Государственная политика в области развития местного само-управления: теория и современная практика

Введение 5 Глава 1. Государственная политика в области развития местного самоуправления в Российской Федерации 8 1.1. Государственная политика в области местного самоуправление в Российской Федерации: понятие, основные принципы, функции 8 1.2. Правовые и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации 13 Глава 2. Практика реализации местного самоуправления в современной России на примере Азовского немецкого национального муниципального района Омской области 26 2.1. Общая характеристика Азовского немецкого национального муниципального района Омской области 26 2.2. Анализ практики реализации местного самоуправления в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области: основные проблемы и пути решения 30 Заключение 37 Библиографический список 39

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации 1993г. [принята всенародным голосованием 12.12.1993г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ].[Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Дата обращения 12.04.2017 2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ № 51-ФЗ [принят ГД РФ 21.10.1994г.]. [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003). [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 11.04.1998 г. №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» (принят ГД ФС РФ 20.03.2098). [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свобод-ный. Дата обращения 12.04.2017 5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 6. Российская Федерация. Законы. Указ Президента РФ от 15.10.99 №1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 7. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 23.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.02.2007). [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 8. Российская Федерация. Законы. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 9.Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.04.2003). [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 10. Российская Федерация. Законы. Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 20.04.2017 11. Решение Президиума областного Совета № 72 от 5 марта 1992 года «Об образовании Азовского районного Совета народных депутатов» (Утвер-ждено Указом Президиума ВС РСФСР от 17.02.1992 № 2368-1 «Об образовании Азовского немецкого национального района в Омской области»). [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 12. Постановление главы Администрации Омской области от 17.03.92 № 86-П О первоочередных мерах по выполнению указа Верховного Совета Российской Федерации «Об образовании Азовского немецкого национального района в Омской области». [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 13. Постановление Законодательного Собрания Омской области от 30 июля 2004 года № 546-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения». [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, - свободный. Дата обращения 12.04.2017 14. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление; Юрайт - Москва, 2014. - 464 c. 15. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c. 16. Местное самоуправление и муниципальное управление. 2-е изд., пе-рераб. и доп. / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 553 c. 17. Игнатов В.Г., Рудой, В.В. Местное самоуправление. - РнД: «Феникс», 2001. - 416с. 18. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 575 с. 19. Н.Ю.Беляева «Публичная политика» как термин, понятие и научная категория. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.civisbook.ru/files/File/Belyaeva_publ_pol_kak_termin.pdf , - свободный. Дата обращения 20.04.2017 20. Зотов В.Д. Система муниципального управления. - Ростов н/Д: Фе-никс, 2010. - 717 с. 21. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 448 с. 22. Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С.30-35. 23. Фроленков Ю.О. Коституционно-правовой статус населения как субъекта местного самоуправления: понятие и основное содержание. // Администрастивное и мунициальное право. 2013. № 3. С. 56-71. 24. Васильев В. И. Местное самоуправление. – М., 1999. – С. 16 25. Захаров А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства. //Публично правовые исследования. – 2014. – № 1. – С.80-95. 26. Благов Ю.В. Местное самоуправление в системе публичной власти: теоретической аспект. // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2016. – № 1. – С.85-92 27. Чернышев М.М. Финансы муниципальных образований. //Проблемы местного самоуправления. 2015. – № 61. – С. 9-13. 28. Нарутто С.В. Местный бюджет – доходы муниципальный образова-ний. //Проблемы местного самоуправления. 2015. – № 60. – С. 3-6. 29. Шугрина Е.С. Новый этап муниципальной реформы или контрреформирование контрреформ? //Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 4. – С. 68-71. 30. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление – сильное государство: история и современность //Конституционное и муници-пальное право. – 2016. – № 4. – С. 62-74. 31. Васильев В.И. Местное самоуправление: история и современная практика // Журнал российского права. – 2015. – № 3. – С. 5-15. 32. Официальный сайт Азовского немецкого национального района Ом-ской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://azov.omskportal.ru/ru/, - свободный. – Загл. с экрана (дата обращения 12.04.2017 года) 33. Устав Азовского Немецкого Национального Муниципального района Омской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://azov.omskportal.ru/ru/municipal/ /ustav_azovo_2015.pdf, - свободный. – Загл. с экрана (дата обращения 02.05.2017 года)

Глава 1. Государственная политика в области развития местного само-управления в Российской Федерации 1.1. Государственная политика в области местного самоуправление в Российской Федерации: понятия, основные принципы, функции. Государственная политика — целенаправленное осуществление власт-ным органом определенного политического курса, направленного на достижение определенного социального эффекта, руководство к действию для органов государственной власти, прежде всего органов исполнительной власти, касающееся определённых направлений их деятельности, соответствующее законам и социальным обычаям [2]. В современном правовом поле, научной литературе используются близкие по смыслу понятия – «государственная политика» и «общественная (публичная) политика». Цели, задачи и функции государства, главного элемента политической системы общества, раскрываются через разработку и проведение государственной политики. Государственная политика - достаточно частое словоупотребление — подчеркивает убеждение, что именно государство, в современном политиче-ском мире, представляет из себя главный публичный институт, призванный объединить все разрозненные интересы социальных групп [19, c. 8]. Публичная политика в смысле «общественная» - не менее частое упот-ребление — подчеркивает формирование и реализацию этой политики в интересах общества, а также отдельных социальных групп, которые нуждаются в общественной поддержке [19, c. 8]. В Конституции Российской Федерации определены основные принципы формирования государственной политики. Федеральные законы, правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, положения о государственных органах отражают приоритеты, цели, функции государственной политики в определенной сфере. Подзаконные акты, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти отражают вопросы регулирования деятельности по реализации политики в конкретной сфере.