В конце ХХ столетия распался СССР, завершилась эпоха биполярности в международных отношениях, получил развитие процесс глобализации, повлекший за собой активизацию организованной преступности и терроризма. «Современный терроризм - сложное, многоаспектное и крайне негативное социально- политическое явление, вышедшее за рамки национальных границ отдельных государств и превратившееся в угрозу для безопасности всего мирового сообщества», — подчеркнул кандидат юридических наук С.Е. Метелев [41, с.8].
Транснациональные террористические группировки стремятся переустроить мир на своих началах. Международный терроризм является средством реализации проекта политического глобального развития, альтернативного существующему. «Задачи современных террористических групп отличаются глобальным характером. По массовости террористических организаций, по специфике их подготовки и методам действия современный терроризм способен противостоять не только службам безопасности, но и вооруженным силам. Использование повстанческой тактики и методов диверсионной борьбы делает его неуязвимым и создает фетиш всемогущества» [5, с.248] —отметили российские исследователи Т.И. Бармашова и Т.Ф. Фазилова. Особенностью современного терроризма является заметный рост его военной составляющей.Террористические группировки могут вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах. Российский исследователь Д. В. Мудриченко подчеркнул, что политический терроризм стал исторической неизбежностью современного глобализованного общества[42]. Таким образом, на данном этапе вызов международного терроризма бросается не конкретному государству или группе государств, а модели развития мира. Учеными отмечено, что «проблема противодействия терроризму превратилась в последнее десятилетие в одну из актуальнейших и наиболее часто обсуждаемых в мировой повестке дня» [33]. Современные политологи также считают, что «в условиях расширения и углубления международного терроризма и потребности в организации системной борьбы с ним на внутригосударственном, региональном и глобальном уровнях возрастает острая необходимость масштабного сотрудничества различных стран в антитеррористической деятельности» и что «борьба с международным терроризмом требует комплексного подхода, с использованием согласованной системы контртеррористических мер, среди которых должны присутствовать меры политического, экономического, социального и военного характера» [2].
В связи с вышеизложенным возрастает роль ООН, ее Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности в координации предпринимаемых международным сообществом усилий в борьбе с терроризмом. «Мы признаём, что ООН — единственная организация со статусом и возможностью достичь всеобщего соглашения об осуждении терроризма, способная на всесторонней основе обратиться к ключевым аспектам террористической угрозы», — указано в Заявлении саммита «большой восьмерки», принятом в 2007 г. в Хайлигендамме [6, с. 7] На данном этапе под эгидой ООН функционирует разветвленная антитеррористическая структура. Важную роль в борьбе с проявлениями терроризма играет Целевая группа по осуществлению мероприятий по борьбе с терроризмом при Генеральном Секретаре ООН, в состав которой входят представители двадцати трех различных структур системы Организации Объединенных Наций. Нужно также отметить деятельность Контртеррористического Комитета Совета Безопасности. Действуют Исполнительный директорат Контртеррористического Комитета и Комитет по санкциям в отношении «Аль- Каиды» и движения «Талибан» и группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями. Вместе с тем следует подчеркнуть, что в деятельности ООН, направленной на борьбу с терроризмом, существует ряд недостатков, основным из которых является отсутствие общепризнанного на уровне ООН правового определения понятия «терроризм» [6, с. 12]. В современной системе международных отношений отсутствует действенный антитеррористический режим. Из вышесказанного следует, что актуальность данного исследования диктуется возрастанием всемирной террористической угрозы, необходимостью выработки ООН и мировым сообществом наиболее эффективных политических мер, средств, ключевых принципов, методов и способов нейтрализации терроризма на мировом уровне, разработки международных стандартов в области борьбы с террористической деятельностью, совершенствования нормативно-правой базы по противодействию терроризму.
Целью исследования является всесторонний анализ антитеррористической деятельности ООН, оценка ее эффективности и выявления проблемных аспектов, которые получили новое измерение в ХХI веке.
Для достижения данной цели нами поставлены следующие задачи:
1. Изучить роль ООН в координации деятельности мирового сообщества, направленную на борьбу с международным терроризмом. 2. Исследовать Глобальную контртеррористическую стратегию ООН. 3. Раскрыть усилия Генерального секретаря ООН по борьбе с терроризмом.
4. Проанализировать международный опыт борьбы с терроризмом. Объектом данного исследования являются международно-правовые отношения в сфере борьбы с терроризмом на глобальном уровне. Предмет исследования — роль ООН в координации усилий мирового сообщества в борьбе с международным терроризмом. Хронологические рамки дипломной работы ограничены началом XXI века, что обусловлено интенсивностью в обозначенный период террористических актов и переосмыслением многими государствами в связи с этим угроз национальной безопасности, и настоящим временем, когда проблема терроризма на глобальном уровне остаётся актуальной.
Научная новизна дипломной работы определяется тем, что проведен комплексный анализ деятельности ООН в сфере противодействия терроризму на глобальном уровне. Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что её результаты могут быть применены в деятельности общественных организаций, а также в процессе чтения лекций, организации семинарских занятий при подготовке специалистов в области международных отношений, истории и политологии. Материал работы может быть полезен широкому кругу лиц, которые интересуются различными аспектами исследуемой проблемы. Структура данного исследования обусловлена его целью и задачами и включает в себя введение, три главы, разделённые на параграфы, заключение, список источников и литературы. Библиографический указатель
состоит из76 единиц.
