Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации

y_nika 450 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 76 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 16.06.2018
В результате написания данной работы были достигнуты её цель и выполнены поставленные задачи. Вопрос о соотношении понятий «местное самоуправление» и «местное управление» должен решаться в зависимости от практики муниципального строительства конкретного государства, от реализованной правовой системы местного самоуправления. Вместе с тем, Европейская Хартия местного самоуправления оперирует термином «местное самоуправление», потому его использование представляется более обоснованным при определении права и способности местных властей в рамках закона регулировать и управлять значительной частью публичных дел, действуя под свою собственную ответственность и в интересах местного населения.
Введение

Актуальностьтемыисследования.Местное самоуправление как форма народовластия населения является важной основой конституционного строя России. Местное самоуправление признано одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и отражает возрастающую роль местной власти в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований. В Российской Федерации процесс становления и развития местного самоуправления идет сложно и противоречиво. На его пути стоит целый комплекс проблем (экономических, правовых, социальных и др.). Цель местного самоуправления заключается в том, чтобы приблизить власть к населению. Такая власть способна более эффективно и действенно решать вопросы местного значения. В институт местного самоуправления входят нормы конституционного права, закрепляющие самостоятельность местного самоуправления, формы его осуществления, территориальные основы местного самоуправления, предметы ведения, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации. «Восьмая глава Конституции Российской Федерации - «Местное самоуправление» - конкретизирует важнейший принцип конституционного строя России о самостоятельности и гарантированности местного самоуправления» . Ее нормы составляют институт конституционных основ местного самоуправления. В состав этого института входят правовые нормы, закрепляющие предметы ведения муниципальных образований, основы компетенции и формы осуществления местного самоуправления, его территориальные и финансовые основы, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, гарантии местного самоуправления. Тем самым Конституция РФ нормативно оформляет самобытную модель местного самоуправления, которая вряд ли может быть воплощена в реальную жизнь, но она достаточно определенно указывает на конечную цель развития саморегулируемой системы муниципальной власти в России. Научнаяразработанностьтемыисследования.Прианализенаучнойразработанноститемыисследования,следуетотметить,чтоонаявляетсядостаточноразработаннойвотечественнойправовойнауке. Теоретическую основу настоящего исследования составили положения, обобщения, идеи, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов, исследовавших особенности и проблемы институционализации и функционирования местного самоуправления, материалы научных и практических конференций по различным аспектам совершенствования местного самоуправления. Наличие проблем в полноте правовых гарантий местного самоуправления обусловило выбор темы, а также цель и основные задачи. Объектипредметисследования.Объектом исследования в данной работе является правовая основа местного самоуправления, а предметом исследования - общественные отношения. Целиизадачиисследования.Цель настоящей работы состоит в том, чтобы, опираясь на законы и научные источники, раскрыть понятие и сущность правовых гарантий российского местного самоуправления на современном этапе, выявить их характерные черты и особенности. В соответствии с указанной целью автором поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие и историю становления правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации; 2. Изучить основные правовые акты местного самоуправления в России. 3. Раскрыть понятие современной модели организации местного самоуправления и её организационно-правовые формы; 4. Проанализировать современное состояние правового аспекта местного самоуправления и определить основные направления его совершенствования. Методыисследования.Для достижения поставленных задач применялись современные способы познания общественных явлений, что обусловлено необходимостью рассмотрения обозначенной проблемы в комплексе с учетом отечественного и зарубежного опыта. Это потребовало обращения, как к общенаучным, так и частно-научным методам, в том числе системному, структурно-функциональному, сравнительно-правовому, институциональному, конкретно-историческому, программно-целевому и др. Структура исследования.Структура настоящей работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Содержание

Введение 3 Глава 1. Понятие и история становления правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации 6 1.1. Теория развития местного самоуправления в Российской Федерации 6 1.2. Становление правовых основ организации местного самоуправления в Российской Федерации 18 1.3. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе 31 Глава 2. Правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации 41 2.1. Правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации 41 2.2. Организационные формы непосредственной демократии 48 2.3. Современное состояние и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации 51 Заключение 65 Список использованной литературы 69
Список литературы

