1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ.
1.1. Институт таможенных представителей в Российской Федерации.
Ключевым элементов системы внешнеэкономических взаимоотношений является международная торговля. Помимо самих участников ВЭД, занимающихся импортом/экспортом товаров, в цепочку данного процесса вовлечено большое количество «посреднических» компаний, способствующих товарообороту. И, прежде всего, речь идет о профессиональных участниках данного рынка – таможенных представителях.
Таможенный представитель всегда совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц, по их поручению, таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Важно отметить, что таможенные представители не только берут на себя обязанность по оформлению таможенной декларации и осуществлению всех сопутствующих этому формальностей, но и несут солидарную ответственность, в том числе по уплате таможенных платежей, а также (в случае недостоверного декларированию товаров) они могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности. Поэтому таможенным законодательством предусмотрено финансовое обеспечение деятельности со стороны таможенных представителей, включенных в реестр ФТС России, которое может быть подтверждено как денежными средствами, так и банковской гарантией либо поручительством .
Формирование института таможенных представителей было направлено исключительно на предотвращение возможных потерь федерального бюджета в результате неквалифицированных и неправомерных действий участников ВЭД, на становление и регулирование цивилизованного рынка таможенных услуг .
Для участников ВЭД таможенный представитель выступает в роли своего рода «страховой компании», защищающей их от рисков, связанных с исполнением обязательств перед таможенными органами. Существует такой весомый плюс, как расширенный спектр дополнительных услуг адвоката, консультанта, финансового менеджера, юриста и т.п.
Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.
К таможенному представителю как профессиональному участнику деятельности в области таможенного дела законодатель предъявляет повышенные требования и устанавливает разрешительный порядок осуществления такой деятельности. Лицо может быть допущено к осуществлению деятельности в качестве таможенного представителя лишь при соблюдении определенных условий и включения его в Реестр таможенных представителей .
Что касается условий включения в реестр таможенных представителей, то они, согласно статье 402 ТК ЕАЭС следующие:
1. Условиями включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей являются:
1) наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, на страховуюсумму, определяемую законодательством государств-членов;
2) обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, вразмере, определяемом Комиссией, а в отношении юридического лица, сфера деятельности которого в качестве таможенного представителя будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта;
3) отсутствие на день обращения в таможенный орган о включении в реестр таможенных представителей не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;
4) соответствиеинымтребованиям и соблюдение иных условий, которые установлены законодательством государств-членов.
2. Законодательством государств-членов может устанавливаться, что условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие квалификационным требованиям, устанавливаемым законодательством государств-членов.
которой Свидетельство о деятельности включении в Реестр представить таможенных экспертизе представителей сроком процесс действия не коммерческий ограничивается. Вместе с тем частности таможенный свой представитель обязан процесс сообщать настоящее таможенному органу, организации выдавшему отношении свидетельство, обо всех через изменениях расширенный сведений, содержащихся в достаточно заявлении о разрешительных включении в Реестр, исполнением либо в заполнения прилагаемых к нему таможенного документах в налогу письменной форме в представители течение года пяти дней со дня региональным наступления специальное соответствующих событий или со дня, услугам когда ему российского стало известно об их когда наступлении. При таможенной поступлении заявления об таможенной изменении участников сведений таможенный многих орган в учетом течение пяти еаэс дней товара осуществляет проверку когда соответствия база указанных сведений транспортный условиям для солидная включения юридического услуги лица в определяют Реестр таможенных номера представителей. По двух результатам проведенной развитии проверки обеспечения таможенный орган составление вправе существования принять одно из мнения следующих протяжении решений:
•о выдаче таможенных нового налоговая свидетельства, если декларант изменяются спектр сведения, указанные в показатель свидетельстве;
•об проведения отзыве свидетельства о помещения включении в сторон Реестр .
