Актуальность темы исследования. Современные общественные процессы требуют стабильного и динамичного правового регулирования, результативность которого зависит от многих объективных факторов и, в первую очередь, от качества и последовательности реализации правовых норм в сфере политической и государственной власти, ее форм и методов, процесса функционирования государственных органов и органов местного самоуправления.
В условиях колоссальных преобразований российской действительности важно осмыслить традиционную и новую роль норм административного права как совершенного инструментария регулирования современных общественных отношений. Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, особым значением применения норм административного права как формы обеспечения нормального развития различных сфер общественной жизни.
Вопросы применения норм права занимают одно из узловых мест среди актуальных проблем юридической науки. Особенно полно эта тема исследована в общей теории права. Существенным образом проанализирована специфика применения норм трудового и уголовного права. В последнее время появились серьезные исследования применения норм конституционного права. В значительно меньшей степени исследованы формы, порядок и особенности применения наиболее разнообразных, обладающих ярко выраженной спецификой норм административного права.
Специальный теоретический анализ применения норм административного права в юридической литературе встречается редко и в основном свидетельствует о принципиально различном подходе к пониманию сущности применения данного вида правовых норм. В частности, отсутствует единый взгляд по вопросу о содержании правовой политики в области применения норм административного права, о стадиях процесса применения норм административного права, о функциях и содержании правоприменительных актов. При этом не всегда должным образом учитывается безусловное влияние на порядок применения норм административного права различных детерминирующих факторов.
Проблемами, обусловившими актуальность данного научного исследования, выступают:
? постоянно высокий уровень социальной напряженности, правового нигилизма и пассивность, пренебрежение нормами нравственности и морали;
? необычайно интенсивный рост деловой активности населения и быстрое устаревание административного законодательства;
? необходимость проведения выверенной и высокоэффективной работы по развитию и совершенствованию административного законодательства, организации правильного и точного его применения во всех сферах государственной и общественной жизни;
? динамизм и многогранность объектов административно-правового регулирования, которые обеспечивают приоритет публичных интересов, применяя императивные, властные методы.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной юридической литературе вопросам применения норм права уделялось внимание многими учеными, в частности, такими, как С. С. Алексеев, Ф. А. Григорьев, В. М. Горшенев, В. П. Казимирчук, В. Н. Карташов, В. В. Лазарев, М. К. Маликов, П. В. Недбайло, В. М. Сырых, JL С. Явич и др. За период более чем 50 лет данной проблематике были посвящены научные труды Д. Н. Бахраха, И. И. Веремеенко, А. П. Коренева, М. Я. Масленикова, JI. Л. Попова, Ю. П. Соловья, Ю. Н. Старилова, С. С. Студеникина, А. П. Шергина, В. А. Юсупова, А. Ю. Якимова и др.
Объект исследования - совокупность общественных отношений, которые образуют закономерности и тенденции властной деятельности, специально уполномоченных субъектов по воплощению норм административного права в реальную действительность.
Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационные проблемы применения норм административного права компетентными органами государственной власти и органов местного самоуправления.
Цель исследования - комплексное научное современного состояния концептуальных представлений о сущности и содержании применения норм административного права.
Задачи исследования:
1. Исследовать понятие системы административного права.
2. Изучить принципы административного права.
3. Проанализировать структуру и особенности норм административного права.
4. Охарактеризовать классификацию норм административного права.
Методология исследования. В качестве общенаучного в работе применен системный метод, позволяющий рассмотреть формальное и юридическое содержание механизма административно-правового регулирования, содержание современной административной политики.
Нормативная основа исследования представлена комплексом правовых актов федерального уровня Российской Федерации.
Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
