Глава 1
Общая характеристика судебной системы в России в XV-XVI вв.
1.1 Система органов управления государства в XV-XVI вв. с исторической точки зрения.
В процессе анализа системы органов управления государства в
XV-XVI вв., требуется обратиться к истории.
В своей работе, рассмотрение считаю нужным начинать с территорий Русского государства, его площадь к моменту начала царствования Ивана Грозного, достигала 2.8 млн.кв.км.
Территориально, государство находилось на севере от Белого и Баренцева морей и доходило до Чернигова, на юге страны находились рязанские земли, так же границы берегов Финского залива и Смоленска на западе до Северного Урала и нижегородских земель на востоке.
Также Российское государство граничило на юге с территориями Ногайской орды и Крымского ханства, но с ними наблюдались обостренные территориальные отношения. Так же, Россия граничила с Литовскими землями, Великое Литовское Княжество считалось на тот момент довольно крупным, уже к тому моменту его территории включали в себя украинские и белорусские земли. Еще одним враждебным соседом со стороны северо-запада являлся Ливонский орден.
В виду территориального расположения, осложнялось освоение и использование Русских земель, так как большая часть пограничных территории находилось вблизи воды. В таких районах возникали трудности с построением различных сооружений, так как берега были топкие и болотистые.
Результатом военных завоеваний России можно считать то, что по размерам, территория страны к 1547 г. стала самой большой, среди других Европейских государств.
Русское государство формировалось как многонациональное, но среди населения преобладал прежде всего русский народ. По примерным подсчетам, население страны было около 6.4 млн. человек. Городом, в который можно было считать важнейшим и самым крупным, как и в настоящее время являлась - Москва, население которой превышало 100 тысяч человек. Население Новгорода на тот момент варьировалось между 26-27 тыс. жителей.
С развитием страны в целом, увеличивается и плотность населения, она составляет 2 человека на 1 кв. км. Из-за перенаселения центральных районов, население начинает разбредаться в сторону окраин государства, все больше людей, которые не имели возможность жить в центре, выбирали именно их, как свое место жительства. Таким образом, происходит развитие и укрепления сельских поселений, это дало увеличение численности населения в Северо-Восточной части России.
В стране на тот период насчитывалось всего 160 городов, хотя в Нидерландах, которые по территории были меньше России в несколько десяток раз, было около 300 городов и примерно 6000 деревень.
Одной из ведущих отраслей хозяйства России было землевладение. Техника обработки земли совершенствовалась медленно. Трудности в развитии скотоводческой отрасли, состояли в том, что для развития животноводческого направления, люди должны сами жить в достойных условиях, но таких условий не было – поэтому и количество урожая было довольно низким. Российская земельная собственность середины ХVI в. относилась к разряду сословной и имела несколько разновидностей: государственное (черносошное), вотчинное и поместное (светские) землевладение соседствовали с монастырским и церковным.
Владелец земли, которая имела название – вотчина, мог передавать её по наследству, это было довольно распространённой практикой. Так же, владельцы имели право её продавать или закладывать.
Строения (поместья) могли являться подарком от князя или боярина за различные заслуги. Ими могли быть военные достижения, дворяне ценили такие вещи и не скупились на подобного рода подарки.
Только тут надо отметить, что человек, которому это поместье доставалось в качестве подарка (помещик), не имел права передавать его по наследству, продавать или закладывать.
Феодальная собственность на землю сочеталась с мелким крестьянским
землевладением. В условиях феодально - крепостнической системы крестьянин выступал в качестве рабочих рук для помещика. В качестве людей, выполнявших различную работу в хозяйствах светских и духовных землевладельцев, существовали холопы и зависимые крестьяне. Они находились во владении людей более знатных сословий, поэтому могли подлежать: обмену, передаче по наследству или даже продаже. Холопы имели право занимать различные места в хозяйстве феодалов. В зависимости от того, что лучше получалось у холопа, там он и был задействован, например часть из них следила за двором, другие занимались часть обработкой земли своего хозяина, для дальнейших посадок, их еще называли (страдные люди). Холопы имели возможность иметь во владении, как движимое, так и недвижимое имущество - "собину" или "данье", как правило это доставалось им от господина. Крестьяне несли повинности либо в пользу государства, либо в пользу владельца, это зависело от того на каких землях он жил: государственных или частных.
Так же, интересной особенность того государства являлось то, что высшая знать тех времен, взяла на себя роль людей, которые имели право решать серьезные вопросы страны.