I. Международные нормативные правовые акты 1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Европейская хартия местного самоуправления была открыта для подписания государствами-членами Совета Европы 15 октября 1985 г. и вступила в законную силу 1 сентября 1988 г. 44 из 47 стран-участниц Совета Европы подписали и ратифицировали Хартию (все, кроме Андорры, Сан-Марино и Монако). Последней на ноябрь 2009 года является Черногория, ратифицировавшая документ в сентябре 2008 г. В 2009 г. принят дополнительный протокол к Хартии, который вступил в силу в июне 2012 года. Он предусматривает право голоса на местных выборах в каждой стране-участнице протокола для граждан всех остальных стран-участниц протокола. // СПС Консультант плюс. 2. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. № 108-З // http://kodeksy-by.com/zakon_rb_o_mestnom_upravlenii_i_samoupravlenii_v_respublike_belarus/1.htm II. Нормативные правовые акты Российской Федерации 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 5. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 6. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 7. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 8. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 18.04.2002 «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Официальный сайт Администрации Президента Российской Федерации www.kremlin.ru III.Список научной и учебной литературы 1. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для магистрантов / Г.Н. Чеботарев, С.Г. Гуркова, К.А. Иванова, А.А. Мишунина; Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 224. 2. Андриченко Л.В. и др., Виноградов В.А. (ред.) Конституционное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — С. 551. 3. Борисов А.Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) с комментариями Конституционного Суда РФ. Научно-практическое пособие. - М.: Книжный мир, 2012. – С. 272. 4. Бялкина Т.М. Совершенствование структуры органов местного самоуправления: организационно-правовые вопросы // Практика муниципального управления. 2013. N 3. С. 54 - 61. 5. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. - М.: Издание Тихомирова М.Ю., ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2015. – С. 161. 6. Гильченко Л.В. Местное самоуправление. Долгое возвращение. Московский общественный научный фонд, 2014. – С. 68-69. 7. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. 3-e изд., доп. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 816. 8. Ершов В.А. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. Научно-практическое пособие. - М.: ГроссМедиа, 2014. – С. 160. 9. Жалсанов Б.Ц. Устав муниципального образования как акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов [Электронный ресурс]: монография / Б.Ц. Жалсанов. - М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012. – С. 95. 10. Загидулин Р.А. Конституционное право России. Учебное пособие. - Хабаровск: ТОГУ, 2015. – С. 157. 11. Иванов А.А. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / А.А. Иванов. - М.: ЮНИТИ, 2013. – С. 343. 12. История государства и права зарубежных стран. Вениосов А.В. и др. 2-е изд. - Мн.: 2012. — С. 544. 13. История государства и права зарубежных стран. Иванов А.А. М.: 2012. — С. 343. 14. История государства и права зарубежных стран: Учебник. В 2 т. Т. 1: Древний мир и Средние века / Н.А. Крашенинникова, О.Л. Лысенко, В.А. Савельев и др. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 720. 15. История отечественного государства и права. Бабенко В.Н. М.: 2016. — С. 380. 16. Кириенко Г.С. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на основе государственных (муниципальных) функций и услуг: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] / Г.С. Кириенко. - М.: Инфра-М, 2015. –С. 11-12. 17. Комментарий к Конституции Российской Федерации (доступно, просто, авторитетно) / С.А. Голубок. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 26. 18. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. проф. В.Д. Зорькина - 3-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – С. 347. 19. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. Бабичева В.В., Шугриной Е.С. - 2 изд., пер. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015 – С. 24, 29-30, 51-52, 62, 71, 87, 372. 20. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) (Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А.) (под ред. Л.П. Жуковской) (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2015). 21. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2013. С. 304. 22. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Мишин А.А. 17-е изд. - М.: 2013. – С. 320. 23. Конституционное право зарубежных стран: Уч. / В.Е. Чиркин. - 8 изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 297. 24. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 176. 25. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая. М., 2016. С. 573. 26. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие / А.А. Тимошенкова - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 135. 27. Конституционное право России / Безруков А.В., - 3-е изд. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 84. 28. Конституционное право России: Курс лекций / Е.И. Колюшин - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 216. 29. Конституционное право России: учебник / В.Л. Меньшов. — 2-е изд. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2017. — С. 106. 30. Конституционное право России: Учебник / П.А.Астафичев - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 213, 264. 31. Лучин В.О. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов / В.О. Лучин; под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С. Прудникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – С. 423. 32. Маклаков В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2012. С. 196. 33. Матиенко Т.Л. История государства и права зарубежных стран. Практикум. Учебно-практическое пособие / Т.Л. Матиенко. - М.: ЮНИТИ, 2016. – С. 193. 34. Муниципальное право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – С. 145. 35. Муниципальное право России: практикум: Учебное пособие / Соловьев С.Г. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 158. 36. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие / А.Н. Миронов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – С. 208, 224. 37. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие / И.А. Алексеев, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 254, 256. 38. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 112. 39. Муниципальное управление и местное самоуправление: словарь / А.А. Васильев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2017. — С. 171. 40. Мухаев, Р.Т. История государственного управления в России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504) / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 302. 41. Организация муниципальной службы: Учебник / С.Ю. Кабашов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 122. 42. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.М. Осавелюк. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 312. 43. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие / О.Б. Угурчиев, Р.О. Угурчиева - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 178. 44. Основы органов государственной власти России [Электронный ресурс]: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление» / [Б.Н. Габричидзе и др.]. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – С. 479. 45. Панкин Б.Р. Пылинкивремени. - Мн.:ПРУП «Минскаяфабрикацветнойпечати», 2014. — С. 478. 46. Право, демократия и личность в конституционном измерении: (история, доктрина и практика): Избранные труды (1991-2012 гг.) / Витрук Н.В. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 155. 47. Правоведение: Учебник / Под ред. И.В. Рукавишниковой, И.Г. Напалковой. - 2-e изд., изм. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 132. 48. Прудников А.С. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» / А.С. Прудников; под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – С. 243. 49. Российская Федерация. Конгресс муниципальных образований РФ. Решения XIV сессии 5-6 февраля 2014 г. [Текст] / Российская Федерация, Конгресс муниципальных образований РФ // Городское управление. - 2014. - N 3. - С. 32-60. 50. Седунов Р.А. Конституционное право РФ. Часть 2. Учебное пособие, Москва, 2016. – С. 338. 51. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 143. 52. Совершенствование деятельности органов государственной власти по противодействию экстремизму в Российской Федерации / Ломакин В.В., Карпов А.В. - М.: Дашков и К, 2015. – С. 115. 53. Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Т. 1. Правовые системы Восточной Европы / Под ред. В.И. Лафитского - М.: Контракт: ИЗиСП, 2012. – С. 128. 54. Сытинская М.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) / М.В. Сытинская, В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 312. 55. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений / Н.С. Тимофеев. - М.: МГУ, 2014. – С. 176. 56. Уваров А.А. Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации: учеб.пособие / А.А. Уваров. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. — С. 320. 57. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниц. службе: теор. и практ.: Уч. пос. / С.Ю. Кабашов -М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013 – С. 192. 58. Черкасов А.И. Местное управление в США: организация и тенденции развития: монография / А.И. Черкасов. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. — С. 53-54. 59. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран [Текст]: учебник для вузов / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. – С. 608. 60. Эбзеев Б.С. Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов / Б.С. Эбзеев и др.; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 231. 61. Юсубов Э.С., Макарцев А.А. Конституционное право России. Том 2. Особенная часть. Учебное пособие. - Томск: ТГУ, 2015. – С. 276.
Отрывок из работы

