1. Организация Североатлантического договора (НАТО).
1.1. Предпосылки создания НАТО.
После подписания Ялтинских соглашений в мире сложилась следующая ситуация, после победы во второй мировой войне, внешняя политика победивших стран стала больше ориентироваться на будущую послевоенную расстановку сил, нежели на текущую ситуацию в мире.
По итогам проведения данной политики произошло разделение Европы на восточную и западную. Данные территории служили так называемым плацдармом для влияния на мир со стороны Советского Союза и Соединенных Штатов Америки. В 1948 году Европейские страны, которые в большей степени пострадали от града Второй мировой войны, получили значительную материальную поддержку со стороны США для восстановления. Данный инициатива называлась «план Маршала»
Обсуждение данного плана проходило в 1947 году в столице Франции в городе Париж, на встречу представителей государств были также приглашены и страны, которые находились под контролем Советского Союза.
Данная инициатива приглашения союзников СССР вызвало критику в правительстве и под руководством Сталина допуск союзных государств был запрещен. По итогам проведенной встречи, 17 стран получили материальную поддержку от США и в последствии вошли в состав единого экономико-политического пространства. Напряжение как и на политической арене, так и экономическом плане между США и СССР нарастало все больше.
Советский Союз не желал оставаться в стороне в данном конфликте и также производил материальные поддержки в коммунистические партии стран Европы, особое значение имели страны «советской зоны влияния».
Стоить отметить тот факт, что большое значения для руководства страны имела Чехословацкая Республика в 1948 году. В этот год произошла передча власти в стране коммунистической партии, а также была произведена отставка президента Бенеша. Изменения в полической жизни стран притерпели также Румыния и Болгария.
Что же служило предпосылками для создания Североатлантического альянса? Следует обратить внимание на следующие факторы:
1. Первое, на что следует обратить внимание, это особенности военно-политического положения СССР в Европе после Второй мировой войны. Советская армия была самой сильной по сравнению с армиями других европейских государств, а американцы по окончании войны фактически ушли из Европы.
2. Второе, на что следует обратить внимание, это то что геополитические позиции СССР окрепли еще накануне Великой Отечественной войны за счет территориальных приращений в Прибалтике, на Западной Украине и в Белоруссии. Советский Союз имел серьезное влияние па коммунистические партии стран Восточной Европы.
Данные обстоятельства стали основополагащими в стратегической речи Черчилля в американском городе Фултоне в 1946 г., в данной речи говорилось о том, что опасность которая грозит западно-демократическим — недавнему союзнику СССР во Второй мировой войне — исходит со стороны Советского Союза. Речь известного Английского политика пошла в мировую историю как "Фултонская речь" Черчилля, именно она, по мнению многих историков стала отправной точкой в развязке Холодной войны
Как уже говорилось ранее следующим важным шагом для становления НАТО стало иннициирование плана Маршала, который создавался с целью поступления в Европейские страны материальных средств для восстановления их сырьевой базы после прошедших военных действий. Цель данного плана заключалась в получении поддержки от Европейских стран. США для борьбы с СССР требовался сильный партнер. Средства, направленные на восстановления экономики Западно-европейских стран, составили около 2% от всего валового внутренного продукта США.
США не собирались медлить и их план стремительно набирал обороты. СССР понимая ситацию, которая складвается в мире организовывает блокаду Западного Берлина, данная территория Германии находилось в Советской территории Восточной Германии.
В ответ на это Соединенные штаты в 1948 году в Брюсселе заключают договор между Европейскими государствами. В состав, заключивших договор стран вошли Нидерланды, Франция, Великобритания, Бельгия и Люксемург.
Союз этих государств лег в основу Западно-европейского союза. Договор, подписанный в Брюсселе, можно считать первым официальным документом в истории Севеатлантического альянса.
Англоязычные страны США, Великобритания и Канада проводили переговоры о создании союза, который основывался на общих целях и общих перствективах для совестного развития стран, который имел отличия от Организации объединенных наций. Позже прошли переговоры между США, Канадой и другими странами Западной Европы, получившими материальную поддержку, о создании союза.
