Глава 1. Паспорт безопасности
1.1. Основные положения
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
- определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
- определения возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
- оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте;
- оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
- оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
- разработки мероприятий по снижению риска и смягчения последствий ЧС на опасном объекте.
Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.
Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.
Переоформляется паспорт безопасности опасного объекта через 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов объекта.
При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности объекта.
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах.
Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте.
Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта представляется в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект.
1.2. Структура и состав паспорта безопасности опасного объекта
Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:
- титульный лист;
- разделы:
- общую характеристику опасного объекта;
- показатели степени риска чрезвычайных ситуаций;
- характеристика аварийности и травматизма;
- характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- последний лист, содержащий подписи разработчиков.
К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационные планы с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.
Форма титульного листа паспорта безопасности опасного объекта приведена на рис. 1.1. (Приложение 1).
Раздел «Общая характеристика опасного объекта» приведена в таблице 1.2.1. (Приложение 2).
В разделе приводятся:
- общие сведения об объекте;
- основные направления деятельности объекта;
- сведения об опасных веществах, обращающихся на объекте;
- характеристика природных условий района расположения объекта.
Раздел «Показатели степени риска ЧС» приведен в таблице 1.2.2. (Приложение 3). В разделе приводится следующая информация:
- показатели приемлемого риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории;
- краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
- показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
- размеры зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации;
- краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);
- показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории от ЧС, возникающих на объекте при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);
- размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);
- краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);
- показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);
- размеры зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);
- показатели степени риска ЧС (индивидуальный, социальный).
Раздел «Характеристика аварийности и травматизма».
В разделе отражается количество аварий и случаев травматизме на опасном объекте, их причины и последствия, выполнение мероприятий, предусмотренных актами расследования.
Раздел «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций».
В разделе описывается состояние работы по:
- анализу и предупреждению аварийности и травматизма на потенциально опасном объекте;
- выполнению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе мероприятий по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта и террористических актов;
- выполнению требований нормативных документов в области предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций;
- защите персонала объекта и его жизнеобеспечению в условиях ЧС;
- подготовке объекта и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС;
- подготовке системы управления, сил и средств объекта к ликвидации ЧС.
На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных ЧС и индивидуального (потенциального) риска:
- зона последствий возможных ЧС - зона действия поражающих факторов, возникающих при ЧС;
- индивидуальный риск - частота возникновения поражающих воздействий определенного вида в определенной точке пространства:
- потенциальный (территориальный) риск - распределение частоты реализации поражающих факторов возможных ЧС на территории объекта и за его пределами в виде изолиний индивидуального риска.
Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.
Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.
Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.
В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска ЧС для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.
В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития ЧС.
В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС.
При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения ЧС, если источником ЧС являются аварии или ЧС на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.
Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:
- титульный лист;
- список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
- аннотацию;
- содержание (оглавление);
- задачи и цели оценки риска;
- описание опасного объекта и краткая характеристика ею деятельности;
- методологию оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска ЧС;
- описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
- результаты оценки риска ЧС, включая ЧС, источниками которых могут явиться аварии или ЧС на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
- анализ результатов оценки риска;
- выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС;
- рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.
С учетом показателей степени риска и сравнительного анализа с установленными показателями приемлемого риска на опасном объекте разрабатываются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению риска (при превышении установленных показателей приемлемого риска для данного типа объектов).
Оформленный паспорт безопасности опасного объекта и расчетно-пояснительная записка к нему представляются для экспертизы в организации, уполномоченные МЧС России для проведения оценки готовности опасного объекта к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1.3. Виды паспорта безопасности
В соответствии с законодательством Российской Федерации существуют такие виды ПБ:
- объекта;
- учреждения;
- материала;
- территории.
Их должны составлять с учетом потенциальных угроз.
Паспорт безопасности объекта. Без такого документа не могут нормально работать предприятия с опасным производством. К ним относят такие категории объектов:
- химически опасные;
- содержащие высокий уровень радиации;
- взрывоопасные;
- пожароопасные;
- небезопасные технические сооружения;
- транспортные средства.
То есть, это предприятия, которые в процессе своей деятельности производят, перерабатывают, транспортируют, хранят вещества или средства, способные в любой момент создать угрозу безопасности трудящихся и объекта.
А также дает возможность правильно оценить:
- последствия при ЧС различного характера;
- степень риска для сотрудников предприятия и населения вблизи опасного объекта;
- готовность предприятия к разработке комплексных мер защиты.
Паспорт безопасности позволяет своевременно спрогнозировать развитие сценария в результате возникновения чрезвычайной ситуации.
Правила заполнения паспорта безопасности объекта. Документ составляют в двух экземплярах. Один хранится на предприятии, второй - в архиве органов местного самоуправления. Его разработка включает в себя несколько мероприятий.
