Муниципальная служба Российской Федерации: теория и практика

ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 1.1 Понятие муниципальной службы 1.2 1.2 Организационно-правовые принципы муниципальной службы 1.3 Особенности поступления на муниципальную службу ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2.1 Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 4 5 5 8 14 23 23 34 35

1) Конституция Российской Федерации// принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в редакции от 30.12. 2008г.)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009г. 2) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.09.1995 года №131-ФЗ// СЗ РФ. 1995. N35. 3) Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.02 2007 (в редакции от 17.07.2009г) №25-ФЗ// Российская газета - федеральный выпуск №4957 от 22 июля 2009 г. 4) Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 г. №8-ФЗ (утратил силу). 5) Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) (Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н.)// »// М.: Юристъ, 2008г. 6) Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации»(постатейный) //Под ред. А.Н. Козырина// М.: Юристъ, 2007г. 7) Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»(постатейный) //Под ред. Чаннова С.Е. - М., 2008г. 8) Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»(постатейный)//О. А. Борзунова, Ю. К. Краснов - М., Юстицинформ, 2007 г. 9) Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Под ред. Чаннова С.Е. - М., 2005. 10) Михеева Т. О некоторых проблемах муниципальной службы//«Государственная служба» №4(18) 2007г. 11) Фадеев В.И. «Муниципальная служба в РФ. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования»// М.: Юристъ, 2008г. 12) Конин И.А. «Правовое регулирование муниципальной службы»// «Государство и право» №8 2010г. 13) Маврин Ю.С. «Служащий и муниципальная служба».// «Местное самоуправление и муниципальная служба» №10 2009г. 14) С.Н. Братановский. А.Е. Епифанов, В.А.Санеев «Проблемы совершенствования муниципальной службы в России»//М.,2007г. 15) Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // «Конституционное и муниципальное право». №12 2006г. 16) Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. //- М.: МГИУ, 2008г. 17) Муниципальное право: Учебник//Шугрина Е.С. – 2 изд. – М.: Дело, 2008г. 18) Муниципальное право России: Учеб. Для вузов// Выдрин И.В., Кокотов А.Н. – М.: Норма, 2009г. 19) Таболин. В.В. Право муниципального управления. М.: Норма, 2007г.

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 1.1 Понятие муниципальной службы. Разбирать основы правового регулирования какого-либо института можно только в случае, если есть понимание сути и особенностей данного института. Местное самоуправление является одной из форм народовластия предусмотренной Конституцией Российской Федерации . В Конституции так же устанавливается, что данный вид власти самостоятелен и независим в осуществлении собственных задач местного самоуправления от государства. Как раз для осуществления собственных задач местного самоуправления и существует муниципальная служба. Определение места и роли службы в органах местного самоуправления зависит от подходов государства к муниципальным органам как составной части общей системы управления. В монархической России второй половины XIX века в соответствии с реформами Александра II деятельность земских и городских органов самоуправления не признавалась государственной, она считалась общественной. В силу этого служащие земских и городских органов самоуправления не являлись государственными служащими. Такой подход соответствовал общественно-хозяйственной теории местного самоуправления, под влиянием которой производились реформы. В дальнейшем в ходе контрреформ Александра III в последнем десятилетии XIX века в основу была положена другая - государственная теория местного самоуправления. В соответствии с ней местное самоуправление определялось как система децентрализованного государственного управления. Исходя из этого в Положении о земских учреждениях 1890 года и Городовом положении 1892 года выборные лица, занимающие должности в коллегиальных органах земского и городского самоуправления, были признаны состоящими на государственной службе. Впоследствии, в Российской Империи проходили многие реформы местного самоуправления, но это существенно не меняло отношения к муниципальной службе.