчинам. Только в том случае, когда женщина выходила из-под власти мужчины или ее семьи, она могла занимать положение в обществе и иметь возможность в полной мере пользоваться правами, предоставленными государством.
Во время Петровских преобразований начинает проявляться значительная трансформация положения женщин в семье и обществе. Личные права и обязанности женщин в имперскую эпоху также претерпели значительные изменения. Во-первых, в целом восприятие европейских форм жизни изменило реальное положение женщин в обществе. Власть мужа, которая формально сохранялась до 1917 года, имела более цивилизованную форму. С 1845 года муж не имел права подвергать свою жену физическому наказанию и насилию. Власть мужа, хотя она и продолжала существовать, уже не была безграничной. Она не давала ему право уничтожать человеческое достоинство своей жены. Репина Л.П. подчеркивает, что «обычаи и традиции, регулировавшие семейные отношения в крестьянских семьях, в гораздо большей степени, чем нормы официальных законов, давали супругам право и возможность наказывать своих жен за непослушание, но требовали, чтобы размер «вины» принимался во внимание».
С XVIII века женщины имели право добиваться судебного разлучения в случаях жестокого обращения. Совместная жизнь могла считаться невозможной из-за жестокого обращения с супругом или детьми, тяжкого проступка, явного злоупотребления семейными правами, бесчеловечного поведения мужа, а также в том случае, если муж «одержим тяжелым психическим заболеванием или другой прилипчивой и отвратительной болезнью, представляющей опасность для жизни и здоровья другого супруга или его потомков». Вопрос о правах женщин хоть и был затронут петровскими реформами, однако все так же оставался сложной социальной проблемой, которая охватывала экономические, политические, правовые, духовные и психологические аспекты эмансипации женщин.
Анализируя правовое положение женщин со времен образования Древнерусского государства, следует отметить, что на том этапе развития истории приходилось больше говорить о месте и роли женщины в семье, нежели об их участии в правовых отношениях. Долгое время, вплоть до конца XVII века функция контроля и регламентации образа жизни женщин была возложена на институт церкви и государства. В контексте определения правового статуса женщин влияние религии следует оценивать, как противоречивое. С одной стороны, духовные постулаты, обеспечивали стабильность и гарантировали неприкосновенность частной жизни женщин, с другой, повышали нравственные требования и усиливали контроль над семейной жизнью, внешним обликом и бытовой жизнью женщин, что привело к значительному ограничению прав и свобод женщин того времени, их неравенству с мужчинами.
1.2 Особенности политики Советского государства в решении «женского вопроса».
Современное положение женщин невозможно понять не обращаясь к советскому периоду именно тогда проходили радикальные изменения которые были связаны с провозглашением гендерного равенства.
Большое внимание данной теме уделяют такие авторы как С.Г. Айвазова, О.А. Воронина, Л.Н. Завадская, Н.В. Поленина, Л.Н Пушкарева, О.А. Хазбулатова и др. Они достаточно полно изучили гендерное равноправия в точки зрения истории, политологии, социологии и юриспруденции.
Великая Октябрьская революция принесла свободу от эксплуатации, национального гнета и классового неравенства всем гражданам России, всем народам и народностям, жившим на ее территории, всем мужчинам и женщинам.
После революции большевики отменили все законы Российской Империи, которая ограничивала права женщин в семье, в отношении детей, имущества и развода. А после начали реформирование всей системы социальных отношений в том числе и гендерных, касаемо женщин. Причина состояла в том, что у большевиков было желание уравнять женщин в правах с мужчинами и также уже окончательно решить женский вопрос в стране. Также началась активная пропаганда идеи массового включения женщин в работу, в производство, где она полностью уравнивалась в правах с мужчинами. Это было главное условие, которое может помочь построить социалистическое государство.
Впервые у российских женщин появилось право свободно выбирать профессию, место жительства и получать образование. Был издан указ о введении равной оплаты за равный труд для мужчин и женщин. Равенство женщин в политических и гражданских правах было закреплено в первой Советской Конституции, принятой в июле 1918 года. В статье 64 Конституции конкретно говорится, что «граждане обоих полов» имеют право голосовать и быть избранными. Почти сто лет с тех пор вся действующая в нашей стране Конституция последовательно провозглашала принцип равенства прав женщин и мужчин, а его реализация и конкретизация применительно к отдельным сферам, сферам политической, экономической, культурной и общественной жизни получила широкое отражение во всех советских законодательных актах.
Фактически уже с 1918 года русские женщины были свободны в выборе профессии, места жительства, они могли получить образование, расторгнуть брак и иметь право на одинаковую зарплату с мужчинами.
Отдельно следует выделить влияние трудового законодательства на гендерное равенство. В 1918 году Всероссийский Центральный Исполнительный комитет принял Кодекс законов о труде. Данный кодекс запрещал сверхурочные работы для женщин и лиц до 18 лет, закреплял нормы которые касались работниц, кормящих работниц грудью, для них должны были быть установлены дополнительные перерывы через каждые три часа. Также временно освобождались от труда беременные женщины на 8 недель до разрешения и на 8 недель после родов.
Спустя четыре года, 9 ноября 1922 года, ВЦИК издал Постановление о «Введении в действие Кодекса законов о труде РСФСР» отменив Кодекс законов о труде 1918 года. Кодекс 1922 года устанавливал особенности труда женщин и несовершеннолетних. Например, статья 129 Кодекса запрещала принимать на работу женщин и лиц моложе 18 лет в особо тяжёлых и вредных для здоровья производственных и подземных работах. Таким образом, женщины добились равенства, там, где она имела полное право рассчитывать на снисхождение со стороны законодателя.
Основными гендерными ролями женщин при социализме являются роли - труженицы и матери. Их интерпретация менялась с течением времени, и это закреплялось в законодательстве. Однако на практике эти два роли трудно совместить, чем-то женщина должна была пожертвовать.
В середине 1930-х годов изменения в гендерных отношениях были закреплены в законодательстве. Законодательное признание равенства российских женщин с мужчинами в политических и гражданских правах были реализованы только Конституцией СССР, принятой в 1936 году. Конституция гарантировала «предоставление женщине в СССР равных прав с мужчинами во всех сферах экономической, государственной и общественно-политической жизни». Возможность осуществления этих прав была обеспечена путем предоставления женщинам равных прав с мужчинами на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственную защиту интересов матерей и детей, государственную помощь многодетным матерям и одиноким матерям, предоставление отпуска по беременности и родам женщине с сохранением содержания, широкой сетью детских садов, яслей и садов. Статья 135 Конституции предусматривает, что выборы депутатов являются всеобщими: «Все граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, независимо от пола имеют право участвовать в выборах», и Статья 137 Конституции подчеркивала, что «женщины имеют право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами». Конституция РСФСР 1937 года дублировала эти нормы. Конституционное признание равенства, а именно право избирать и быть избранным, было обеспечено на долгое время.
Представительство женщин во всех структурах власти было необходимым элементом советской демократии. «Среди членов Верховного Совета СССР и Верховных Советов республик СССР женщины составляли 33%, и до 50% женщин были представлены во всех государственных структурах более низкого уровня - Советах народных депутатов».
В конце 1940-х годов произошли незначительные изменения в брачном и семейном законодательстве: усложнилась процедура развода, сам развод считался признаком моральной неустойчивости, что могло привести к неприятным последствиям для карьеры. Гендерная роль женщин снова изменилась, теперь она стала хранительницей семейного очага, воспитательницей детей, моральной поддержкой семьи, но при этом не переставала работать на социалистическом производстве. Одним из основных факторов, удерживающих женщину на работе, была неспособность подавляющего большинства супругов получать заработную плату и обеспечивать семью.
В 1953 году общественные отношения вступили в очередной период изменений и в сфере регулирования гендерных отношений, наступил новый этап, связанный с их определенной либерализацией.
В 1968 году был принят новый документ – «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье». Этот закон, хотя и имел довольно общий характер, но говорил не столько о долге и любви и обязанностях женщин, как об их правах и о поощрении материнства. Например, статья 3 предусматривала равенство женщин и мужчин в семейных отношениях, а также в личных и имущественных правах. В целом государственная помощь семье трактовалась как помощь женщине-матери и ничего больше.
Другим документом, регулирующие правовое положение женщин, стал Кодекс законов о труде РСФСР, принятый 9 декабря 1971 года. Глава 11 кодекса была специально посвящена особенностям женской работы и называлась «Труд женщин». Кодекс установил список работ, на которых запрещался труд женщин (статья 160); ограничил труд женщин на работах в ночное время (статья 161); для беременных и кормящих грудью женщин, а также женщин с детьми до одного года запрещалась ночная работа, сверхурочные и командировки (статья 162) и др.
Конституция СССР 1977 года продолжила развивать нормы, установив в статье 34 «Равенство всех перед законом, независимо от пола» и статье 35 фактическое гендерное равенство: «женщины и мужчины имеют равные права в СССР». Осуществление этих прав обеспечивается путем предоставления женщинам равных с мужчинами возможностей для получения образования и
профессиональной подготовке, в труде, вознаграждении за него и продвижении по службе, социально-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья.
Таким образом, правовой статус женщины был противоречивым, что вызвало различия в гендерных отношениях, которые иногда невозможно было ничем уравновесить. Хотя в то время уже предпринимались попытки достичь абсолютной гармонизации гендерных отношений, они почти всегда сводились к законодательному закреплению определенных идей, норм и принципов, которые зачастую не могли быть реализованы априори. Так или иначе, но программа партии предусматривала достижение полного гендерного равенства, что находила свое отраженное в Конституциях советского периода.
