СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕФОРМАЦИИ ЛИЧНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ (МУНИЦИПАЛЬНОМ) УПРАВЛЕНИИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение 4 Глава 1. Социально-психологические факторы, влияющие на профессиональную деятельность муниципальных служащих 8 1.1 Социально-психологические особенности деятельности муниципальных служащих 8 1.2 Влияние профессиональной деформации на социологический портрет муниципальных служащих 14 Глава о 2. Социализация и социально-психологическая адаптация специалистов в органах муниципального управления………………….....23 2.1 Специфика формирования кадрового состава муниципальной службы с учетом социально-психологических факторов…………………………….......23 2.2 Механизмы успешной профессиональной адаптации специалистов органов муниципального управления……………………………………………………34 Заключение……………………………………………………………………...43 Список на использованных к источников………………………………………..46

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6 - ФКЗ, от 30.12.2008 №7 - ФКЗ, от 05.02.2014 №2 - ФКЗ, от 21.07.2014 №11 - ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс 2.Федеральный закон Российской Федерации от 27 октября 2008 г. №181-ФЗ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». 3.Закон Российской Федерации «Об организации местного самоуправления в Иркутской области» от 18 октября 2004 г. №19. // Ведомости Государственного Совета Российской Федерации, 2004, №60. 4.Закон Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 5 октября 2007 года №62. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г., №10. 5.Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению развития местного самоуправления» от 1 февраля 2006 г. №7. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., №2. 6. Аверин, А.А. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2004. 7. Андреева, Т. Почему уходят лучшие: проблема демотивации персонала // Управление персоналом. – 2004. – №4 (92). – С. 30–36. Актуальные вопросы развития муниципальных образований /Под общ. ред. проф. И.Н. Барцица, проф. В.В. Бакушева, – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 300 с. 8. Бабинцев, В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы/ В.П. Бабинцев, // Образовательная политика. – 2008. – №4 С. 13 – 15. 9. Бородин, В.В. Муниципальная служба как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2003. №5. С. 16. 10. Беликов, В. Программно-методический компонент повышения профессиональной квалификации муниципальных служащих / В. Беликов, Кучер, И // Государственная служба. – 2003. – №2 (22). – С. 125 – 129. 11. Бойков, В.Е. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне // Социологические исследования. – 2003. – №9 (233). – С. 85–90. 12. Буравлев, В. Государственная служба России – реформы управления // ГВ и МСУ. – 2004. – №5. - С. 26–31. 13. Волков, Ю.Г., Добреньков, В.И., Нечипуренко, В.Н., Попов А.В. Социология: Учебник / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. – Изд. 2-е, испр. и доп. – М.: Гардарики, 2002. – 512 с.: ил. 14. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова. –Дана, 2002. – 551 с. 15. Гренчикова, А. Подготовка молодых специалистов / А. Гренчикова, Д. Петрушова // Управление персоналом. – 2004. – №12 (98) – С. 63 – 65. 16. Гришковец, А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс/А.А. Гришковец. – М.: Дело и Сервис, 2003. – 464 с. 17. Головин, Е.Г. Муниципальная служба. Учебно-методическое пособие – Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005 г. – 119 с. 18. Гончаров, В. Подготовка кадров для органов местного самоуправления // Муниципальная власть, №7–8, 2009 19. Государственная гражданская служба в РФ: Учебное пособие. – М.: «Ось 89», 2008. 20. Галкина, Т.П. Социология управления: от группы к команде: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 224 с.: ил. 21. Деркач, А. Развитие личностно-профессионального потенциала кадров управления // Государственная служба. – 2004. – №4 (30). – С. 50–53. 22. Деркач, А.А. Актуализация потребности в личностно-профессиональном развитии государственных служащих. М.: Изд-во РАГС, 2001. 23. Деркач, А.А. Развитие профессиональной и психологической культуры государственных служащих. 1-я часть(2). М.: Изд-во РАГС, 2000. 24. Домнышева, Е. Ступени карьерной вертикали чиновника/ Е. Домнышева // Парламентская газета. – 2005. – 08 февр. – С. 4. 25. Демина, А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / под ред. А.А., Демина. – М.: Книгодел, 2004. – 560 с. 26. Егоршин, А.П. Управление персоналом: учебное пособие для вузов. /А.П. Егоршин. – 3-е изд. – Нижний Новгород: Нимб, 2003. – 303 с. 27. Жуков, Г.Н. Основы общей и профессиональной педагогики: учебное пособие / под ред. Г.Н. Жуков, П.Г. Матросов, С.Л. Каплан. – М.: Гардарики, 2004. – 560 с. 28. Игнатов, В.Г. Государственная кадровая политика и технологии ее реализации: учебное пособие к спецкурсу / В.Г. Игнатов, А.В. Слепцов. – Ростов – на-Дону.: Скагс. 2001. – 328 с. 29. Иванов, В.В. муниципальное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – 2-е изд., доп. – М.: Инфра – М, 2006. – 718 с. 30. Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие/ В.Г. Иванов. – М.: «Март» Ростов – на – Дону: Март. 2005. – 448 с. 31. Игнатов, В.Г., Белолипецкий, В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. – 256 с.Игнатов, В.Г. Государственная гражданская служба. Учебник. 2-е изд. Доп. и перераб. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2008. 27.Забродин, Ю.М. Психология личности и управление человеческими ресурсами. – М.: Финстатинформ, 2002. – 360 с. 28.Захаров, Н.Л. Социокультурные и профессиональные регуляторы поведения российского чиновника // Социологические исследования. – 2004. – №3 (239). – С. 113–120. 29.Калачева, Т.Г. Профессионализм муниципальных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. – Н. Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 1998. – 189 с. 30.Комаров, Е.И. Стимулирование и мотивация: основные теории, способы совершенствования // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. – 2003. – №3. – С. 22–32. 31. Королев, М. Оценка качества служебной деятельности государственного служащего // Государственная служба. – 2003.– №5 (25). – С. 91–97. 31. Кравченко, А.И. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина. – М.: Академический проект Трикста, 2004. – 1136 с. 32. Кузьмина, В. Приоритеты для госслужащего // Государственная служба. – 2003. – №1 (21). – С. 68–70. 33. Курбатова, М.Б. Подготовка резерва на руководящие должности / М.Б. Курбатова // Управление персоналом. – 2004. – №12 (98) – С. 63 – 65. 34. Лотова, И.П. О некоторых результатах психолого-акмеологических исследований профессиональной карьеры госслужащих. Материалы Методического семинара от 20.02.2003. 35. Лотова, И.П. Профессиональная карьера госслужащих: вариативный подход // Человек и труд №10,2003. 36. Лясников, Н. Мотивы выбора профессии // Человек и труд. – 2000. – №8. – С. 42–43. 37. Магура, М.И. Обучение руководителей / М.М. Магура // Управление персоналом. – 2004. – №12 (98) – С. 53 – 62. 38. Марченко, И.П. Оптимизация кадрового состава госслужбы: в чем проблема? // Управление персоналом. – 2004. – №18 (104). – С. 61–64. 39. Маршак, А.Л. Общая социология / Серия «Высшее профессиональное образование». – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 384 с. 40. Машукова, Н. Профессиональный стандарт как способ совмещения предложения специалистов и спроса на них // Человек и труд. – 2005. – №6. – С. 83–84. 41. Немчиков, А.А. Муниципальная служба: справочное пособие / А.А. Немчиков, А.М. Володин. – М.: Дело и Сервис, 2002. – 384 с. 42. Оболонский, А.В. Государственная служба: учебное пособие / А.В. Оболонский, А.Г. Барабошев. – 2-е изд. – М.: дело, 2000. – 440 с. 43.Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие для студентов / под редакцией Д.М. Овсянко. – М.: Юриств, 1996. – 208 с. 43. Огнев, А. Как организовать обучение руководителей?/ А. Огнев // Управление персоналом. – 2004. – №6 (94) – С. 26 – 27. 44. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 416 с. 45. Пищулин, Н.П. Социальное управление. Теория и практика: учебное пособие / Н.П. Пищулин. – М.: Академкнига, 2003. – Т. 1.–540 с. 46. Петров, О.А. Чему и где учиться повышать квалификацию / О.А. Петров, Л.В. Калашников // Служба кадров. – 2001. – №8 – С. 87 – 93. 47. Плечева, Н. Идем на «Кадровый прорыв»/ Н. Плечева // Служба кадров. – 2006. – №8 – С. 69–74. 48. Павлова, В.В. Потенциал службы персонала: итоги за 10 лет // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. – 2003. – №8. – С. 6–10. 49. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход /А.И. Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2001. – 720 с. 50. Рубинштейн, С.Л. Основы общей психологии. СПб.: Питер, 2006. 51. Самоукина, Н.В. Мотивация персонала как проблема // Управление персоналом. – 2004. – №7 (95). – С. 62–66. 52. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход /А.И. Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2001. – 720 с. 53. Рубинштейн, С.Л. Основы общей психологии. СПб.: Питер, 2006. 54. Самоукина, Н.В. Мотивация персонала как проблема // Управление персоналом. – 2004. – №7 (95). – С. 62–66. 55. Социология. Основы общей теории: Учебник для вузов / Отв. ред. академик РАН Г.В. Осипов действительный член РАЕН Л.Н. Москвичев. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФА-М), 2002. – 192 с. 56. Тихонина, С. Профессиональная среда государственной службы // Государственная служба. – 2004. – №5 (31). – С. 56–61. 57. Тощенко, Ж.Т. Социология. Общий курс. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Прометей, Юрайт, 1999. – 511 с. 58. Турчинов, А. Государство и кадровый потенциал России // Государственная служба. – 2004. – №4 (30). – 43–46. 59. Шкатулла, В.И. Настольная книга менеджера по кадрам: учебное пособие /В.И. Шкатулла. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма – Инфра, 2000. – 560с 60. Шубенкова, Е.