По причине того, что все это время велись боевые сражения, существуют и такие аспекты, где государство заметно потеряло, например в том, что Россия оказалась в ситуации блокады от ключевых торговых путей. Торговая блокада, которая была инициирована Великим княжеством Литовским и Ливонским орденом, создала ситуацию, в которой главные отраслевые предприятия России страдали от дефицита сырья. Это привело к тому процессу, который мы видим и в данный момент. Государство решило поднимать экономику страны с помощью внутренних связей и создания благоприятных условий для развития экономики местных производств. Прослеживается улучшение связи между разными областными рынками. Этому процессу помогла популяризация ярмарочной торговли. Именно так и возникали общерусские связи, из которого сформировался общерусский рынок.
Теперь можно непосредственно перейти к самой система органов управления государства в XV-XVI вв.
К концу XV века, полностью завершилось образование Русского централизованного государства. А уже непосредственно его укрепление происходит в XVI веке, когда происходят реформы правления, одним из показательных действий в новой системе является смена титула “великого князя” на “царя”, которая произошла в 1547 году. И последующим изменением курса правления, на самодержавие.
В качестве силового блока царь решил сотрудничать с феодалами, которые имели возможность содержать свои вооруженные отряды и были готовы помочь царю в осуществлении его планов на случаи войны.
В качестве послаблений от государства за такую лояльность, все феодалы были наделены феодальным иммунитетом.
Образуется новый орган, он получает название – боярская дума. В её состав входят: Иван Грозный, удельные князья и их бояре. В первой половине XVI в. к этому списку добавились еще и менее знатные феодалы - окольничие, а также представители поместного служилого дворянства -
думные дворяне и думные дьяки.
За созданием новой модели государства, последовала и перестройка органов управления. К середине XVI века старую упрощённую систему управления, заменила новая приказная система управления.
Осуществление отдельных функций государства в XV веке поручались
боярам и дьякам. Со временем эти поручения «приказы» получили постоянный характер. Новые функции государства, поставили необходимость создания новых рабочих должностей, появились такие профессии, как: казначей, печатник, разрядный и ямской дьяки.
В XV веке весь этот список должностных лиц полностью справлялся с поставленными им задачами, но со временем, им понадобились помощники. По этой причине, сформировались менее значимые должности, они работали в подчинении вышеперечисленных людей, этими чиновниками помельче являлись - подьячие, объединенные в особом помещении «канцелярии», «избе», «дворе».
В России начался процесс, который ознаменовал распространение «изб», «дворов» на всей территории, он продлился не одно десятилетие и был постепенным. Со временем, каждая «изба» или «двор», которая имела свой внутренний состав, который имел главу, стала родоначальником будущего учреждения, название которого - приказ.
С середины XVI века «избы» - канцелярии, приобретают статус постоянно действующих органов государственного управления Русского царства.
Все нововведения увеличили количество и важность их задач, к установлению чиновничье-бюрократической иерархии и внутренней структуры, в складывании новейших порядков деятельности и форм делопроизводства. Таким образом, приказная система прошла в своем развитии три стадий: стадию приказа как разового поручения, стадию приказа как постоянного поручения, приказа - «избы» (канцелярии) и стадию приказа как государственного органа с самостоятельными структурными подразделениями.
Также начинает изменяться и управление на местном уровне. Проводятся мероприятия по ограничению власти кормленщиков, которые способствуют укреплению централизованного государства.
В проведении данных мероприятий были заинтересованы не только поместные дворянства, но и черносошные крестьянства. Так как их интересовала модернизация деятельности суда и та часть государственного управления, в котором корыстолюбие представителей княжеской власти проявлялось особенно сильно.
1.2 Судебная система в XV-XVI вв
Россия переживала не самые стабильные времена своей истории. Из-за напряженной на тот момент ситуации в стране, которая осложнялась постоянными нападками со стороны таких врагов, как: Татары, Польское и Литовское государства, людям жилось не так хорошо, как при мире. Внутри государства, крестьяне начали обширную войну с захватом общинных земель, они использовали всевозможные способы борьбы, начиная с законных – обращение в суды, заканчивая крайними методами – применение силы. На улицах стали часто происходить поджоги имущества и его различного рода порча, участились побеги крестьян и холопов от своих хозяев, которым они верно служили долгое время, именно с этим должен был бороться Судебник 1497 года. Но ситуация кардинально не изменялась и власть имущих такой расклад сил абсолютно не устраивал.