Во-первых, руководитель должен создать специальную комиссию, чтобы обследовать объект (помещения, отдельные здания, территорию). Все измерения и наблюдения заносят в специальный журнал. Во-вторых, необходимо определить категорию объекта. Составляют акт, к которому прикладывают схемы помещений и общий план предприятия. Далее составляют паспорт безопасности объекта. Он содержит несколько разделов:
- сведения об объекте. В этом разделе указывают информацию о правовой и организационной форме предприятия, его виде деятельности. Также вносят данные о должностных лицах, на которых лежит ответственность за правильность действий в результате возникновения ЧС. Кроме этого, в разделе указывают количество и наименования арендаторов, если таковые имеются на предприятии.
- показатели степени риска. Этот раздел предназначен для внесения информации о возможных ЧС: пожарах, массовых отравлениях, эпидемиях, захвата заложников и прочих инцидентов.
- сведения о персонале. Указывают данные о количестве сотрудников предприятия, сменах и часах их работы.
- сведения о системе охраны. В этом разделе указывают информацию о территории объекта, где расположены входы и выходы, проезды и многое другое. На плане отражают не только производственные цеха, но и другие объекты: склады с опасными материалами и другие помещения. Также в этом разделе прописывают сведения о действующих системах охраны с указанием контактных данных охранников, договоров с охранными агентствами и мест размещения постов охраны.
- сведения об инженерных системах. В этом разделе указывают, какие коммуникации подведены к объекту.
- мероприятия по обеспечению безопасности объекта (проводимые и планируемые). В этом разделе прописывают план действий для каждой чрезвычайной ситуации: при возникновении пожара/взрыва, захвата заложников и прочие.
Документ подписывают и утверждают. В зависимости от категории риска объекта ПБ может храниться 3 и 5 лет. По истечению этого срока его нужно составлять и заверять заново.
Паспорт безопасности учреждения. Он нужен для организаций, через которые проходит большой поток людей. Например, образовательные учреждения, ярмарки, торговые центры, гостиницы и прочие объекты. Паспорт безопасности разрабатывают для таких целей:
- минимизации последствий в результате проведения антитеррористических операций;
- минимизации ущерба при ЧС природного и техногенного характера;
- повышения эффективности проведения мероприятий при акте диверсионно-террористического направления.
При составлении паспорта безопасности учреждения за основу берут стандартную форму ПБ объекта. В нем прописывают данные об учреждении, планах помещений и прочие данные, необходимые для качественной и правильной оценки сложившейся чрезвычайной ситуации.
Паспорт безопасности материала. Этот нормативный документ является составной частью технической документации материала или вещества, а также отходы промышленного производства. Он нужен для того, чтобы правильно проинформировать потребителя об условиях:
- безопасного хранения;
- применения;
- транспортировки;
- утилизации.
При его разработке основываются на ГОСТы и законы. Документ содержит следующую информацию:
- название и состав материала или вещества;
- химические и физические свойства;
- токсичность материала или вещества, его воздействие на окружающую среду;
- наименование организации (поставщика или производителя);
- основные виды опасного воздействия данного материала или вещества;
- мероприятия по оказанию первой медицинской помощи в случае возникновения ЧС;
- правила обращения, хранения, транспортировки, утилизации.
Также в паспорте безопасности может быть указана дополнительная информация, которая потребуется потребителю для безопасного обращения с материалом или веществом.
Паспорт безопасности территории. Это технический документ, который составляют для объектов муниципальной собственности. Он позволяет правильно и своевременно реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также приступать к ликвидации их последствий. Паспорт безопасности территории содержит следующую информацию:
- оценку степени риска возникновения ЧС;
- анализ возможных последствий ЧС;
- оценку территориальных органов по предупреждению ЧС.
Также в документе прописаны меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера. ПБ территории составляют в двух экземплярах. Его относят к категории секретных документов. Третий экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования - электронный документ, который вносят в единую государственную систему. Такие действия помогают государственным службам различных уровней своевременно и правильно принимать решения по ликвидации последствий ЧС. В документе должна быть указана следующая информация;
- общая характеристика территории;
- описание опасных объектов, которые находятся на ней;
- показатели риска возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера.
Также прописывают мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Один экземпляр документа хранится в органах местного самоуправления, второй - в региональном отделении МЧС, электронный документ - в единой государственной информационной базе.
Глава 2. Характеристика аммиака и химически опасного объекта
2.1. Характеристика аммиака
Физико-химические свойства:
Аммиак – бесцветный газ с резким запахом нашатырного спирта, в 1,7 раза легче воздуха, хорошо растворяется в воде. Растворимость его в воде больше, чем всех других газов: при 20°C в одном объеме воды растворяется 700 объемов аммиака. Относится к 4 классу опасности.
