Гарантии отдельных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Введение 3 Глава 1. Общая характеристика социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 7 1.1.Понятие социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 7 1.2.Правовое регулирование социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 21 Глава 2. Гарантии отдельных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 36 2.1.Гарантии права на образование 36 2.2. Гарантии права на медицинское обеспечение 41 2.3. Гарантии права на имущество и жилое помещение 50 2.4. Гарантии права на труд 55 Заключение 60 Список использованных источников 61

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; 05.02.2014 № 2-ФКЗ; 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017 N 43-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст.3301. 3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017 N 94-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1, ст. 16. 4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016 N 498-ФЗ) // Российская газета. 2005. № 1. 5. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 01.05.2017 N 89-ФЗ) // Российская газета. 1996. N 248. 6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016 N 465-ФЗ) // Собрание Законодательства РФ. 1998. N 31, ст. 3802. 7. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 08.03.2015 N 23-ФЗ) // Российская газета. 2001. N 78. 8. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (ред. от 03.07.2016 N 261-ФЗ) // Российская газета. 2010. N 78. 9. Федеральный закон от 29.12.2012. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 01.05.2017 N 93-ФЗ) // Российская газета. 2012. N 303. 10. Федеральный закон № 17-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 января 1998 года, в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ 11. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ, с изм. от 01.07.2011 № 169-ФЗ 12. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», в ред. от 23 июля 2008 г. № 160 -ФЗ // Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ, 2012 год 13. Постановление Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» // Российская газета. 2005. N-255. 14. Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 N 1234 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» (ред. от 04.09.2012 N 882) // Российская газета. 2011. N5. 15. Письмо Минобразования России от 09.06.1999 N 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» // Бюллетень «Официальные документы в образовании». 1999. N 17. 16. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Российская газета от 27 мая 2009. «РГ» - Федеральный выпуск №4918 Материалы судебной практики 1. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей , подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. - N 10. 2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 (в ред. от 17.12.2013) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2013. - N-9. 3. Доклад заместителя начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти РФ МВД России В.А. Ким на Всероссийском совещании «Государственная политика в сфере защиты детства: законодательство, стандартизация, практика» 25.04.2012. 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.06.2004 N 3 (ред. от 16.10.2008) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 12.06.2004 N 122-ФЗ, от 17.12.2009 N 315-ФЗ). 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Российская газета от 27 мая 2009. «РГ» - Федеральный выпуск №4918 (49). Учебная и научная литература 1. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / М.О. Буянова - М.: Спарк, 2013. - 192 с. 2. Губинский М.Ш. Проблемы функционирования системы социальной защиты / М.Ш. Губинский // Современное право. – 2013. - №9. – С.38. 3. Гусева Т. С. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (постатейный). / Т.С.Гусева – М.: Контракт, 2014. – 196 с. 4. Исхакова Э.М. Дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие и правовой статус / Э.М. Исхакова // Семейное и жилищное право. – 2013. - № 6. – С.27. 5. Козлов С.С. Формы и методы устройства детей, остав-шихся без попечения родителей / С.С. Козлов // Семейное и жилищное право. – 2012. - № 3. – С.46. 6. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное пра-во). / М.И. Лепихов - М.: Проспект, 2010. - 220 с. . 7. Нетрудоспособное население в переходный период (социальные и экономические проблемы) / Отв. ред. Симонова Н.Н. - М.: Проспект, 2013. - 120 с. 8. Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н.Гусова. - М.: Юнити, 2010. - 231 с. 9. Роик В. Д. Основы социального обеспечения. / В. Д. Роик - М.: Анкил, 2013. - 278 с. 10. Романова Т.Ф. К вопросу о концепции социальной защиты населения // Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ. / Т.Ф. Романова - Ростов н/Д, 2012. Вып. 3. - С. 115. 11. Скачко Г. Роль социального страхования в системе социальной защиты населения // Государственная служба. – 2012. - № 2. - С. 127. 12. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан / О.А.Снежко // Конституционное и муниципальное право. – 2014. - № 7. - С.9 13. Сусликов В.Н. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / В.Н. Сусликов // Гражданское право. – 2013. - №4. – С.38. 14. Тарасова А. Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях / А.Е. Тарасова // Государство и право. – 2012. - №4. – С. 41. 15. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. А. В. Малько. - М.: Проспект, 2008. – 367 с. 16. Викулина Т.Д. Денежные доходы населения: особенности формирования в переходной экономике. / Т.Д. Викулина - СПб.: Питер, 2013. - 145 с 17. Черноморченко Н.П. Право социального обеспечения. Учебно-методическое пособие. / Н.П.Черноморченко - Саратов, 2015. - 206 с. 18. Шарин В.И. Фонды социальной защиты. / В.И. Шарин - Екатеринбург, 2015. - 152 с. 19. Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (постатейный) (под ред. Т.С. Гусевой). – М.: ПРИОР, 2014. - 95 с. 20. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. / В.П.Юдин - Казань, 2015. - 133 с. 21. Якушев Л.П. Социальная защита: Учеб. пособие. / Л.П. Якушев - М.: Гос. академия управления им. С. Орджоникидзе, 2012. - 187 с. Диссертации и авторефераты диссертаций 1. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Докторская диссертация / автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения. Дата защиты: 11 апреля 2013 года. 2. Зеленина А.Ю. Нормативная основа права социального обеспечения России. Кандидатская диссертация / автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения. Дата защиты: 24 мая 2013 года. 3. Макаров В.Ф. Конституционно-правовые основы социальной политики РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / В.Ф. Макаров - М., 2014. - 42 с.

Глава 1. Общая характеристика социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1.1. Понятие социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Осуществление экономических реформ в государстве при отсутствии обоснованной экономической политики и развитой рыночной инфраструктуры в условиях разрушения экономических связей привело к кризисному социальному состоянию общества. Распад финансовой системы и гиперинфляция в первой половине 90-х гг. XX в., возрождение «теневой» экономики породили такие крайне негативные последствия в социальной сфере, как снижение уровня жизни значительной части населения; значительную долю скрытой безработицы; резкую поляризацию населения по уровню дохода. Как следствие - рост количества населения, нуждающегося в социальной поддержке. В то же время из разгосударствления экономики и передаче предприятий в частную собственность резко сузилась сфера реализации социальных функций работодателей и профсоюзов. Вследствие этих процессов большую часть функций социальной защиты было возложено на государство. Соответственно значительно выросли расходы на эти цели из бюджетов всех уровней, социальных фондов . Единственный путь выхода России на траекторию устойчивого развития - это решительные и всеобъемлющие реформы, направленные на повышение конкурентоспособности экономики, формирование профессиональной и эффективной системы государственного управления, и в конечном итоге - на повышение благосостояния российских граждан. Предложенная на обсуждение Программа экономических реформ России охватывает широкий набор стратегических преобразований по 5 направлениям, одним из которых является направление сохранение и развитие человеческого и социального капитала путем повышения эффективности и стабильности социальной защиты, улучшения качества и доступности образования и медицинского обслуживания. Одной из составляющих программы является реформа системы социальной поддержки.