Защита прав инвалидов в России является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики. Инвалиды должны иметь возможность создавать равные с другими гражданами критерии для их роли в повседневной жизни общества. Воспитание людей с ограниченными возможностями и ряд трудностей их интеграции в общество, прежде всего в сфере трудовых отношений, ставит на повестку дня проблемы, которые требуют как практического, так и научного анализа комплекса мер по обеспечению людей с ограниченными возможностями доступная среда, с учетом действующего законодательства Российской Федерации и международных стандартов.
Правовое регулирование в сфере реабилитации людей с ограниченными возможностями должно изначально ориентироваться на обеспечение полного объема их конституционных прав. Исходя из этого, считается актуальным анализ правительственной политики и действий, обеспечивающих реализацию прав людей с ограниченными возможностями с целью предоставления им льгот и выгод, направленных на выполнение определенных конкретных задач в их жизни для завершения обеспечить адекватную интеграцию людей с ограниченными возможностями в сфере труда. Индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями должны своевременно удовлетворяться и компенсироваться их инвалидностью.
Понятие «инвалидность» законодательно не установлено, однако на практике оно выводится из понятия «инвалид», установленного в Федеральном законе «О защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), так под инвалидностью можно понимать состояние здоровья лица, при котором имеются нарушения, связанные со стойками расстройством функций организма. Оно может быть обусловлено перенесенными заболеваниями, последствиями травм или дефектами при рождения, приводящими к ограничению жизнедеятельности таких лиц и необходимости в получении помощи других лиц, в том числе от учреждений социальной помощи. Под ограничением жизнедеятельности законом понимает полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться , контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В последнее время, стремясь изменить традицию называть людей с ограниченными возможностями словом «инвалид», имеющим негативную окраску и создающим впечатление больного и ограниченного в своих правах человека, в российском обществе под влиянием организаций, занимающихся интеграции инвалидов, все больше используется понятие «человек с ограниченными возможностями», собственно, что приводит к ослаблению восприятия инвалидов как неполноценных личностей. Это является следствием перехода от врачебной к общественной концепции восприятия инвалидности, связанного с ратификацией Российской Федерации в 2012 году Конвенции ООН о правах инвалидов (далее – Конвенция о правах инвалидов) . Но для удачной реализации прав инвалидов, обозначенных в Конвенции о правах инвалидов, необходимо коренным образом изменить общественное мнение о данной категории людей и подход к оказываемой им помощи.
Интеграция инвалидов на рынке труда обязана соответствовать требованиям мировых стандартов по защите прав человека и международными нормами общественного обеспечения. Как отмечается в пункте «е» преамбулы Конвенции, «инвалидность считается итогом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения самочувствия людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества» . Поэтому для реализации задач, изложенных в Конвенции, необходимо изменить негативный, несправедливый подход общества к людям с ограниченными возможностями.
Между тем, в настоящее время, есть большое количество задач, связанных с интеграции инвалидов, - это несовершенство правового регулирования в отношении инвалидов, отторжение предоставленной категории людей с обществом, незаинтересованности работодателей в приеме на работу людей с ограниченными вероятностями и иные. Все это обуславливает актуальность темы истинного изучения.
Вопросам, связанным с правами работников инвалидов, их социальной защитой в трудовых отношениях, уделяется большое внимание юридической литературе. Об этом свидетельствуют монографии и публикации таких авторов, как А.Л. Благодир И.В. Гончарова А.А. Кирилловы, Е.И. Кричевер О.Ю. Павловская, Г.Б. Прончер Ю.Е. Синельщикова, Т.В. Шадрина и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области реализации инвалидами своих трудовых прав и их оптимальной интеграции на рынке труда.
Предметом исследования является совокупность норм российского права, регламентирующих права инвалидов в области трудовых отношений и порядок их реализации; нормы международного права, регулирующие защиту прав инвалидов; практика правового применения норм российского трудового права.
Цель данной работы состоит в анализе интеграции инвалидов на рынке труда по действующему законодательству РФ, выявлении основных проблем, препятствующих интеграции инвалидов на рынке труда.
Для решения заявленной цели были поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть понятие и виды инвалидности по законодательству РФ;
2) исследовать основные проблемы интеграции инвалидов на рынке труда;
3) изучить государственную политику в отношении инвалидов на рынке труда в России и зарубежных странах;
4) охарактеризовать основные международные акты в сфере интеграции инвалидов;
5) выявить проблемы и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства об интеграции инвалидов на рынке труда.
Теоретическая значимость исследования заключается в необходимости указать конкретные теоретические нюансы мнения об инвалидности и роли людей с ограниченными возможностями в трудовых отношениях.
Практическая значимость исследования состоит в том, чтобы уточнить теоретические знания и получить свежие практические данные по спорным вопросам, возникающим при рассмотрении дел на основе апелляции против действий работодателя в отношении работников-инвалидов. Знание этих вопросов позволит работодателям избежать нарушений и, следовательно, штрафов, а работники-инвалиды разумно оценят свою способность обжаловать действия работодателей.
Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, трех разделов, разделенных на семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.?
