Сущность, значение и виды конфиденциального содействия граждан оперативным подразделениям УИС

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………......3 ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО СОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН ОПЕРАТИВНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ УИС……………………………7 1.1. Понятие и сущность конфиденциального содействия граждан оперативным подразделениям УИС……………………………………………7 1.2. Правовая основа конфиденциального содействия граждан оперативным подразделениям УИС……………………………………………………………20 ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН, КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СОДЕЙСТВУЮЩИХ ОПЕРАТИВНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ УИС, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ……………………………………………………..26 2.1. Права и обязанности граждан, конфиденциально содействующих оперативным подразделениям УИС……………………………………………26 2.2. Классификация лиц, конфиденциально содействующих оперативным подразделениям УИС……………………………………………………………33 2.3. Социальная и правовая защита граждан, конфиденциально содействующих оперативным подразделениям УИС……………………….41 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….….55 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….………62 ПРИЛОЖЕНИЕ

Законы и иные нормативные правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) «Российская газета», 10.12.1998. 2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291. 3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291. 4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом № 1» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) «Собрание законодательства РФ», 08.01.2001, № 2. Ст. 163. 5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Заключена 10.12.1984) Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 38 - 50.\ 6. Рекомендация № Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы Европейские пенитенциарные правила» (Вместе с «Комментарием к тексту...») (Принята 11.01.2006 на 952-ом заседании представителей министров) // СПС КонсультантПлюс. 7. Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными (Приняты в г. Женеве 30.08.1955) Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. – С. 290-311. 8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // Собрание законодательства РФ.1996. №25. Ст. 2954. 10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. От 23.11.2020, с изм. От 28.12.2020) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198. 11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.03.2021) // Российская газета. № 249. 22.12.2001. 12. О прокуратуре Российской Федерации : федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. 13. Об оперативно-розыскной деятельности : федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 3349. 14. О прокуратуре Российской Федерации : федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020) // Российская газета. № 39. 18.02.1992. 15. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства : федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3534. 16. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства : федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3534. 17. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства : федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 18. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5473-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 33. Ст. 1316. 19. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях : приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 09.10.2019) (Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 № 34570) // Российская газета. № 260, 14.11.2014. 20. Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях : приказ Минюста России от 11.07.2006 № 250 (ред. от 15.08.2016) // Российская газета. № 171, 05.08.2006. 21. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 29.01.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2016. 22. Об утверждении Порядка передачи сведений о периодах сотрудничества по контракту граждан с учреждениями и (или) органами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в качестве основного рода занятий для зачета в страховой стаж : приказ ФСИН России от 12.05.2020 № 298 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2020. Учебные и учебно-методические издания 23. Агарков А.В. Исторический и организационно-правовой аспекты развития оперативных подразделений в местах лишения свободы : монография. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2010. – 284 с. 24. Бажанов С. А., Горяинов К. К., Исиченко А. П. Оперативно-розыскная деятельность в уголовно-исполнительной системе: расширенный комментарий к статье 84 УИК РФ. Москва, 2011. – 56 с. 25. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Постатейный комментарий к федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» : со словарем законодательных терминов / О. А. Вагин, А. П. Исиченко. - Москва : Экзамен, 2006 (Рыбинск : Рыбинский Дом печати). - 479 с. 26. Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : комментарий. М., 1997. – 198 с. 27. Зайцев О. А. Государственная защита участников уголовного процесса. М., 2002. – 512 с. 28. Овчинский, С. С. Оперативно-розыскная информация : монография / С.С. Овчинский ; под ред. А.С. Овчинского, В.С.Овчинского. - 2-е изд., доп. - Москва : ИНФРА-М, 2017. - 415 с. 29. Современный толковый словарь русского языка / под ред. Т. Ф. Ефремовой. Москва, 2005. – 956 с. 30. Степанов С.А. Столыпин. Жизнь и смерть за Россию / Сергей Степанов. - Москва : Яуза : Эксмо, 2009. – 446. 31. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2020. - X, 762 с. 32. Федоров А.В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А.В. Федоров, А.В. Шахматов. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2005 (ООО Тип. Правда 1906). – 335 с. 33. Чудакова М.С. Противостояние : полит. сыск дореволюц. России, 1880-1917 / М. С. Чудакова ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова, Яросл. гос. мед. акад. - Ярославль : Изд-во ЯГПУ им. К. Д. Ушинского, 2003 (Тип. ун-та). - 330 с. 34. Шахматов A.B. Агентурная работа и российское законодательство: моногр. / A.B. Шахматов; под общ, ред. В.П. Сальникова, A.B. Федорова. СПб., 2004. – 386 с. 35. Шклярук М., Скугаревский Д., Дмитриева Д., Скифский И., Бегтин И. Криминальная статистика: механизмы формирования, причины искажения, пути реформирования [Текст] : исследовательский отчет / Мария Шклярук [ и др.] ; Ин-т проблем правоприменения [и др.]. - Санкт-Петербург : Норма ; Москва : Центр независимых социальный исслед. и образования ; 2015. - 121 с. Научные издания 36. Агарков А.В. Задачи оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы России / А. В. Агарков // Вестн. Нижегор. ун-та им. Н. И. Лобачевского. - 2015. - № 5–6. С. 160-164. 37. Андреева С. А. Когда нельзя сказать «контракт» / С. А. Андреева // Кадровое дело. – 2005. – № 2. С. 16-19. 38. Антонов И. А. Правовые основы обеспечения безопасности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим раскрытие и расследование преступлений / И. А. Антонов, А. Г. Горбунов, А. В. Шахматов // Рос. следователь. – 2008. – № 17. – С. 2-18. 39. Букаев Н. М. Соблюдение конституционных прав и интересов граждан РФ, оказывающих содействие в предупреждении и раскрытии преступлений правоохранительным органам // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2015. № 23. С. 60-64. 40. Вольдман Ю.Я. Новый Трудовой кодекс Российской Федерации: пробелы, упущения, противоречия, ошибки // Гражданин и право. 2002. № 5. – С.85-90. 41. Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. – 2011. – № 6. – С. 9-14. 42. Крипулевич А.Ю., Новиков А.В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2-2. С.110-118. 43. Луговик В. Ф., Софронов В. Н., Павличенко Н. В. Решение Верховного суда РФ о пенсионном обеспечении конфидентов. Казус или стратегия? // Вестн. Волгоградской академии МВД России. 2015. Вып. 2 (33). Волгоград: ВА МВД России, 2015. С. 94-100. 44. Луговик С. В. Контракт или трудовой договор: проблемы правового регулирования труда лиц, конфиденциально сотрудничающих с органами внутренних дел / С. В. Луговик // Полиц. право. – 2007. – № 1. С. 188-192. 45. Луговик С. В. Особенности правового регулирования труда лиц, конфиденциально сотрудничающих с органами внутренних дел / С.В. Луговик // Рос. следователь. – 2007. – № 17. С. 30-36. 46. Маслов А.А., Косов Д.В. Некоторые проблемы правового регулирования содействия граждан и иных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А.А. Маслов, Д.В. Косов // Пробелы в российском законодательстве. – 2011. - № 2. С. 186-190. 47. Матвеев С.П. К вопросу о правовой природе контракта в сфере ОРД // Вестн. Воронежского института МВД России. 2007. № 1. С.62-68. 48. Павличенко Н. В. Сравнительный метод в познании проблем охраны лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам (на примере законодательства России, республик Беларусь, Молдова, Казахстан) // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2010. № 2 (13). С. 220-228. 49. Павличенко Н.В. Проблемы реализации государственных гарантий по социальной и правовой защите лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / Н. В. Павличенко // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2009. – № 4(13). С. 120-124. 50. Перевалов Д.В. Структура и содержание правового статуса лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам по законодательству Республики Беларусь // Евразийская адвокатура. 2012. № 1(1). С.96-99. 51. Сыпачев А.Ю. О понятии гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел / А.Ю. Сыпачев // Бизнес в законе. – 2008. - № 1. –С. 252-258. 52. Тамбовцев А. И. Коллизии законодательного регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А. И. Тамбовцев // Вестн. Калинингр. фил. С.- Петерб. ун-та МВД России. – 2016. – № 3(45). С. 28-32. 53. Шарун В. В., Герасимов А. В. Актуальные проблемы совершенствования конфиденциального сотрудничества в оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 2 (48). С. 36-39. 54. Шокин С. Е. Защита лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09 / Шокин Сергей Евгеньевич. – Владимир, 2005. – 26 с. Ресурсы электронного доступа 55. Краткая характеристика УИС РФ // Федеральная служба исполнения наказаний : официальный сайт. URL : https://fsin.gov.ru/structure /inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения 21.02.2021 г.). 56. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за угрозу уничтожения имущества // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 31.01.2018. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravka)?Open Agent&RN=377933-7 (дата обращения: 01.03.2021). 57. Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2015-2020 годы // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : официальный сайт. URL : http://www.cdep.ru/index.php?id=79 &item=2074 (дата обращения: 21.02.2021 г.).