В выборе пути решения этой проблемы, а её можно сформулировать, как – “Борьба со всеми формами сопротивления эксплуатируемых классов”
Московскому законодательству XVI в. приходится не только модернизировать уголовную репрессию, но и в дополнении ко всему этому, целиком перекроить судебную систему и форму судебного процесса.
В конце 30-х годов XVI в. учреждается новая ветка контрольных органов, их называют - губные учреждения, на них возлагается борьба с мешавшей на тот момент власти, категории нарушителей закона, которых в простонародье называли «ведомые лихие люди». Губные грамоты позиционировались, как ответ государственного правительства на разного рода жалобы подданных, в них они упоминали о и притеснение наместников и волостелей, и на то, что у них нет защиты от большого количества разбойников.
Последующие изменения в судебной системе по отношению к тяжким
преступлениям были вызваны проведением административной реформы в 1555 году.
Результатом проведения реформы было то, что должности государственных представителей в волостях были освобождены, а для того что бы управлять всеми делами, было принято решение о том, что население само будет выбирать интересующих их старост с целовальниками. Так и получилось, что старосты и целовальников получили контроль и возможность осуществлять все судебно-полицейские функции, которые до проведения реформы принадлежали кормленщикам. На деле же, местное управление и суд были отданы в руки дворян – средних и мелких помещиков.
Дальнейшая централизация суда и управления, а также издание Судебника (1550 г.) связано с именем Ивана IV. Боярская Дума оставалась ключевым органом в вопросе управления страной и судебных решений, но не имела права ограничивать власть царя. Царь лично принимал решение о судьбе высших представителей власти и крупнейших феодалов.
За всеми остальными, не менее важными решениями, стояла Боярская Дума, они действовали от имени царя и выносила приговор с формулировкой: «По государеву приказу бояре приговорили».
Для упрощения работы Боярской Думы, было создано отделение расправной палаты, которая занималась вынесением приговоров в спорных делах. С увеличением полномочий центральных органов, изменилось и количество приказов, которые выпускались органами государственного управления и связанного с ними суда.
В процессе реализации губной реформы начинает появляться необходимость в разработке разбойного приказа. Он сыграл большую роль в построении системы контроля над деятельностью губных учреждений в стране.
Ряд приказов ведал судом над боярскими и дворянскими детьми, также присутствовали приказы, которые ведали судом над «церковными людьми». Ими являлись патриарший разряд и приказ церковных дел. Патриарх судил совместно с боярами. Все органы суда обязаны были в своей деятельности руководствоваться не только сводом законов, но и специальными судебными правилами, по делам о «ведомых лихих людях».
Следующим шагом является исключением из судебной системы смесных или вобчих судов, которые имели большое значение в прошлом, их задачи были поручены губным или земским учреждениям.
В таком случае, новая судебная система минимизировала возможность ошибки, ведь некоторые дела проходили через три судебные инстанции: суд местный, суд приказов и суд Боярской Думы.
По делам, которые не имели отношения к губных учреждений, порядок рассмотрения дел остался прежним. Обвинительный (состязательный) процесс суда, в котором каждая из сторон наделялась довольно широкими правами, при этом каждая сторона могла прикреплять к делу свои доказательства, а так же, результатом судебного процесса могло стать примирение.
Новый формат розыскного начала, не мог пройти бесследно, он ставил отпечаток на делах, которые рассматривались в порядке обвинительного процесса. Эти изменения затронули систему доказательств. Постепенно вышли из употребления поединки «поле».
Начиная с конца XV вв. многие дворяне больше не согласны «лезть на поле» с людьми сословием ниже, чем они или выпускают за себя наёмных бойцов. Указом от 1556 года, произошла замена слова «поле» крестным целованием, то есть присягой. Дальнейшее развитие получил институт свидетельства.
Термин «послухи» теперь обозначает не соприсяжников, а свидетелей. Весомое место, при судебных разбирательствах, занимали письменные доказательства - акты.
Меняется и само положение суда в обществе, усиливается его активность. Теперь в суде необходимо участие от обеих сторон, где каждая должна предоставить свои доказательства, а если их нет или недостаточно, то суд сам принимает активное участие к их поиску.
Судебник расширил ряд преступлений, направленных против интересов государства. Увеличивалось количество применения смертных казней и применение телесного наказания («торговая казнь» - битье кнутом).
В судебной практике с конца 14 века применялись телесные наказания. За повторную кражу применялось такое наказание, как членовредительное,
отсечение руки.