С. Внутрифирменное обучение персонала /Е.С. Шубенкова // Управление персоналом. 2004 – №20 (106) – С. 44 – 46. 61. Стенографический отчет о заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации от 20.07.2005 [Электронный ресурс]// Правительство Российской Федерации: сайт. - URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/23097 (дата обращения: 25.05.2020) 62. Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций в 2015 году [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской федерации: сайт. - URL: http://nko.economy.gov.ru/Files/NewsDocuments/00f4f693 - 0547 - 47a2 - 809a - ad190e0dcb90.pdf (дата обращения: 20.04.2020) 63. Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 году [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской федерации: сайт. - URL: http://nko.economy.gov.ru/Files/NewsDocuments/ef54d172 - 13a8 - 43a2 - ae4b - a7fe7becade7.pdf (дата обращения: 20.04.2020) 64. Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций в 2019 году [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской федерации: сайт. - URL:https://www.economy.gov.ru/material/departments/d01/socialno_orientirovannye_nekommercheskie_organizacii/ (дата обращения: 01.04.2020) 65. Закон Иркутской области от 08.06.2011 №38 - ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных организаций» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно - технической документации: сайт. - URL: http//docs.cntd/ru/document/469413309 (дата обращения: 04.06.2020) 66. Постановление Правительства Иркутской области от 28 мая 2010 года № 130 - пп «Об утверждении Положения о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» и предоставлении субсидий из областного бюджета» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13 апреля 2020 года № 245 - пп) [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. URL:https://irkobl.ru/sites/ngo/gubernskoe_sobranie_obshchestvennosti_irkutskoy_oblasti/Конкурс2020/ Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 17.07.2017 N 35 - мпр) [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/mio/sonko/index.php (дата обращения 01.06.2020) 67. Информация о состоянии, проблемах и перспективах социально - ориентированной деятельности некоммерческих организаций за 2012 год [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/ngo/about/otchety (дата обращения: 05.06.2020) 68. Информация о состоянии, проблемах и перспективах социально - ориентированной деятельности некоммерческих организаций за 2015 год [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/ngo/about/otchety (дата обращения: 05.06.2020) 69. Информация о состоянии, проблемах и перспективах социально - ориентированной деятельности некоммерческих организаций за 2016 год [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/ngo/about/otchety (дата обращения: 05.06.2020) 70. Кузнецов, Ю.Д. Профессиональный стаж как фактор изменения удовлетворенности трудом за 2017 год [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/ngo/about/otchety (дата обращения: 05.06.2020) 71. Жуков Г.Н. Основы общей и профессиональной педагогики: учебное пособие за 2018 год [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/ngo/about/otchety (дата обращения: 05.06.2020) 72. Социология. Основы общей теории за 2019 год [Электронный ресурс] // Правительство Иркутской области: сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/ngo/about/otchety (дата обращения: 05.06.2020)

Глава 1. Социально-психологические факторы, влияющие на профессиональную деятельность муниципальных служащих 1.1 Социально-психологические особенности деятельности муниципальных служащих В настоящее время в России серьезно встал вопрос об эффективном взаимодействии обоих уровней публичного управления: государственного и муниципального. Принимается новое законодательство, которое меняет сложившиеся механизмы правоотношений. В этих условиях повышаются требования к профессионализму муниципального служащего. Муниципальный служащий является главным участником общественных отношений по поводу обеспечения решения вопросов местного значения в муниципальном образовании. Необходимость правового регулирования отношений в сфере муниципальной службы, установление статуса муниципальных служащих, прохождения муниципальной службы уже давно стала очевидной. Вместе с тем методическое обеспечение процесса развития местного самоуправления, в том числе этапов прохождения муниципальной службы, не в полной мере соответствует требованиям эффективного муниципального управления. Публичный характер деятельности, близость к населению, профессионализм муниципальной службы, становление муниципального права, отсутствие монографических исследований в данной сфере требуют научной проработки вопросов правового регулирования труда муниципальных служащих. Формирование профессионального кадрового потенциала в органах местного самоуправления дает возможность наиболее эффективно оптимизировать структуру органов местного самоуправления.