Температура кипения сжиженного аммиака – 33,35°С, так что даже зимой аммиак находится в газообразном состоянии. При температуре минус 77,7°С аммиак затвердевает.
При выходе в атмосферу из сжиженного состояния дымит. Облако аммиака распространяется в верхние слои приземного слоя атмосферы.
Нестойкое АХОВ. Поражающее действие в атмосфере и на поверхности объектов сохраняется в течение одного часа.
Пожаро и взрывоопасность:
Горючий газ. Горит при наличии постоянного источника огня (при пожаре). При горении выделяет азот и водяной пар. Газообразная смесь аммиака с воздухом (при концентрациях в пределах от 15 до 28 % по объему) взрывоопасна. Температура самовоспламенения 650°С.
Действие на организм:
По физиологическому действию на организм относится к группе веществ удушающего и нейротропного действия, способных при ингаляционном поражении вызвать токсический отёк лёгких и тяжёлое поражение нервной системы. Аммиак обладает как местным, так и резорбтивным действием. Пары аммиака сильно раздражают слизистые оболочки глаз и органов дыхания, а также кожные покровы. Вызывают при этом обильное слезотечение, боль в глазах, химический ожог конъюктивы и роговицы, потерю зрения, приступы кашля, покраснение и зуд кожи. При соприкосновении сжиженного аммиака и его растворов с кожей возникает жжение, возможен химический ожог с пузырями, изъязвлениями. Кроме того, сжиженный аммиак при испарении охлаждается, и при соприкосновении с кожей возникает обморожение различной степени. Запах аммиака ощущается при концентрации 37 мг/м3. Предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны производственного помещения составляет 20 мг/м3. Следовательно, если чувствуется запах аммиака, то работать без средств защиты уже опасно. Раздражение зева проявляется при содержании аммиака в воздухе 280 мг/м3, глаз – 490 мг/м3. При действии в очень высоких концентрациях аммиак вызывает поражение кожи: 7–14 г/м3 – эритематозный, 21 г/м3 и более – буллёзный дерматит. Токсический отёк лёгких развивается при воздействии аммиака в течение часа с концентрацией 1,5 г/м3. Кратковременное воздействие аммиака в концентрации 3,5 г/м3 и более быстро приводит к развитию общетоксических эффектов. Предельно допустимая концентрация аммиака в атмосферном воздухе населённых пунктов равна: среднесуточная 0,04 мг/м3; максимальная разовая 0,2 мг/м3.
Признаки поражения аммиаком: обильное слезотечение, боль в глазах, потеря зрения, приступообразный кашель; при поражении кожи химический ожог 1-й или 2 - й степени.
Использование:
Аммиак используется при производстве азотной и синильной кислот, мочевины, соды, азотсодержащих солей, удобрений, а также при крашении тканей и серебрении зеркал; как хладоагент в холодильниках; 10 %?й водный раствор аммиака известен под названием «нашатырный спирт», 18–20 %?й раствор аммиака называется аммиачной водой и используется в качестве удобрения.
Аммиак перевозится и часто хранится в сжиженном состоянии под давлением собственных паров (6–18 кгс/см2), а также может храниться в изотермических резервуарах при давлении, близком к атмосферному давлению. При выходе в атмосферу дымит, быстро поглощается влагой.
Поведение в атмосфере. При выбросе паров в воздух очень быстро формируется первичное облако с высокой концентрацией аммиака. Образуется оно очень быстро (в течение 1–3 мин). За это время в атмосферу переходит 18–20 % вещества.
Вторичное облако возникает при испарении аммиака с площади разлива. Характеризуется оно тем, что концентрация его паров на 2–3 порядка ниже, чем в первичном облаке. Однако их продолжительность действия и глубина распространения значительно больше. В таких случаях за внешнюю границу зоны заражения принимают линию, обозначающую среднюю пороговую токсодозу – 15 (мг мин)/л. Продолжительность действия вторичного облака определяется временем испарения разлившегося вещества, которое, в свою очередь, зависит от температуры кипения и летучести вещества, температуры окружающей среды, скорости ветра и характера разлива (свободно или в поддон).
Аммиак почти в 2 раза легче воздуха, а это существенно влияет на глубину его распространения. Так, по сравнению с хлором глубина распространения первичного и вторичного облака, а также площадь зоны заражения будут примерно в 25 раз меньше. Заражает водоёмы при попадании в них.
2.2. Общие сведения о химически опасном объекте
Полное наименование предприятия: Открытое Акционерное Общество «Ижмолоко». Управляющая компания организации: ООО «Комос Групп». Основным видом деятельности компании является производство прочей молочной продукции.