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО СОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН ОПЕРАТИВНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ УИС 1.1. Понятие и сущность конфиденциального содействия граждан оперативным подразделениям УИС Предписания статьи 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД) позволяют отдельным физическим лицам реализовать конституционное право на защиту от преступных посягательств одним из законных способов - оказанием содействия оперативно-розыскным органам на гласной, негласной или конфиденциальной основе. Однако это не означает обязательную реализацию названного права во всех случаях изъявления отдельными лицами такого желания. Как уже отмечалось выше, решение данного вопроса - прерогатива органов, осуществляющих ОРД. Следовательно, реализация права граждан на содействие оперативно-розыскным органам в решении задач ОРД возможна только при обоюдном согласии. Инициатива о возможном сотрудничестве может исходить от сотрудника оперативного подразделения. Однако решение о нем должно принять само привлекаемое лицо. Причем, для получения у любого лица согласия, оперативно-розыскные органы не вправе использовать физическое или психологическое принуждение . Лицом, привлекаемым к сотрудничеству с правоохранительными органами, может быть всякий дееспособный человек, предоставляющий информацию оперативно-розыскному органу или иным образом участвующий в решении задач ОРД. Содействие граждан органам, осуществляющим ОРД, может быть гласным и негласным (конфиденциальным) . Гласное содействие предполагает открытое участие лиц в подготовке и проведении ОРМ. Оно может выражаться в разовом и длительном их использовании оперативными сотрудниками для решения задач ОРД .