1.3 Боярская дума как важнейший элемент судебной власти
Как упоминалось мною ранее XV-XVI вв. считается временем становления централизованного российского государства.
И именно создание Боярской думы является одним из главных проявлений становления сословно-представительной монархии. Она фактически выполняла функции правительства. Но при всём этом, дума не могла самостоятельно принимать решения, так как являлась неотъемлемой частью и действовала исключительно по указанию великого князя или царя.
В настоящее время, принято считать, что Боярская дума являлась одним из главных законодательных регуляторов в стране за всю её историю, однако многие ученые ставят под вопрос такое могущество этого судебного органа, указывая на то, что роль Боярской думы намного меньше, чем представляется обывателю.
В XV веке при действующем на тот момент самодержавии, стала образовываться сословно-представительная монархия. Началом данного периода принято считать созыв первого земского собора в 1549 г. Во главе страны стоял Царь, он руководил всеми процессами протекающими на территории страны. В его подчинении находились все органы исполнительной власти, действующие военные формирования, экономические учреждения и суды. При всем этом, появилась необходимость в организации сословно-представительного и надзорного органа, в обязанности которого входило: ограничение абсолютной власти царя и решении более мелких проблем.
Рис. 1.Функции Боярской Думы.
Таким органом выступила Боярская Дума, с этого момента царь должен был советоваться с Боярской Думой по государственным вопросам. Земский собор, а так же Боярская Дума - стали незаменимой ячейкой, в системе сословно–представительной монархии.
Попытки изменения застоявшейся системы государственного аппарата начались на фоне присоединения к столице некоторых городов: Великого Новгорода, Рязани, Твери и Нижнего Новгорода, а так же прекратившимися нападками на Россию войск татарского ига.
Устаревшая система управления государством, которая называлась - дворцово-вотчинная, являвшаяся актуальной в моменте феодальной раздробленности, оказалась провальной в текущих реалиях.
Боярская дума, по факту являлась постоянным советом при высшей власти, в состав которой входили доверенные в народе люди, но её члены должны были быть одобрены лично царем. Люди, состоящие в Боярской Думе подбирались из княжеских советов, так как они включали в себя самых крупных и уважаемых феодалов.
Но даже такой состав не позволял Боярской думе отделиться от царя и стать обособленным органом, царь имел право вести свои дела совместно с Думой, вместе они являлись олицетворением верховной власти и являлась главным контрольным учреждением. Боярская дума занималась сбором данных о служилых людях, а так же контролем приказов.
Как указывалось выше, в её обязанности так же входило участие в спорных судебных процессах, на решение серьёзных дел так же приглашали царя, как правило, такие заседания были показательными и оставляли свой след на приговорах в подобных случаях, в будущем.
В конце XV в. Дума состояла из двух чинов: бояр и окольничих (наиболее приближенных к князю людей), которые относились к думным чинам. Бояре до конца XVII в. занимали одно из главенствующих положений в государстве. Царь по своему усмотрению мог назначить боярину чин, согласно традициям. Обычай местничества, порядок назначения на должности по принципу родовитости и знатности, играет немаловажную роль. Следовательно, признак местничества был определяющим признаком при назначении на государственную должность.
Бояре занимали главные роли в государстве. Они могли занимать высшие должности по воинскому и гражданскому управлению, назначались
начальниками-воеводами полков, управляли областями в качестве наместников и воевод. Бояре также управляли главными приказами, являлись послами и вели переговоры с представителями иностранных посольств.
Лица в звании окольничих тоже могли занимать те должности, что и бояре, но с меньшим значением. Окольничие управляли многими приказами,
назначались в помощники к боярам. В эти чины могли войти лишь лица,
пожалованные государем. Сословие боярства было не только наследственным, но иногда жаловалось царем. Единственной обязанностью
боярства была служба государству. Прав у бояр было не мало. Они могли занимать только высшие должности в управлении государством, имели право наследственного владения землей и крестьянами. Кроме бояр и окольничих, с начала XVI в. в Боярской Думе появляются думные дворяне, затем думные дьяки. Думные дворяне являлись третьим по «чести» чином, после бояр и окольничих. Они принимали участие в заседаниях Боярской думы, руководили приказами, а также назначались воеводами в города.
Учреждение чина думного дворянина позволило вводить в состав Думы людей незнатного происхождения. В боярских списках это чин впервые был замечен в 1572 г., и звучал как: «дворянин в Думе». Таким образом, к концу XVI в. Боярская Дума состояла из четырех чинов: бояр, окольничих, думных дворян и думных дьяков.