Глава 1. Понятие и история становления правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации 1.1. Теория развития местного самоуправления в Российской Федерации Понятие «местное самоуправление» в России долгое время носило исключительно научный характер, пока не появилось его легальное определение. «Категория «местное самоуправление», характерная, в частности, для Германии и России, была заимствована из Англии, поскольку до 80-х гг. XX в. понятие местного самоуправления было связано с децентрализованным управлением на местах, сложившимся впервые в странах англосаксонской правовой семьи, - в первую очередь, в Великобритании и США» . В мировой юридической мысли идея местного самоуправления получила терминологическое обозначение на рубеже XVIII—XIX столетий, при этом катализатором явились события Великой французской революции, констатировавшей факт самостоятельности общины по отношению к государству. «В европейских странах терминологическое обозначение института местного самоуправления имеет некоторые различия. Например, в Германии для определения системы местного самоуправления употребляется термин «Selbstverwaltung» (самоуправление), а во Франции местное самоуправление обозначается термином «decentralisation» (децентрализация)» . О значении единообразного понимания категории местного самоуправления свидетельствует тот факт, что в 1985 г. понятие местного самоуправления было определено в международном правовом акте, ратифицированном 44 странами, - Европейской хартии местного самоуправления . «В статье 3 Европейской хартии местного самоуправления, местное самоуправление определено как право и способность местных властей в рамках закона регулировать и управлять значительной частью публичных дел, действуя под свою собственную ответственность и в интересах местного населения» .
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg