В числе главных задач Федеральной службы исполнения наказания России – обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы (далее -УИС), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений (Указ Президента РФ от 13. 10. 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ).
Из перечня наиболее значительных проблем в организации режима, являющихся причиной напряжённой оперативной обстановки, развития чрезвычайных ситуаций преступного характера, следует выделить неприменение в организации надзора за осуждёнными, их изолированности и охране современных инженерных и технических возможностей .
Инженерно-технические средства охраны и надзора – это средства, применяемые для обеспечения надежности охраны объектов, изоляции осужденных и лиц, заключенных под стражу, и надзора за ними, а также для выполнения других задач оперативно-служебной деятельности УИС, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений и территориальных органов ФСИН России .
Деятельность инженерно-технических средств организована по принципу их комплексного использования. Под комплексом таковых, как правило, подразумевают альянс инженерных и технических средств охраны и надзора, включённых в состав системы безопасности учреждения УИС и предусмотренных для соблюдения обязательных требований охраны, изоляции осуждённых и надзора за ними. Комплекс инженерно-технических средств охраны и надзора входит в состав интегрированных систем безопасности (далее – ИСБ).
Распоряжение Правительства РФ от 14. 10. 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития УИС РФ до 2020 года» (далее - Концепция развития УИС) подразумевает формирование в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, системы предотвращения криминального поведения осуждённых с помощью современных технических средств, инновационных технологий и подходов к обеспечению безопасности объектов УИС.
Основной целью функционирования в исправительных учреждениях системы противодействия преступности на основе технических средств является обеспечение изоляции осужденных, их надежной охраны, надзора за ними, своевременного выявления и получения предупредительной информации о противоправных намерениях осужденных, реагирования на изменение оперативной обстановки, предупреждения противоправных действий, пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных предметов, исключения физической возможности совершения ими преступлений во время отбывания наказаний.
Указанные аспекты свидетельствуют об актуальности и значимости проводимого нами исследования в выпускной квалификационной работе.
Степень разработанности выпускной квалификационной работы.
Проблемы обеспечения безопасности деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы исследовались В.А. Антоновым, И.А. Антоновым, Ю.М. Антоняном, Н.П. Барабановым, Н.И. Брезгиным, Д.Б. Вальяко, Д.Л. Гришиным, М.А. Громовым, В.А. Ильиным, Б.Б. Казаком, С.Н. Кленовым, A.B. Салатиным, Н.П. Скритиковым, В.И. Спициным, И.П. Щербанем и др.
Различным аспектам использования технических средств в деятельности учреждений, исполняющих наказания, посвящены диссертационные исследования B.А. Максимова, С.С. Епифанова, С.С. Наумова, В.В. Бочкарева.
В существующих работах раскрываются только отдельные аспекты рассматриваемого вопроса. Комплексного исследования общетеоретических, правовых и организационно-методических вопросов деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности с применением технических средств охраны и надзора не проводилось.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в условиях применения модернизированных технических и инженерных средств охраны и надзора для обеспечения безопасности осужденных и персонала уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования являются теоретические, правовые и организационные основы деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в сфере инженерно-технического обеспечения безопасности осужденных и персонала
Целью выпускной квалификационный работы является исследование и формулирование и обоснование научно-теоретических и прикладных положений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательного регулирования и повышение эффективности организации деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в сфере инженерно-технического обеспечения безопасности осужденных и персонала.
Для достижения указанной цели, нами решены следующие задачи:
- проанализирована общая характеристика инженерных средств;
- проведен анализ общей характеристики технических средств;
- выявлены проблемы, возникающие при эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора;
- исследованы пути совершенствования инженерных и технических средств охраны и надзора.
Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также системно-структурный, историко-правовой, статистический, сравнительно-правовой и другие методы исследования социально-правовых явлений.
Теоретическую основу исследования составили труды ведущих ученых в области теории уголовно-исполнительного права, правоохранительной деятельности, а также научные знания в области криминологии.
Нормативную основу исследования составили международные правовые акты, Конституция РФ, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ), федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные и межведомственные акты ФСИН России и других министерств и ведомств.
Эмпирическая база исследования: статистические данные, отражающие состояние инженерно-технических средств охраны и надзора в учреждениях УИС, нормативно-правовая база в исследуемой сфере, а также труды ученых-пенитенциаристов в области исследования инженерно-технических средств охраны и надзора.
Практическая значимость исследования определяется его прикладным характером, отвечающим потребностям органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности и правопорядка в условиях применения технических средств охраны и надзора.
Структура выпускной квалификационной работы определяется ее целью, задачами и состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников