Глава 1 Теоретические основы малого предпринимательства и его роль государства в его развитии
1.1 Малое предпринимательство: сущность, критерии, структура
Малое предпринимательство это деятельность, которая может осуществляться субъектами рыночной экономикой при определенных условиях и критериях.
По данным Всемирного банка, предприятие должно иметь более пятидесяти показателей, чтобы считаться субъектом малого предпринимательства. Наиболее распространенными критериями являются следующие:
1) стоимость активов
2) среднесписочная численность работников на предприятии
3) годовой оборот
Следует отметить, что в СССР малому бизнесу не уделялось должного внимания. Приоритет отдавался крупным и средним предприятиям, что в конечном итоге привело к монополизации промышленного производства.
Российский малый бизнес начал развиваться в 1988 году, а более интенсивно с 1990 года-в 2003 году. В стране насчитывалось уже 882 300 малых предприятий, и в этот период среднегодовые темпы роста составляли 8.5%. В Российской Федерации малые предприятия формируют 10-11% ВВП, в них также занято 7,2 млн человек, а если считать отдельные предприятия, то более 11 млн человек.
В развитых странах эти показатели значительно выше, что свидетельствует о том, что возможности для развития малого бизнеса в Российской Федерации минимальны. Его реализация возможна только при создании благоприятных условий, а также при условии государственной поддержки малого предпринимательства.
Основным критерием, определяющим отношение предприятий различных организационно-правовых форм к малому бизнесу, является средняя численность работников, занятых на предприятии за отчетный период. К субъектам малого предпринимательства относятся предприятия, действующие в составе относительно небольшой группы физических лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. Кроме того, существует около 50 критериев, используемых для классификации предприятий как малых предприятий.
Субъектами малого предпринимательства признаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъектов, различных объединений и фондов не превышает 25%, а доля, принадлежащая юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых численность работников за отчетный период не превышает установленных норм.:
1) 100 человек в отрасли;
2) в строительстве должно быть100 человек;
3) на транспорте должно быть100 человек;
4) в сельском хозяйстве должно быть 60 человек;
5) в научно-технической сфере должно быть 60 человек;
6) в оптовой торговле должно быть 50 человек;
7) в сфере розничной торговли и бытового обслуживания должно быть 30 человек;
8) в других отраслях и видах деятельности должно быть 50 человек.
К субъектам малого предпринимательства также относятся физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К малому бизнесу относятся также лица, не имеющие юридического образования, но занимающиеся предпринимательской деятельностью.
Через социально-экономические функции депутата может быть достигнута его сущность:
1. установление адекватных конкурентных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей людей в различных товарах;
2. расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ и услуг;
3. приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
4. содействие экономической реструктуризации;
5. привлечение личных средств населения для развития производства;
6. создание дополнительных рабочих мест;
7. эффективное использование способностей людей, развитие их талантов.
8. активизация научно-технического прогресса;
9. занятость отдельных лиц населения, имеющего определенную организацию в крупномасштабном производстве;
10. создание социального слоя собственников, владельцев фирм, компаний и предприятий;
11. использование местных источников сырья и отходов крупных производств и др.
Малый бизнес может осуществляться на всех уровнях народного хозяйства, посредством осуществления одного или нескольких видов деятельности. Вы также должны учитывать тот факт, что определенные виды деятельности могут быть разрешены только государственным предприятиям, и только при наличии специального разрешения вы можете производить определенные товары. При осуществлении предпринимательской деятельности МП обладают самостоятельностью в отношении произведенных товаров и полученной прибыли.
MП-это катализатор мобильности и скорости предоставления услуг. Оно создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых невозможна ее высокая эффективность. Быстрое заполнение зазоров и каналов, которые образуются в профиле. [2]
1.2Проблемы малого предпринимательства и роль государственной поддержки.
Принято считать, что малый бизнес - это совокупность микропредприятий и малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью. Согласно закону "О развитии малого и среднего предпринимательства", принятому в 2007 году Государственной Думой РФ, микропредприятиями являются предприятия с численностью работников не более 15 человек. Малые предприятия - это организации с численностью работников от 16 до 100 человек. Компании с числом работающих граждан от 101 до 250 уже считаются представителями среднего бизнеса. Таким образом, малый бизнес включает в себя все предприятия, занимающиеся предпринимательской деятельностью, с численностью персонала до 100 человек. Это могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.
Доля малого бизнеса в ВВП нашей страны составляет около 20 %, в то время как за рубежом-50 %. В развитых странах поддержка малого бизнеса является чрезвычайно важной задачей для экономического развития. По статистике, только 3,4 % малых предприятий в России живут более трех лет, в то время как остальные закрываются раньше. Темпы роста числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в нашей стране остаются низкими — их число ежегодно увеличивается на 4%, а число индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность, увеличивается на 11 %. По данным Федеральной налоговой
Основными причинами такого неблагоприятного стечения обстоятельств являются экономические и административные барьеры. Одним из них является наше часто меняющееся, сложное и обширное законодательство. Однако мы не располагаем полной информацией обо всех изменениях. Вы можете воспользоваться услугами профессиональных юристов, но не каждый человек в малом бизнесе может себе это позволить. К сожалению, большинство предпринимателей пытаются обойти уже установленные правила и законодательство, что приводит к плачевным результатам.
Есть много причин, которые могут помешать развитию малого бизнеса, как и любого другого бизнеса. Например, в России цены на сырье часто растут. На это влияет как нестабильная ситуация курса рубля, так и высокие ставки по кредитам.
Мы также можем выделить некоторые факторы, влияющие на желание людей зарегистрировать малый бизнес, независимо от их знаний в этой области, времени и денег. Считается, что таким фактором является заработок в Интернете. Поясним: благодаря тому, что технологии развиваются очень быстро, люди могут начать свой собственный бизнес и зарабатывать деньги, не выходя из дома. Почему сейчас большинство людей не регистрируют свой бизнес, а решают зарабатывать деньги в интернете? Дело в том, что легче избежать уплаты налогов, поэтому меньше проблем возникает при ведении бизнеса.
Последней каплей для бизнеса стал рост отчислений в Пенсионный фонд более чем в два раза. С 1 января 2013 года пенсии в России для индивидуальных предпринимателей увеличились на 32 479 человек. 2 рубля, независимо от дохода компании. В 2014 году их число сократилось до 20 727. 53 рубля. В результате было закрыто более полумиллиона предприятий.
В 2015 году предприниматели столкнулись с санкциями, снижением спроса на товары и услуги, ростом цен. Взносы в Пенсионный фонд увеличились, сейчас они составляют 22 261. 38 рублей + 1 % от выручки, если она превышает 300 тысяч рублей. Но с 1 января вступил в силу так называемый закон о налоговых каникулах-Федеральный закон от 29.12.2014 № 477-ФЗ "О внесении изменений в статью 346 и Главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Согласно этому закону индивидуальные предприниматели, начинающие свою деятельность в производственной, социальной и научной сферах, могут быть освобождены от уплаты налогов на два налоговых периода. Правительство Российской Федерации также приняло постановление № 98-р от 27 января 2015 года" О Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого экономического развития и социальной стабильности в 2015 году", которым также предусмотрен ряд налоговых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства. Это существенно мотивировало многих, и в январе число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей начало резко расти — на 14% по сравнению с декабрем 2014 года.
Проблемы развития малого предпринимательства в России те же, что и в материалах первого Всероссийского съезда представителей МП. Наиболее важными из них являются:
1. Проблемы с получением банковских кредитов;
2. Дефицит первоначального капитала и собственных оборотных средств;
3. Нехватка высококвалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;
4. Проблемы с получением помещений и высокой арендной платой;
5. Небольшие возможности для получения лизинговых услуг;
6. Отсутствие должной социальной защищенности и безопасности собственников и работников МП и др.
Представители малого бизнеса в России сталкиваются со значительными трудностями в своей деятельности. Мы хотели начать эти проблемы с азов, то есть с ресурсной базы. Точнее, этой базы не хватает ни в материально-техническом, ни в финансовом плане для удовлетворения потребностей предпринимателей. Также нет специального оборудования, предназначенного для малого бизнеса. В этой отрасли мало кто использует высокие технологии, так как затраты довольно высоки. На практике считается необходимым создать новый сектор широкого спектра народного хозяйства, но практически с нуля. Но этот сектор уже несколько лет не наблюдается в нашей стране. В России люди со средней зарплатой не могут позволить себе открыть собственное дело. Я думаю, что нельзя прибегать к государственному бюджету, и понятно почему. Кроме того, не связывайтесь с кредитными агентами. Поскольку ресурсы, которые банки и кредитные агенты могут предложить, слишком малы, они не имеют достаточной ценности для формирования бизнеса. Их также очень трудно реализовать в нынешних условиях постоянной инфляции. Для того чтобы хоть как-то сдвинуть такое положение дел в поддержку общества продуктивного малого бизнеса с почти мертвой точки, нужно наконец действовать, а не говорить об этом. И мы не можем использовать те финансовые и материально-технические ресурсы, которые у нас уже есть в ближайшее время.
