: Предупреждение (профилактика) совершения осужденными без изоляции от общества повторных преступлений

Целью настоящей работы является анализ теории и практики предупреждения (профилактики) совершения повторных преступлений осужденными без изоляции от общества. Для достижения поставленной цели исследования поставлены следующие задачи: 1) обосновать понятие и раскрыть сущность системы наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества; 2) охарактеризовать основные количественно-качественные показатели повторной преступности в Российской Федерации; 3) определить понятие и содержание профилактики преступлений; 4) раскрыть особенности системы профилактики правонарушений; 5) охарактеризовать современную детерминацию совершения повторных преступлений осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества; 6) рассмотреть меры упреждающего воздействия на повторную преступность среди лиц, отбывающих наказание без изоляции, используемые в практической деятельности сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций, и анализ эффективности этих мер; 7) изучить вопросы применения института пробации в рамках пенитенциарной политики зарубежных стран и обозначить возможные перспективы развития этой службы в Российской Федерации. Методы исследования. Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, и другие специальные методы исследования социально-правовых явлений.

Библиографический список Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 7 апреля 2020 г. № 112-ФЗ [принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.; одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г.] (неопубликованный акт) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ [принят Государственной Думой 18 декабря 1996 г.; одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 декабря 2019 г. 4. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон: текст с изменениями и дополнениями на 24 апреля 2020 г. № 147-ФЗ [принят 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ ] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 24 апреля 2020 г. 5. О полиции: Федеральный закон: текст с изменениями и дополнениями на 6 февраля 2020 г. № 12-ФЗ [принят 7 февраля 2011 г., № 3-ФЗ] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 февраля 2020 г. 6. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 26 (Часть I). – Ст. 3851. 7. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ: текст с изменениями и дополнениями на 23 сентября 2015 г. № 1877-р [принят 14 октября 2010 г. № 1772-р] // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 40. – Ст. 5581. 8. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: приказ Минюста РФ: текст с изменениями и дополнениями на 22 августа 2014 г. № 178 [принят 20 мая 2009 г. № 142] // Российская газета. – 2014. – 5 сентября. 9. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы: приказ Минюста РФ: текст с изменениями и дополнениями на 2 ноября 2016 г. № 251 [принят 11 октября 2010 г. № 258] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 ноября 2016 г. 10. Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений: приказ Минюста РФ, МВД РФ: текст с изменениями и дополнениями на 20 января 2017 г. № 2/22 [принят 4 октября 2012 г. № 190/912] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 февраля 2017 г. Научные, учебные, справочные издания 11. Абрамян С. К. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности: учебное пособие / С. К. Абрамян. – Краснодар: КРУ МВД России, 2016. – 76 с. 12. Личность преступника и профилактика преступлений: монография / Ю. М. Антонян [и др.]; под ред. Ю. М. Антоняна. – М.: Проспект, 2017. – 224 с. 13. Антонян Ю. М. Портреты преступников: криминолого-психологический анализ: монография / Ю. М. Антонян, В. Е. Эминов. – М.: Норма, 2014. – 240 с. 14. Белик Ю. С. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебное пособие / Ю. С. Белик. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2018. – 186 с. 15. Бобраков И. А. Уголовное право России. Общая часть: учебное пособие / И. А Бобраков. – Саратов: Издательство «Вузовское образование», 2019. – 195 с. 16. Бодров А. А. Проблемы повышения эффективности борьбы с преступностью в России / А. А. Бодров // Актуальные проблемы Российской правовой политики: сборник докладов XVIII научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. – Таганрог: Таганрогский институт управления и экономики. – 2017. – С. 199 –203. 