В итоге можно сказать, что полное закрепление прав женщин на конституционном уровне и, самое главное, равенство этих прав с правами мужчин были реализованы только в Конституции СССР 1977 года. Причем законодатель «сознательно отклонил формулировку» - «Женщина в СССР имеет равные права с мужчиной», заменив ее на «Женщина и мужчина имеют в СССР равные права». Это главный элемент гендерного равенства: права мужчин не нарушаются. В этом заключается главный элемент гендерного равноправия: права мужчин не являются стандартом, к которому приравниваются права женщин; права женщин должны иметь точно такие же права, как и мужчины, по своему содержанию.
1.3 Права женщин как основные права человека
В западных государствах формирование прав женщин содержит в себе три отдельных этапа. Впервые о правах женщин заговорили во время буржуазных революций, изменивших мировоззрение и правосознание общества. В Декларации прав человека и гражданина, написанной в 1789 году, которая является главным документом в области прав человека и гражданина, термины «человек» и «мужчина» находятся в соответствии, поэтому предложение «все люди рождаются свободными и равными в правах» абсолютно не защищает женщин и их права, которые были обошлись стороной в этом правовом акте. Ответом на эту социальную несправедливость стало творение Олимпии де Гуж под названием «Декларация прав женщин и гражданки», которое привело лишь к усилению дискриминации в области политических и гражданских прав.
В процессе промышленных революций женщины быстро втягиваются в производственный процесс, они начинают осваивать те профессии, которые ранее считались исключительно мужскими, что заставляет женщин достигнуть социально-экономического равенства. Культурная революция также меняет и отношение к женщинам в семье, в их доме они становятся равноправными партнерами с мужчинами, что полностью меняет отношение к деторождению, планированию семьи и т. д. Таким образом женщинам требуется более двух столетий, чтобы получить права, по крайней мере сравнимые с правами мужчин.
Тем не менее, несмотря на значительное количество международно-правовых документов, общих для большинства стран, а также отдельных актов, в этой области все еще существует огромное количество нерешенных проблем. Например, нередко женщины обращаются за получением статуса беженца, опасаясь преследований за несоблюдение конкретных законов или действий, таких как принудительная стерилизация. Кроме того, в некоторых восточных странах суровое обращение с женщинами является привычкой и основано на недостатке образования и отсталости народа, поскольку оно не имеет ничего общего с основными законами шариата.
В России, в историческом контексте гражданских и политических прав женщин, следует отметить, что наша страна была седьмой страной в мире, где женщины получили право голоса во время Февральской революции. Как отмечает С.В. Поленина, право «обоих полов» голосовать и быть избранными было закреплено в Конституции РСФСР в июле 1918 года (Статья 64) и с тех пор регулярно подтверждалось во всех основных законах страны.
Огромное значение имеет деятельность Организация Объединенных Наций, которая уделяет большое внимание положению женщин и их юридическому и фактическому равенству. Организация считает улучшение положения женщин одной из самых актуальных проблем современности. Практическая работа Организации Объединенных Наций в этой важной области жизни общества является наглядным доказательством этого. На протяжении многих лет ООН играет решающую роль в содействии признанию прав женщин в качестве прав человека, кодификации этих прав в юридически обязательных международных договорах, а также в содействии более глубокому осознанию центральной роли женщин в мире и в социально-экономическом развитии. Генеральная Ассамблея ООН положила начало усилиям Экономического и Социального Совета, которые привели к проведению в 1948 году в Женеве Конференции Организации Объединенных Наций по свободе информации и к подготовке проектов конвенций по данной проблеме. Другие резолюции Генеральной Ассамблеи касались вопроса о равенстве между мужчинами и женщинами, особенно в области политических прав, защиты профсоюзных прав и запрещения принудительного труда. Последние два вопроса, которые относятся к сфере компетенции Международной организации труда (МОТ), были рассмотрены Генеральной Ассамблеей по просьбе специализированных учреждений и в сотрудничестве с ними.
Джулия Мертус подчеркивает, что с 1946 по 1948 год Экономический и Социальный Совет принял ряд важных решений по организационным вопросам. В 1946 году в соответствии со статьей 68 Устава была учреждена Комиссия по правам человека, главной задачей которой было составление международного Билля о правах. В том же году были рассмотрены вопросы, связанные со статусом женщин, которые были переданы из компетенции подкомиссии экспертов в ведение межправительственной Комиссии, подотчетной непосредственно Совету.
Первоначально, в феврале 1946 года, Экономический и Социальный Совет постановил учредить этот орган в качестве одного из подкомитетов Комиссии по правам человека, состоящего из экспертов, действующих в своем личном качестве. Однако, на втором заседании в июне 1946 года Совет придал этому органу статус межправительственной Комиссии, который должен быть представлять доклады Совету. Предложения, заинтересованных неправительственных организаций играют важную роль в повышении статуса Комиссии, однако большинство из них считают, что она должна сохранить свой неправительственный характер.