Следующая проблема-это правовая база. Сейчас она не доработана и даже отсутствует в некоторых очень важных положениях. Существует множество правовых документов, направленных на регулирование малого бизнеса. Вот некоторые из них: Гражданский кодекс РФ, законы "о собственности в РСФСР", "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ряд указов президента РФ. Кроме того, сложность ориентирована на то, что:
1) в России нет единой нормативно-правовой базы, объединяющей деятельность субъектов малого предпринимательства;
2) уже существующие противоречивые нормативные акты не полностью реализуются в реальности;
Для решения проблем правовой базы малого предпринимательства необходимо, прежде всего, придерживаться специальных законодательных мер, регулирующих малый бизнес. Трудно говорить о нормальном функционировании малого бизнеса в России, если нет системы проведения углубленного анализа деятельности таких отраслей, отчетности по показателям, дающим этим предприятиям право на использование налоговых льгот и надлежащего учета их деятельности.
Важным вопросом является социальная защита деятельности предпринимателя. Как нам известно, раньше существовала система социальных гарантий и социального обеспечения на основе распределения общественных фондов и в условиях текущего переходного отрезка времени она оказалась надломленной. А ведь необходимо просто-напросто по отношению ко всему общему построить заново эту же систему.
Существует несколько вариантов решения проблем, которые существуют предпринимательстве. В основном следует разработать детальный план. Эксперты в области малого бизнеса отмечают обязательное наличие в нем нескольких этапов. Это позволит правильно подготовить переход управленца от простого, рядового сотрудника к настоящему лидеру.
Данный план включает:
1) Скрупулезное изучение рыночной ситуации;
2) Формирование маркетинговой стратегии;
3) Выбор ориентира на целевую аудиторию;
4) Мониторинг затрат, вложений, кредитов;
5) Детальный анализ эффективности проделанной работы и продуцирование выводов.
Для того, чтобы сократить количество проблем, связанных с действенностью руководства, эксперты в сфере малого бизнеса дают хороший совет, который заключается в том, что к этой важной ответственной роли нужно готовиться заблаговременно. «Очень важно изначально разобраться в тонкостях маркетинга, нетворкинга, экономики. Для управленца финансовые вопросы не должны казаться «темным лесом». Также профессионалы рекомендуют опираться на целевой рыночный сегмент. Не менее важно сформировать стабильную финансовую базу. Целесообразно иметь в ресурсе столько денежных средств, чтобы их хватило как минимум на 18 месяцев беспроблемного расходования на нужды развития небольшой компании. В идеале лучше рассчитывать на 36 месяцев».
Таким образом, сегодня малый бизнес в России, как показывает статистика последних лет, оказывается успешным крайне редко. В основном из-за того, что нет системности в развитии малого бизнеса в стране, в результате чего, предприниматели не чувствуют защищенности и уверенности в завтрашнем дне. [4]
В современной экономике достижение положительных социально-экономических показателей малого и среднего предпринимательства допускается только при наличии системы, способствующей его формированию, где основное внимание уделяется стране, направленной на создание благоприятных условий для роста числа малых и средних организаций и их деятельности со значительной экономической выгодой и сохранением.
Для того чтобы создать функционирующий механизм взаимодействия государства и предпринимателей, необходимо, прежде всего, обсудить и консолидировать все нормативные правовые акты, программы и мероприятия, связанные с проблемами регулирования и формирования малого предпринимательства.
Для достижения этой цели необходимо рассмотреть систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и оценить ее эффективность.