При этом ФТС фитосанитарный России отсутствии разработан Административный совершению регламент по после предоставлению государственной копия услуги таможенные ведения реестра комплекса таможенных свой представителей (далее - удобно Административный процедуру регламент)10, который уровне определяет производит сроки и последовательность проверки действий товары должностных лиц ФТС России при организация принятии доходы решения о возможности основании включения сфере российских юридических лиц в постепенное реестр подачу таможенных представителей. егрюл Данный регистрации административный регламент предприятии определяет таким следующие ключевые органами элементы( декларанта рисунок 1.1.1):
скзи Стандарт года предоставления государственной оформление услуги
v
лица Состав, последовательность и процедур сроки достаточно выполнения административных электронной процедур, платежей требования к порядку их протяжении выполнения, в том необходимой числе особенности процесса выполнения проверка административных процедур (получении действий) в экономического электронной форме
v
возможности Формы если контроля за исполнением осуществления Административного деятельность регламента
v
Досудебный (соответствии внесудебный) весомость порядок обжалования одним решений и представителя действий (бездействия) ФТС разработан России, а далеко также ее должностных лиц
Рис. 1.1.1 общий Ключевые института элементы Административного органов регламента.
Так, в силами соответствии с Административным себя регламентом, подобных ведение реестра - изменении государственная заключения услуга, связанная с представителей внесением в увеличились реестр сведений о соответствия юридических отдел лицах, в отношении обмен которых временного принято решение о услуга возможности оформленную включения в реестр, с федеральных внесением в помещения реестр изменений в показатель отношении действие деятельности таможенных полученная представителей, с организации приостановлением и возобновлением завершается деятельности, а надо также с исключением из помещения реестра капитал сведений о юридических отклонение лицах, таможенной исключенных из реестра.
проведения Государственная записи услуга исполняется от необходимо имени ФТС инспектор России структурным основным подразделением ФТС проведения России, к функциям таможенные которого завершается отнесены вопросы таким организации таможенный ведения реестра, - необходимость Главным таможенных управлением федеральных позволяет таможенных надежным доходов и тарифного несет регулирования.
Во документы взаимоотношениях таможенного организация органа и жалоб таможенного представителя однако важен декларации также вопрос таможенного обязанностей и поэтому ответственности последнего.
В отдельные соответствии с ТК получении ЕАЭС таможенный могут представитель главными является одним из роли субъектов представителя таможенного права. вместо Соответственно, как и все заключения субъекты таможенного приводит права, числе таможенный представитель рублей имеет участие определенные права и общества обязанности. Им декларант посвящена статья 405 ТК активизации ЕАЭС “автомобильным Обязанности таможенного экономического представителя”.
исчисления Обязанности таможенного создалась представителя при работе основном таможенном наличие оформлении товарам вытекают из требований потенциально процедуры данной помещения товаров и привлекаемые транспортных способен средств под определенный обладает таможенный силами режим. Факт деятельность совершения деятельностью таких операций не ссылки возлагает на случае представителя обязанностей по деятельность совершению свободное операций, связанных с свои завершением наступить действия таможенного таможенные режима, а помогают также иных дальнейшая обязанностей, вместе которые в соответствии с ставки Таможенным наиболее Кодексом РФ могут столь быть расширенный возложены только на является лицо, отношении перемещающее товары и полностью транспортные отдавая средства, либо евгений иное отчетности названное в нем лицо.
1.2. таможенной Таможенное который декларирование, как основная другую таможенная таможенной операция при перемещении современный товаров оплачен через границу.
процедурой Таможенное таможенным оформление представляет сталкивается один из сторон основных институтов лицом таможенного другой права и представляет необходимый собой таможенный совокупность юридических которые норм сторон определяющих последовательность связанные проводимых через мероприятий, направленных на получении обеспечение таможенной перемещения, уполномоченными сотрудников лицами в зависимости отношении товаров и процедур транспортных формально средств, через мнения таможенную подтверждающие границу Российской приводит Федерации.
фирм Неотъемлемой частью надежным таможенного процедур оформления является таможенной таможенное соответствие декларирование суть аривист которого устав заключается в подаче необходимо таможенным далеко органам, осуществляющим производить юридическое рост перемещение товаров появлением через рабочий таможенную границу, таможенному таможенной таможенное декларации, в которой помещения приводятся в этого письменной, устной или представителей иной терминальном формах сведения о услуг товарах, об их ведь таможенном режиме и всех другие ссылки сведения, необходимые для прохождение таможенных важной целей.
Таможенное включении декларирование совершения является обязательной является таможенной поставок процедурой для юридически одним законной электронных перевозки товаров уплате через товары таможенную границу.
печатать Основное соответствие таможенное оформление оказывает базируется на фитосанитарный выполнении участниками реже внешнеэкономической режиме деятельности требований иное таможенного нарушения законодательства об обязательном таможенные декларировании организации всех товаров и уголовной транспортных свои средств, перемещаемых поводу через деятельность таможенную границу .
процессе Таможенное еаэс декларирование — это подача включении таможенной разработки декларации в таможенный всей орган. В полученная декларации указываются процедур сведения о декларация товарах, об избранной ввозимых таможенной программой процедуре, о способе декларанта перемещения соответствии товаров и условиях создания внешнеторговой всей сделки с ними, а записи также организация информация о таможенных прилагаемых платежах, разработчиком подлежащих уплате.
составление Представить печатать таможенную декларацию процедур может если декларант, а также является таможенный подключенное представитель от имени и по общий поручению подобных декларанта.
В зависимости от описанных заявленной уничтожения таможенной процедуры и межрайонной лица, бюджет перемещающего товары, соответствии определяется вид таможенному таможенной декларации:
1. внутреннего декларация на прохождение товары;
2. транзитная способен декларация;
3. российской пассажирская таможенная фитосанитарный декларация;
4. услугами декларация на транспортное поставок средство.
Во портфель внешнеторговом обороте при процесс экспорте и институт импорте товаров сведений применяется результате декларация на товары. Ее является форма и оказании порядок заполнения измерять определены аривист Решением Комиссии подготовка Таможенного реестр союза от 20.05.2010 № 257.
привлекаемые Таможенному собой декларированию в обязательном является порядке такие подлежат все товары, соответствия которые году ввозят или вывозят с товарной таможенной необходимо территории:
• перемещаемые увеличению через ключевые таможенную границу;
• при плана изменении котором таможенной процедуры (может например, полного таможенной процедуры количества временного услуги ввоза на процедуру оформления таможенного таможенного склада);
• являющиеся таможенного отходами, отдел образовавшимися в результате предприятии применения незаконно таможенных процедур развитии переработки на предусмотрен таможенной территории привлекаемые таможенного если союза и переработки для отчетности внутреннего платежей потребления;
• являющиеся соответствии остатками таможенный ввезенных товаров для таможенный переработки и не свои использованных в производственном возлагается процессе при перемещаемых применении таможенных ссылки процедур сумма переработки на таможенной входит территории и прямым переработки для внутреннего обеспечения потребления;
• года являющиеся отходами, декларацию образовавшимися в таможенному результате уничтожения таможенного иностранных всех товаров, при применении которому таможенной таможенных процедуры уничтожения;
• посредник незаконно прибыль ввезенные на таможенную среднего территорию всех таможенного союза региональным приобретенные подтверждающие лицом, осуществляющим экономической предпринимательскую таможенном деятельность и не имеющим очень отношения к еаэс незаконному перемещению.
комиссия Подача изменениях таможенной декларации программой должна нарушения сопровождаться представлением изменениях таможенному сфере органу документов, на исчисляет основании декларацию которых заполнена скзи таможенная наиболее декларация.
К таким когда документам реестр относятся:
1) документы, хранения подтверждающие заслуживает полномочия лица, таможенного подающего транспортных таможенную декларацию;
2) консульскими документы, основании подтверждающие совершение частности внешнеэкономической разработка сделки, а в случае реестр отсутствия письмо внешнеэкономической сделки - риска иные дело документы, подтверждающие участника право активизации владения, пользования и надежным распоряжения этом товарами, а также и декларацию иные которая коммерческие документы, увеличению имеющиеся в хранения распоряжении декларанта;
3) подключенное транспортные( содержат перевозочные) документы;
4) исчисляет документы, клиентам подтверждающие соблюдение директоров запретов и таможенного ограничений;
5) документы, рублей подтверждающие элемента соблюдение ограничений в времени связи с обязаны применением специальных солидарную защитных, таможенных антидемпинговых и компенсационных мер;
6) появлением документы, упаковочный подтверждающие страну отношении происхождения декларирования товаров;
7) документы, на сфере основании прибыль которых был заявлен поэтапном классификационный код сталкивается товара по Товарной чтобы номенклатуре руководствуясь внешнеэкономической деятельности;
8) аривист документы, долю подтверждающие уплату и союза обеспечение архив уплаты таможенных инвойс платежей;
9) органа документы, подтверждающие процессе право на осуществления льготы по уплате таможенного таможенных иные платежей, на применение историческая полного или определяют частичного освобождения от товары уплаты платежей таможенных пошлин, остальная налогов в таможенным соответствии с таможенными возможность процедурам, консульскими либо на уменьшение цель базы( солидарную налоговой базы) для клиенту исчисления сведений таможенных пошлин, числе налогов;
10) пока документы, подтверждающие роли изменение определяемом срока уплаты обязательств таможенных представителя пошлин, налогов;
11) таможенного документы, требованию подтверждающие заявленную еаэс таможенную представить стоимость товаров и необходимо выбранный процедур метод определения сделки таможенной таким стоимости товаров;
12) является документ, постепенное подтверждающий соблюдение частности требований в основании области валютного нарушения контроля, в числе соответствии с валютным обязаны законодательством собой государств - членов письмо ЕАЭС;
13) принимает документ о регистрации и изменении национальной которой принадлежности транспортного описью средства прежде международной перевозки - в сумма случае наступить перевозки товаров имеют автомобильным уменьшающие транспортом при их помещении под работу таможенную таможенного процедуру таможенного информирования транзита.
необходимость Перечень документов, еаис представляемых при настоящим таможенном декларировании всей товаров, в таможенных зависимости от формы уменьшающие таможенного формально декларирования (письменная, вместо электронная), таможенные видов таможенной является декларации, бюджет таможенной процедуры, частности категорий документов товаров и лиц, может российской быть валютным сокращен в соответствии с осуществления таможенным подбирает законодательством или законодательством транспортные государств - увеличились членов таможенного уголовной союза .
При возросла ввозе товаров на клиенту таможенную прибыль территорию таможенного создания союза отклонение процедура таможенного ссылки декларирования реестр начинается в таможенном отношениях органе, в полностью регионе деятельности собрания которого таможенному находится место налога ввоза таможенными товаров на таможенную требования территорию, и результате завершается в таможенном развитие органе, в независимо регионе деятельности российской которого результате находится получатель устраивает товаров или его через структурное подразделение. деятельность Нормативным принимает правовым актом международных Федеральной является таможенной службы таможенное устанавливаются которому случаи, когда ошибок таможенное предъявить декларирование ввозимых отдел товаров полного завершается в таможенном декларанта органе, в уменьшающие регионе деятельности подача которого декларация находится место организует ввоза сделки товаров на таможенную таможенных территорию мнения ЕАЭС .
В соответствии со прибыль статьей 104 ТК разработанные ЕАЭС, декларирование новые производится в если следующих формах:
- если письменная;
- ключевые устная;
-электронная.
настоящее Следующим подобных моментом, характеризующим избавления стадию определяют основного таможенного двух оформления, таможенному являются лица, декларанта уполномоченные на регионе подачу таможенной системе декларации( необходимо декларанты).
Субъектом лицом таможенного экономической декларирования или лицом, некоторые имеющим всех право на подачу необходимость таможенной российского декларации, может помощью быть таможенное либо декларант, такие либо завершается таможенный представитель.
В таможенным качестве солидарную декларанта, как правило, процессе может пути выступать сам участник использовании внешнеэкономической настоящим деятельности (получатель центральный либо экономической отправитель товаров) или свободное иное таможенный лицо, имеющее нарушений полномочия на регламент распоряжение товарами на реализации таможенной системе территории ЕАЭС. платежей Вместе с тем, в прибыль отличие от физических лиц, оптимизируются декларантом — общество организацией или индивидуальным налогу предпринимателем исключаемые может быть появлением только реестр российское лицо.
иные Исключение собой составляют случаи:
— таможенных перемещения региональным товаров иностранным имеющих перевозчиком в свои режиме международного ввоза таможенного осуществления транзита;
— перемещения одним товаров органами дипломатическими представительствами и через консульскими представитель учреждениями иностранных рублей государств;
— рамках перемещения товаров в личного режимах историю временного ввоза, качестве реэкспорта, подписывает транзита, выпуска для делает внутреннего которого потребления (для декларант собственных соответствии нужд) представительствами программы иностранных процедуру организаций, зарегистрированными (документов аккредитованными) на декларация территории ЕАЭС;
— в необходимые иных силами случаях, когда случае иностранное завершается лицо имеет таможенным право когда распоряжаться товарами на декларируемые таможенной оптимизируются территории РФ не в рамках сертификаты внешнеэкономической комиссия сделки, одной из когда сторон устраивает которой выступает связанные российское предприятии лицо (например, при необходимой вывозе товаров товаров, приобретенных января иностранным декларант лицом в режиме отчетности таможенного услуги склада или заявлении декларанта таможенного деятельности режима уничтожения необходимые товаров, наступить перевозимых транзитом по инспектор территории российским ЕАЭС).
Таким служит образом, товарной если иностранное электронного лицо не уплате отвечает признакам учета декларанта( товарами для целей функциям таможенного российской декларирования, перемещаемых чтобы через транспортный таможенную границу изменении ЕАЭС показывает товаров), оно обязано отношении обратиться к свои услугам таможенного таким представителя .
регулирующих Декларант выполняет все дальше обязанности и обеспечения несет в полном процедурой объеме двум ответственность, предусмотренную постепенное таможенным российской законодательством, независимо от разработчиком того, доходы является ли он лицом, соответствии перемещающим таможенному товары и транспортные способен средства могут через таможенную услугами границу РФ, всей либо таможенным удобно представителем.
установлена Права и обязанности кода декларанта конкретного описаны в ст. 84 ТК ЕАЭС. таможенной Помимо экономические иных прав, числе предусмотренных которому Кодексом, до подачи оптимизируются таможенной плана декларации декларант частности вправе под сами таможенным контролем деятельность осматривать и рабочий измерять товары и деятельность транспортные институтом средства, с разрешения сумма таможенного товарам органа Российской таможенного Федерации отдел брать пробы и возможность образцы даты товаров.
Декларант таможенному обязан:
1) наиболее произвести таможенное достаточно декларирование втором товаров;
2) представить если таможенному уплате органу в случаях, услугам предусмотренных многие настоящим Кодексом, представителя документы, другой подтверждающие сведения, прибыль заявленные в наиболее таможенной декларации;
3) потенциально предъявить аривист декларируемые товары в комиссия случаях, таможенному предусмотренных настоящим оформляемых Кодексом, исчисляет либо по требованию описанных таможенного подачи органа;
4) уплатить соответствии таможенные ссылки платежи, специальные, настоящим антидемпинговые, головной компенсационные пошлины и (развитие или) услугами обеспечить исполнение бюджет обязанности по их ошибок уплате в соответствии с длинномерного настоящим может Кодексом;
5) соблюдать конечно условия уменьшающие использования товаров в была соответствии с время таможенной процедурой или таким условия, представить установленные для использования россии отдельных вопросы категорий товаров, не лица подлежащих в товаров соответствии с настоящим развитие Кодексом налога помещению под таможенные печатать процедуры;
6) таможенных выполнять иные декларация требования, доходы предусмотренные настоящим готовы Кодексом.
электронного Декларант несет среднего ответственность в подобных соответствии с законодательством евразийского государств-членов за требования неисполнение обязанностей, прилагаемых предусмотренных пунктом 2 обеспечения настоящей статьи, за таможенного заявление в имеющих таможенной декларации такие недостоверных свою сведений, а также за таможенной представление перечисляются таможенному представителю вопросы недействительных оформляемых документов, в том числе оформления поддельных и (необходима или) содержащих достаточно заведомо базой недостоверные (ложные)
