Совершенствование управления состоянием окружающей среды (на примере Тульской области)

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕГИОНА 6 1.1 Направления и принципы проведения единой государственной политики в области экологии 6 1.2 Система принятия решений по управлению охраной окружающей среды региона 12 1.3 Основы совершенствования управления охраной окружающей среды в регионе 19 ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 25 2.1 Механизмы экономического регулирования вопросов реализации экологической политики в Тульской области 25 2.2 Экономико-статистический анализ состояния окружающей среды Тульской области 36 ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 41 3.1 Основные мероприятия по совершенствованию управления состоянием окружающей среды Тульской области 41 3.2 Экономическое обоснование мероприятий совершенствования управления состоянием окружающей среды Тульской области 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62 ПРИЛОЖЕНИЯ 68

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Российская газета, № 8198, 04.07.2020. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 01.01.2021 №118-ФЗ) // Российская газета, №6, 12.01.2002. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 №199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, №18, ст. 2222. 4. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 (ред. от 17.08.2020) «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» [Электронный ресурс] // www.consultant.ru 5. Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 2017 г., № 17, ст. 2546. 6. Экологическая доктрина Российской Федерации (полный текст) одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р [Электронный ресурс] // www.consultant.ru 7. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.) [Электронный ресурс] // www.consultant.ru 8. Доклад об экологической ситуации в Тульской области за 2019 год // npatula.ru URL: http://npatula.ru 9. Тульский статистический ежегодник: стат. сборник / Туластат. Тула, 2019. 380 с. 10. Адам, А.М. Управление природопользованием на уровне субъекта Федерации. / А.М. Адам. М. ТИССО, 2017. 148. с. 11. Алиев О.К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции // Юрист, 2017, №4. 12. Гирусова, Э.В. Экология и экономика природопользования: учебник для вузов / Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 432 с. 13. Глушковой, В. Г. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов: Учебное пособие для студентов экономических вузов / В. Г. Глушковой, А.Т. Шевченко. М. Московский лицей, 2017. 202 – 288 с. 14. Гурова, Т. Ф. Экология и рациональное природопользование / Т. Ф. Гурова. М.: Юрайт, 2019. 188 с. 15. Данилов-Данильян, В. И. Экология: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. И. Данилов-Данильян, Н.Н. Митина, Б. М. Малашенков. – М.: Юрайт, 2019. 363 с. 16. Жиров, А. И. Прикладная экология. В 2 т. Том 2: учебник для академического бакалавриата / А. И. Жиров, В. В. Дмитриев, А. Н. Ласточкин; под ред. А. И. Жирова. 2-е изд., перераб. и доп. М.Юрайт, 2019. 311 с. 17. Жуйкова, Т. В. Экологическая токсикология: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т. В. Жуйкова, В. С. Безель. М.: Юрайт, 2019. 362 с. 18. Залунин, В. И. Социальная экология: учебник для академического бакалавриата / В. И. Залунин. 2-е изд., испр. и доп. М. Юрайт, 2019. 206 с. 19. Колесников, Е. Ю. Оценка воздействия на окружающую среду. Экспертиза безопасности: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. Ю. Колесников, Т. М. Колесникова. 2-е изд., перераб. и доп. М. Юрайт, 2017. 469 с. 20. Корытный, Л. М. Экологические основы природопользования : учеб. пособие для СПО / Л. М. Корытный, Е. В. Потапова. 2-е изд., испр. и доп. М. Юрайт, 2019. 374 с. 21. Красилов В.А. Охрана природы: принципы, проблемы, приоритеты. М.: Института охраны природы и заповедного дела, 2017. 22. Ларионов, Н. М. Промышленная экология: учебник и практикум для СПО / Н. М. Ларионов, А. С. Рябышенков. 2-е изд., перераб. и доп. М. Юрайт, 2018. 382 с. 23. Медведев, В. И. Социальная экология. Экологическое сознание : учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / В. И. Медведев, А. А. Алдашева. 3-е изд., испр. и доп. — М. Юрайт, 2018. 335 с. 24. Павлова, Е. И. Общая экология: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. И. Павлова, В. К. Новиков. — М. Юрайт, 2019. 190 с. 25. Притужалова, О. А. Экологический менеджмент и аудит : учеб. пособие для вузов / О. А. Притужалова. М. Юрайт, 2019. 244 с. 26. Радченко, Т. А. Экологические основы природопользования: луга и тундры : учеб. пособие для академического бакалавриата / М. : Юрайт, 2017. 85 с. 27. Ризниченко, Г. Ю. Математические методы в биологии и экологии. Биофизическая динамика продукционных процессов в 2 ч. Часть 2: учебник для бакалавриата и магистратуры / Г. Ю. Ризниченко, А. Б. Рубин. 3-е изд., перераб. и доп. М. Юрайт, 2018. 185 с. 28. Ризниченко, Г. Ю. Математическое моделирование биологических процессов. Модели в биофизике и экологии : учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / Г. Ю. Ризниченко. 2-е изд., перераб. и доп. М. Юрайт, 2019. 181 с. 29. Родионов, А. И. Охрана окружающей среды: процессы и аппараты защиты атмосферы: учебник для СПО / А. И. Родионов, В. Н. Клушин, В. Г. Систер. 5-е изд., испр. и доп. М. Юрайт, 2019. 218 с. 30. Родионов, А. И. Технологические процессы экологической безопасности. Гидросфера: учебник для академического бакалавриата / А. И. Родионов, В. Н. Клушин, В. Г. Систер. 5-е изд., испр. и доп. М. Юрайт, 2018. 283 с. 31. Сазонов, Э. В. Экология городской среды : учеб. пособие для СПО / Э. В. Сазонов. 2-е изд., испр. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2019. 275 с. 32. Тотай, А. В. Экология: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. В. Тотай. М.: Юрайт, 2019. 353 с. 33. Третьякова, Н. А. Основы экологии : учеб. пособие для вузов / Н. А. Третьякова ; под науч. ред. М. Г. Шишова. М.: Издательство Юрайт, 2019. 111 с. 34. Трифонова, Т. А. Гигиена и экология человека : учеб. пособие для СПО / Т. А. Трифонова, Н. В. Мищенко, Н. В. Орешникова. 2-е изд., испр. и доп. М. : Юрайт, 2019. 206 с. 35. Трифонова, Т. А. Прикладная экология человека : учеб. пособие для вузов / Т. А. Трифонова, Н. В. Мищенко, Н. В. Орешникова. 2-е изд., испр. и доп. М. : Юрайт, 2018. 206 с. 36. Трушина, Т.П. Экологические основы природопользования / Т.П. Трушина. М.: Ростов н/Д: Феникс, 2017. 384 c. 37. Хван, Т. А. Экологические основы природопользования: учебник для СПО / Т. А. Хван. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. 253 с. 38. Гузенко, В.Н. Экологическое образование в контексте инновационного и модернизационного развития России / В.Н. Гузенко // Вестник Волгоградского государственного университета. 2017 . Вып. 5 , № 2 (19). 132–135 с. 39. Костылев А.А. Особенности формирования экологической политики региона // Вестник ТГУ. 2018. №81. С. 130. 40. Поздеева А. Экология под надежным контролем // Российская газета. Спецвыпуск "Химразоружение". №5076 (252). 41. Саркисов О.Р. Экономический механизм в области охраны окружающей среды и его современные правовые формы реализации // Вестник экономики, права и социологии. Казань: Прав, 2017. С. 139. 42. Урсул А. Д. Проблема государственности в перспективе перехода к устойчивому развитию// Социально-политический журнал. 2016. № 2. С. 34—36. 43. Экологические проблемы регионов России. Тульская область. Информ. выпуск, N 2., М., 2017 44. Большаков В.Н. Экология [Электронный ресурс]: учебник / В.Н. Большаков, В.В. Качак, В.Г. Коберниченко. М. Логос, 2017. 504 c. http://www.iprbookshop.ru/14327.html 45. Кабушко А.М. Экология и экономика природопользования [Электронный ресурс]: ответы на экзаменационные вопросы / А.М. Кабушко. Минск: ТетраСистемс, Тетралит, 2019. 142 c. http://www.iprbookshop.ru/28296.html 46. Подколзин М.М. Социально-философские основы экологического права [Электронный ресурс]: учебное пособие / М.М. Подколзин. Саратов: Вузовское образование, 2018. 113 c. http://www.iprbookshop.ru/23583.html 47. Струкова М.Н. Экологический менеджмент и аудит [Электронный ресурс]: учебное пособие / М.Н. Струкова, Л.В. Струкова. Екатеринбург: Уральский федеральный университет, 2016. 80 c. http://www.iprbookshop.ru/66617.html 48. Тулякова О.В. Экология [Электронный ресурс]: учебное пособие / О.В. Тулякова. Саратов: Вузовское образование, 2017. 181 c. http://www.iprbookshop.ru/21904.html 49. Шубин Ю.П. Юридическая ответственность за экологические правонарушения [Электронный ресурс]: учебное пособие / Ю.П. Шубин. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. 133 c. http://www.iprbookshop.ru/71597.html 50. Мешалкин А.В. Экологическое состояние атмосферы [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов-бакалавров. Саратов: Ай Пи Ар Букс, 2017. 273 c. http://www.iprbookshop.ru/33871.html

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕГИОНА 1.1 Направления и принципы проведения единой государственной политики в области экологии Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть гарантированы только при сохранении природных систем и надлежащего качества окружающей среды. Для этого необходимо последовательно формировать и реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений государства и общества. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды»: «окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности». Разработка и осуществление экологической политики объясняется техногенным характером экономического развития, что приводит к истощению естественных ресурсов, усилению загрязнения окружающей среды, ухудшению качества жизни населения и другим отрицательным последствиям. Разработка теоретических и практических аспектов региональной экологической политики может стать важным шагом в обеспечении экологической безопасности страны. Государственный экологический контроль осуществляется органами законодательной и исполнительной власти. Их деятельность направлена на достижение целей и решение проблем, связанных с рациональным использованием природных ресурсов, защитой окружающей среды, экологической безопасностью, а также экологическим правопорядком (Рисунок 1).