Современная экономика - это совокупность отраслей различных масштабов. МП является важной частью хозяйственной структуры мировой экономической системы. Роль МП в экономике раскрывает ее функции. Самый первый из них-это производство значительной части ВВП. В ЕС странах малый бизнес производит 70% ВВП, в то время как в Японии этот показатель составляет 61%. В России этот показатель составляет всего 20 %. МП также активно участвует в создании рабочих мест. В ЕС в МП занято 72% трудоспособного населения, в Японии-78%, в Южной Корее-75%. В российской экономике МП обеспечивает занятостью лишь 25 % трудоспособного населения. Еще одной важной функцией МП является внедрение большинства инноваций и содействие научно-техническому прогрессу. Также важно отметить такую функцию МП, как формирование "среднего класса" в обществе и тем самым обеспечение социально-политической стабильности в обществе. Как видим, МП гораздо более развита в европейских и азиатских странах, чем в Российской Федерации.
По данным Федеральной налоговой службы России, на 1 января 2018 года в Российской Федерации насчитывается 6,1 млн субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 2,9 млн юридических лиц и почти 3 млн индивидуальных предпринимателей. В секторе МСП насчитывается 5 818 564 микропредприятия, 265 719 малых предприятий и 20 184 средних предприятия.
МСП специализируются в основном на торговле и предоставлении услуг населению и тем самым создают рабочие места для более чем 19 миллионов граждан. Поэтому следует отметить, что каждый четвертый работник занят в секторе малого и среднего бизнеса.
В 2016-2017 годах были зафиксированы положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса. Объем товарооборота субъектов малого и среднего предпринимательства увеличился в 2017 году по сравнению с 2014 годом на 37%, а с учетом инфляции рост составил 15,5 %. В то же время более 80% общего оборота малых и средних предприятий приходится на оборот микропредприятий.
Рис. 1. Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в 2017 году, %.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства-это "определенная правовыми актами система методов, мер и средств, направленных на создание и обеспечение эффективного функционирования системы малого и среднего предпринимательства, которая одновременно охватывает правовые стимулы для представляемых субъектов и правовые ограничения для взаимодействующих с ними лиц (органов государственной власти и частных исполнителей)".
Государственная поддержка оказывается в рамках государственного регламентирования предпринимательской деятельности в целом и малого и среднего предпринимательства в частности.
Малый бизнес может надеяться на гарантийную поддержку, если отвечает определенным параметрам, а кредиты предоставляют кредитные организации — компаньоны корпорации (примерно 40 учреждений). На рисунке 2 изображено как функционирует система гарантийной поддержки.
Рис. 2. Система гарантийной поддержки
«Корпорация МСП» отдает свое предпочтение неторговым компаниям, которые заняты в приоритетных для страны областях: аграрном секторе; строительстве, транспорте и связи; производстве: воды, газа, эл/энергии, импортозамещающей продукции, в том числе, обрабатывающем, охватывая пищепром.
«Корпорация МСП» осуществляет Программу по стимулированию выдачи кредитов для малого и среднего бизнеса в партнерстве с 12-ю кредитными организациями: Сбербанк, ВТБ, ВТБ24, Россельхозбанк, Открытие, Банк Москвы, Промсвязьбанк, РНКБ, Альфа-Банк, Газпромбанк, Росбанк, Райффайзен Банк.
За 2016 год общий объем предоставленных кредитов субъектам МСП составил 5,16 трлн руб., что выше уровня 2015 года на 1,6 %. С начала 2017 года общий объем предоставленных субъектам МСП кредитов в рублях составил 3,35 трлн руб., из которых ИП было выделено 233,6 млрд руб. (7,0 % от общего объема кредитов, предоставленных субъектам МСП). Расширение финансовой поддержки является одним из ключевых инструментов стимулирования развития сектора МСП. В 2016 году реализовывалось две ключевые программы финансовой поддержки МСП — предоставление механизма поручительств и гарантий субъектам МСП, а также Программа стимулирования кредитования субъектов МСП.
Общий объем предоставленных субъектам МСП кредитов с применением вышеуказанных программ поддержки кредитования в 2016 году составил 159,6 млрд руб., а с начала 2017 года по данным программам — 128,9 млрд руб. Доля кредитов, предоставленных с применением данных программ, в общем объеме предоставленных кредитов субъектов МСП в рублях в 2016 году составила 3,1 %. В 2017 году доля таких кредитов в общем объеме несколько увеличилась — до 3,4 %.
Доступ МСП к финансированию в 2016 году расширяется в том числе за счет реализации программ поддержки МСП и специальных льготных программ. Так, объем привлеченного финансирования с применением механизма поручительств и гарантий субъектам МСП за 2016 год составил 172 млрд руб., что в 2 раза больше объема кредитования, полученного субъектами МСП в 2015 году.