17. Государственная система профилактики правонарушений и место в ней органов внутренних дел: учебное пособие / М. Ю. Воронин [и др.]; под ред. М. Ю. Воронина. – М.: Академия управления МВД России, 2018. – 98 с. 18. Дегтярева Л. А. Криминология и предупреждение преступлений: учебно-методическое пособие / Л. А. Дегтярева. – Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2014. – 107 c. 19. Дегтярева О. Л. Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы / О. Л. Дегтярева // Преступность, уголовная политика, закон: сборник трудов всероссийской научно-практической конференции (Москва, 26-27 января 2016 г.). – М.: Российская криминологическая ассоциация. – 2016. – С. 468–474. 20. Женщины и мужчины России: статистический сборник. – М.: Росстат, 2019. – 299 с. 21. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в России и зарубежных странах: монография / под общ. ред. А. М. Потапова. – Вологда, 2015. – 230 с. 22. Ковалев О. Г. К проблеме предупреждения совершения повторных преступлений осужденными к наказаниям без изоляции от общества / О. Г. Ковалев.// Актуальные проблемы правоведения – 2018: материалы международной научной конференции, посвященной 25-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации, Псковский государственный университет (12 декабря 2018 г.). – Псков: Псковский государственный университет. – 2018. – С. 190–194. 23. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации / Г. А. Есаков [и др.]; под ред. Г. А. Есакова. – М.: Проспект, 2016. – 592 с. 24. Красоткин П. Н. К вопросу о проблемах в деятельности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций / П. Н. Красоткин, А. Н. Ласточкин // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики: материалы XIX всероссийской научно-практической конференции, Кузбасский институт ФСИН России (30-31 октября 2019 г.). – Новокузнецк: Кузбасский институт ФСИН России. – 2019. – С. 31–37. 25. Криминология и предупреждение преступлений: учебник для СПО / В. И. Авдийский [и др.]; под ред. В. И. Авдийского. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 351 с. 26. Криминология: учебник для вузов / А. И. Долгова [и др.]; под общ. ред. А. И. Долговой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2016. – 1008 с. 27. Курганов С. И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный аспекты: монография / С. И. Курганов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 192 с. 28. Мироненко А. А. Международный опыт пробации / А. А. Мироненко // Перспективы реформирования уголовно-исполнительной системы: материалы круглого стола студентов, аспирантов, молодых ученых. – 2017. – Т. 1. – С. 134–137. 29. Назарова А. Н. Пробация как вид наказания в зарубежных странах / А. Н. Назарова // Державинские чтения: материалы XXII Всероссийской научной конференции. – 2017. – С. 217–221. 30. Пертли В. А. Применение уголовно-правовых мер без изоляции от общества: исторический опыт и современность: монография / В. А. Пертли. –М.: Издательство Международного юридического института, 2010. – 200 с. 31. Подройкина И. А. Концептуальные основы построения системы уголовных наказаний в России: монография / И. А. Подройкина. – М.: Юрлитинформ, 2018. – 382 с. 32. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник / В. Я. Кикоть, С. Я. Лебедев, Н. В. Румянцев [и др.]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 487 с. 33. Проблемы правового регулирования исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: научно-практич. пособие / под ред. Э. В. Лядова. – Рязань: Академия ФСИН России, 2015. – 148 с. 34. Решетников А. Ю. Криминология и предупреждение преступлений: учебное пособие для СПО / А. Ю. Решетников, О. Р. Афанасьева. – М.: Юрайт, 2019. – 168 с. 35. Семенюк Р. А. Государственная система профилактики правонарушений в Российской Федерации: учебное пособие / Р. А Семенюк. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2019. – 48 с. 36. Система профилактики преступности: современное состояние, проблемы и перспективы развития: сборник статей по результатам круглого стола / под ред. В. Ю. Голубовского. – М.: Дашков и Ко, 2018. – 103 с. 37. Справочник сотрудника уголовно-исполнительной инспекции: учебное пособие / Д. М. Латыпова, К. А. Насреддинова, С. Н. Минсафина [и др.]. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. – Ч. 2. – 170 с. 38. Филимонов О. В. Посткриминальный контроль: Теоретические основы правового регулирования / О. В. Филимонов; под ред. Н. И. Ланкина. – Томск: Издательство Томского университета, 1991. – 179 с. 39. Шиханцов Г. Г. Криминология: учебник / Г. Г. Шиханцов. – Минск: Изд-во Гревцова, 2009. – 296 с. 40. Эминов В. Е. Причины преступности в России: криминологический и социально-психологический анализ / В. Е. Эминов. – М.: Норма, 2011. – 128 с. 41. Юридический словарь для сотрудников пенитенциарной системы / под ред. А. В. Малько, Р. А. Ромашова. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2013. – 210 с. Материалы периодической печати 42. Асадов В. В. К проблеме предупреждения совершения повторных преступлений осужденными к наказаниям без изоляции от общества / В. В. Асадов, О. Г. Ковалев, Р. Г. Миронов // Юридическая мысль. – 2018. – № 6 (110). – С. 81–85. 43. Ахъядов Э. С. Наказание в виде ареста: проблемы и перспективы / Э. С. Ахъядов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. – № 8. – С. 145–146. 44. Бабаян С.Л. Анализ повторной преступности осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и меры по ее профилактике / С. Л. Бабаян, В. А. Анфиногенов // Научно-практический журнал ВИПЭ ФСИН России «Вестник института»: преступление, наказание, исправление. – 2018. – № 4 (44). – С. 4–9. 45. Винокуров С. И. Превенция в арсенале средств борьбы с преступностью / С. И. Винокуров // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. – 2018. – № 4 (18). – С. 94–97. 46. Володин М. С. Лишение свободы как вид уголовного наказания / М. С. Володин // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. – 2016. – № 3 (26). – С. 25–26. 47. Габараев А. Ш. Перспективы реализации института пробации в современной пенитенциарной политике России / А. Ш. Габараев, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. – 2017. – № 2-2. – С. 882–887. 48. Голина В. В. Криминологическая профилактика преступности: понятие, специфика, структура, объект предупредительного воздействия / В. В. Голина // Проблемы законности. – 2015. – Вып. 130. – С. 145–154. 49. Звонов А. В. Анализ причин и условий совершения повторных преступлений осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества / А. В. Звонов, С. А. Пичугин // Научно-практический журнал ВИПЭ ФСИН России «Вестник института»: преступление, наказание, исправление. – 2013. – № 2 (22). – С. 11–14. 50. Кияйкин Д. В. О правовых, организационных и технических проблемах предупреждения (профилактики) совершения повторных преступлений осужденными без изоляции от общества / Д. В. Кияйкин, С. В. Озерский // Вестник Самарского юридического института ФСИН России. – 2019. – № 1 (32). – С. 63–69. 51. Косевич Н. Р. Пробация в России: вопросы теории и практики / Н. Р. Косевич // Библиотека уголовного права и криминологии. – 2016. – № 5 (17). – С. 150–157. 52. Маликов Б. З. Мера государственного принуждения – правовое свойство наказания / Б. З. Маликов, А. М. Салимова // Вестник Кузбасского института ФСИН России. – 2016. – № 1. – С. 30–36. 53. Марков В. П. Система уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и ее структура / В. П. Марков // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2019. – Т. 2. – № 11. – С. 207–210. 54. Пастухов П. С. В поиске эффективного механизма предупреждения и предотвращения преступлений / П. С. Петухов // Союз криминалистов и криминологов. – 2019. – № 3. – С. 72–85. 55. Смирнова Г. Н. О некоторых проблемах внешнего взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций в целях предупреждения совершения осужденными без изоляции от общества новых преступлений / Г. Н. Смирнова // Безопасность уголовно-исполнительной системы. – 2013. – № 1 (21). – С. 16–19. 56. Старосольская С. П. Понятие и система наказаний, не связанных с изоляцией лица / С. П. Старосольская // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2017. – Т. 3 (69). – № 1. – С.24–26. 