Адрес: ОАО «Милком», 426039, Российская Федерация, Удмурсткая Республика, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 178, производственная площадка «Ижмолоко».
Площадь земельного участка предприятия ОАО «Ижмолоко» составляет 60100 м2, размер санитарно-защитной зоны – 100 м. Прилегающая территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии, благоустроена: озеленена, имеет ограждения и функциональные зоны – предзаводская, производственная, хозяйственно – складская. Численность людей, которые работают на этом объекте составляет – 931 человек. Схема расположения ОАО «Ижмолоко» приведена на рис. 2.2. (Приложение 4).
В компрессорном цехе используется аммиачно-холодильная установка с жидким аммиаком. Общее количество аммиака в системе аммиачно-холодильной установки составляет 2.7 тонн. Все оборудование размещено в машинно-аппаратном зале, где все соединения герметичны, соединяются бесшовными трубопроводами в замкнутую систему, в которой осуществляется движение жидкого и газообразного аммиака и его фазовые превращения. Аммиачно-холодильно-компрессорный цех предназначен для получения холода и подачи холодоносителя (ледяной воды) в производственные цеха.
Область применения холода: охлаждение и хранение кисломолочной продукции; охлаждение, хранение, замораживание мороженого; получение ледяной воды.
Принципы работы: Охлаждение, хранение и замораживание происходит в танках при непосредственном охлаждении водоохладителей аммиаком, подаваемым в них аммиачными насосами. Полученные пары холодильного агента в батареях и затем сжатые в компрессорах, поступают через маслоотделитель в испарительный конденсатор. В конденсаторе происходит сжижение газообразного аммиака, нагнетаемого компрессорами при более высоком давлении. В конденсаторе охлаждаемая вода и воздух отнимают тепло у нагретых при сжатии паров аммиака, которые вследствие отвода тепла переходят в жидкое состояние, сохраняя, повышенное давление. Из конденсатора жидкий аммиак поступает в линейные ресивера, где создается определенный запас холодильного агента, чем обеспечивается равномерная работа холодильной машины. Из линейных ресиверов жидкий аммиак через регулирующую станцию поступает на охлаждение промсосудов и в циркуляционные ресивера, откуда насосами подается на приборы охлаждения. В системе циркулирует одно и тоже количество холодильного агента, если не считать потерь вследствие не плотности соединений и потерь аммиака их оборудования при ремонте.
Аммиачная холодильная установка (АХУ) - холодильная установка компрессионного или абсорбционного типа, в которой в качестве хладагента используется аммиак.
Преимущества аммиака как хладагента:
- Экологический чист - поскольку является одним из продуктов жизнедеятельности живых организмов;
- Не разрушает озоновый слой и не создает парниковый эффект;
- Менее текуч чем фреоны, не проникает сквозь кристаллическую решетку черных металлов. Аммиачные магистрали могут выполнятся из более дешевого по сравнению с цветными металлами железа. Более того, с многими цветными металлами аммиак вступает в химические реакции, образуя амиды металлов;
- Аммиак значительно дешевле фреонов;
- Удельная массовая производительность примерно в 3,5 раза превышает аналогичный показатель других хладагентов;
- Обладает сильным резким запахом — что позволяет своевременно определять и устранять утечку.
ОАО «Ижмолоко» - старейшее предприятие молочной промышленности Удмуртии. За три четверти века пройден большой и трудный путь от полукустарной до современной промышленности переработки молока. С каждым годом менялся облик предприятия, обновлялось оборудование, расширялось производство.
ОАО «Ижмолоко» является правопреемником Ижевского молочного комбината - первого промышленного предприятия в Ижевске по выпуску молочной продукции, которое организовано в 1927 году. Молочный комбинат находился по адресу: ул. Вадима Сивкова, 148 (бывшая улица Ленина). На первоначальном этапе производство молочных продуктов велось примитивным способом - вручную. В сезон массового поступления сырья завод перерабатывал 15 тонн сырья в сутки, в зимний период - 3 тонны. Готовая продукция хранилась в подвальном помещении, необходимый температурный режим поддерживался при помощи забивки льда в деревянные карманы, расположенные вдоль стен склада.
ОАО «Ижмолоко» сегодня – это предприятие, отвечающее международным стандартам. Ассортимент продукции ОАО «Ижмолоко» - один из самых широких среди молочных производителей Российской Федерации. В ассортименте предприятия сейчас более 160 видов молочной продукции:
- пастеризованное молоко в различной упаковке, в том числе тетра-пак;
- сливки;
- творог и творожные изделия;
- сметана различной жирности;
- диетические продукты: кефир, биокефир, ряженка;
- кисломолочный напиток: снежок;
- йогурты;
- более 100 видов мороженого;
- творожные пасты, пудинги;
- высококачественный казеин;