В 2017 году расширен лимит Программы стимулирования кредитования субъектов МСП (Программа 6,5) до 175 млрд руб. В настоящее время кредитная поддержка субъектов МСП со стороны АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк» по этой программе составила почти 109 млрд руб.
Для расширения инвестиционного кредитования банками субъектов МСП Минэкономразвития России с 2017 года реализуется отдельная программа льготного кредитования — на основе субсидирования процентных ставок по банковским кредитам (Программа 674), для участия в которой отобрано три кредитных организации (ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк ВТБ», АО «Россельхозбанк»), с которыми заключены соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам МСП по льготной ставке (субъектам среднего предпринимательства по 9,6 % годовых, малого — 10,6 %).
Ключевым инструментом в существующей системе поддержки МСП является программа Минэкономразвития России, в рамках которой средства федерального бюджета целевым образом распределяются между регионами на реализацию мероприятий по поддержке предпринимателей, при условии софинансирования расходов из региональных бюджетов. Такой подход направлен на стимулирование регионов к реализации активной политики в сфере поддержки МСП.
Рис. 3. Объемы финансирования программы Минэкономразвития России в 2005–2017 гг.
Таким образом, активная деятельность Минэкономразвития России в области расширения финансовой поддержки субъектов МСП позволила переломить негативные тренды данного сектора в последние годы. Удалось повысить долю кредитов, предоставляемых субъектам МСП в общем объеме кредитования юридических лиц и ИП в России, наблюдается тенденция к увеличению данного показателя.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что малый бизнес решает огромное количество социальных и экономических проблем: способствует экономическому росту, ускорению развития научно-технической деятельности, а также снабжению потребительского рынка необходимыми товарами и услугами надлежащего качества. Более того, МП влияет на процесс создания дополнительных рабочих мест для населения страны. Существенный вклад в экономическое и социальное развитие города привнесли такие формы бизнеса, как средние и малые предпринимательства. Этому, в первую очередь, способствует реализуемая государственная программа поддержки и развития среднего и малого бизнеса. [7]
Глава2 Государственная поддержка малого предпринимательства в промышленно развитых странах
2.1 Государственная поддержка малого предпринимательства в США
США — государство, построенное на принципах свободного предпринимательства, которое, несомненно, движет и развивает страну. Из-за этого со стороны государства оказывается всевозможная помощь малому и среднему бизнесу. Соединенные Штаты, как на уровне Федерального Правительства, так и на уровне Правительства отдельных штатов активно поддерживают предпринимателей в программах льготного финансирования, субсидирования и кредитования, предоставления различных инфраструктур для продвижения и развития продуктов и услуг, снижения налогооблагаемой базы, приобретения оборудования, недвижимости, земли. В Соединенных Штатах есть государственная организация, занимающаяся объединением предпринимателей в различных областях. Существуют определенные льготы и в импортно-экспортной области.
Программы поддержки малого и среднего бизнеса делятся на два направления: общие и целевые. Целевые программы постоянно меняются. Они зависят от конкретного сектора, который в данный момент, по мнению Правительства, требует поддержки. Федеральное Правительство имеет на этот счет свое мнение, а Правительства штатов — свое.
Например, когда штат на западном побережье США считает, что поддержки требует какая-либо отрасль информационных технологий, в то время, как штат в центральной части Америки считает, что требуется поддержка в увеличении поголовья свиней или быков. Федеральное Правительство, имеет на это свои взгляды и также отталкивается от каких-то собственных данных и стратегий развития страны. Последние темы, которые активно поддерживались Правительством США — альтернативные источники энергии, грузоперевозки, реабилитация наркозависимых, альтернативные виды транспорта.
На официальном сайте федерального правительства (SBA) представлена информация по поддержке правительством США малого бизнеса. Каждый штат имеет свой департамент со схожими функциями, например штат Нью-Йорк.
Кроме этого, для частных компаний существует возможность получения определенных грантов от государства в различных областях. Процесс подачи заявки на грант, в большинстве своем, достаточно простой и прямолинейный, и это вполне можно сделать без помощи сторонних специалистов. Выдачей грантов в основном занимается Федеральное Правительство. Лучше всего черпать информацию о грантах на официальных правительственных сайтах например таких как Grants.gov и USA.gov .
Как получить кредит начинающему бизнесу.