57. Уткин В. А. О перспективах пробации в России / В. А. Уткин // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2016. – № 4. – С. 5–8. Диссертации и авторефераты 58. Бойко Н. В. Криминологическая характеристика и предупреждение повторных преступлений несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук / Н. В. Бойко. – Хабаровск, 2003. – 191 с. 59. Зарва Г. Н. Рецидив преступлений: уголовно-правовой и криминологический аспекты: дис. ... канд. юрид. наук / Г. Н. Зарва. – Ростов-на-Дону, 2003. – 217 с. 60. Мелюханова Е. Е. Система наказаний: статическая и динамическая характеристики: дис. ... канд. юрид. наук / Е. Е. Мелюханова. – Екатеринбург: ФГБОУ ВО УрГЮУ, 2017. – 219 с. 61. Мусеибов А. Г. Теоретические основы методики предупреждения преступлений: дис. ... д-ра юрид. наук / А. Г. Мусеибов. – Москва, 2003. – 462 с. Электронные ресурсы 1. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://bse.chemport.ru/sistema.shtml (дата обращения: 15.12.2019). 2. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2019 года [Электронный ресурс] // МВД России. Главная. Дополнительные страницы. Состояние преступности: офиц. сайт. 24.01.2020 – Режим доступа: https://мвд.рф/reports/item/19412450/ (дата обращения: 06.02.2020). 3. На заседании Общественного совета при ФСИН России обсудили вопросы, связанные с деятельностью уголовно-исполнительных инспекций [Электронный ресурс] // ФСИН России: официальный сайт. – Режим доступа: http://фсин.рф/news/index.php? ELEMENT_ID=103606&sphrase_id=1213585 (дата обращения: 11.04.2020). 4. Показатели преступности в России [Электронный ресурс] // Портал правовой статистики. – Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 10.04.2020). 5. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2019 год № 10.1 «Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cdep.ru (дата обращения: 12.03.2020). 6. Словарь онлайн (по Ушакову) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://tolkslovar.ru/s8820.html (дата обращения: 15.12.2019). 7. Состояние преступности [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. Главная. Состояние преступности: офиц. сайт. – режим доступа: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 02.03.2020). 8. Характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях [Электронный ресурс] // ФСИН России. Главная. Статистические данные: офиц. сайт. – Режим доступа: http://fsin.su/ structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20YII (дата обращ.: 15.03.2020).

ГЛАВА 1. ПОВТОРНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ 1.1. Понятие системы наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества Для того, чтобы дать определение понятия «система наказаний, не связанных с изоляцией лица от общества», нужно, прежде всего, определить его общие и необходимые признаки. А осуществить это возможно лишь анализируя более широкое понятие – «система», и только тогда дать свое понимание «системы наказаний» и «системы наказаний, не связанных с изоляцией лица». Термин «система» сегодня используется почти во всех отраслях науки. При этом основное его содержание проявляется в выражении взаимосвязи, соединении частей в единое целое. Большая советская энциклопедия трактует систему как «множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которая образует определенную целостность, единство» . То есть, в любом случае, понятие «система» раскрывается через указание на единство, совокупность, взаимосвязь ее элементов. Итак, правильным будет определение «системы наказаний», а потому и «системы наказаний, не связанных с изоляцией лица», с использованием понятия «совокупности», которая рассматривается как «сочетание, соединение, представляющее общую сумму чего-нибудь» , а потому является характерным признаком любой системы. В то же время, характеризуя понятие «система наказаний», кроме указанного признака, следует учесть, из законодательных реалий, и на ряд иных существенных ее признаков, а именно: 1) система наказаний как совокупность образуется благодаря перечню наказаний; 2) такой перечень наказаний является исчерпывающим; 3) все виды наказаний, которые образуют их систему, предусмотренные исключительно законом – УК РФ (ст. 44); 4) расположение наказаний осуществлено законодателем в определенном порядке, по степени их строгости (от менее тяжкого наказания к более тяжкому) .