Данные переговоры были завершены подписанием в 1949 годуСевероатлантического Договора, вводящего в действие систему общей обороны двенадцати стран. Среди них: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция.
Общая система безопасности государств, данную цель имел данных договор. Согласно соглашению, страны-участницы должны были защищать своих союзников, на которых было совершено нападение коллективно.
Соглашение между странами окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года после ратификации правительствами стран присоединившихся к Североатлантическому договору. Была создана международная организационная структура, которой подчинялись огромные военные силы в Европе и по всему миру.
1.2. Понятие, основная цель и структура НАТО.
Основной из задекларированных в договоре целей организации служило обеспечения пречения, а в последствии и сдерживания любой формы агрессии, которая направлена на государство- члена Североатлантического альянса. Говоря простым языком, цель данного договора - защитить Западные страны от влияния на них Коммунистичеких агрессоров
Цель НАТО: Члены НАТО договариваются о том, что вооружённое нападение на одного или нескольких членов союза в Европе или Северной Америке будет воспринято как нападение на весь союз.
В связи с этим они договариваются, что в случае указанной атаки они, в качестве реализации права на индивидуальную или коллективную самозащиту, будут помогать подвергшемуся нападению члену или членам, самостоятельно и совместно с другими членами, действуя по необходимости, в том числе и с применением вооружённых сил, чтобы восстановить и поддерживать безопасность в Северной Атлантике «действуя по необходимости, в том числе и с применением вооружённых сил»означает, что другие члены союза не обязаны вступить в вооружённый конфликт с агрессором. У них остаётся обязательство реагировать, однако выбрать способ реагирования они могут самостоятельно.
Согласно уставу организации, право на вступление в организацию имеют страны, которые способны развивать договорные принципы, которые имеют возможность вносить вклад в коллективную безопасность стран-участниц.
? Штаб квартира организации располагается в столице Бельгии в городе Брюссель.
? Официальными языками в Североатлантическом альянсе являются Английские и Французские языки.
Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов в ранге послов и проводит свои заседания два раза в год под председательством Генерального секретаря НАТО .
Североатлантический совет также проводит свои встречи на уровне министров иностранных дел и глав государств и правительств, однако формально эти встречи имеют такой же статус, как и сессии на уровне министров иностранных дел. Решения совета принимаются единогласно. В период между сессиями функции Совета НАТО выполняет Постоянный совет НАТО, куда входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.
Высшим военно-политическим органом организации с декабря 1966 года стал Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны, хотя формально состоит из постоянных представителей. В период между сессиями функции Комитета военного планирования выполняет Постоянный комитет военного планирования, в состав которого входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов .
Высшим военным органом НАТО является Военный комитет, состоящий из начальников генеральных штабов стран — членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющей вооруженных сил, и собирающийся не реже двух раз в год на свои заседания. Военный комитет имеет в своем подчинении командования двух зон: Европы и Атлантики. Верховное главное командование в Европе возглавляется верховным главнокомандующим.
В его подчинении находятся главные командования на трех европейских театрах военных действий: Североевропейском, Центрально-европейском и Южно-европейском. В период между заседаниями функции Военного комитета выполняет Постоянный военный комитет .
К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.
Основные решения НАТО готовятся и принимаютсяв комитетах, которые состоят из членов национальных делегаций. Количествонациональных делегацийсоответствует числу государств-членов альянса. Это и есть ядро Альянса как международного клуба. Работа межнациональных комитетов поддерживается гражданским персоналом (международными чиновниками), которые подчинены Генеральному Секретарю, и интегрированной командной структурой, которая управляется Военным Комитетом НАТО.
Министры обороны стран НАТО, которые участвуют в работе Комитета военного планирования, проводят регулярные заседания в рамках Группы ядерного планирования (ГЯП), где они обсуждают конкретные вопросы политики, связанной с ядерными силами.
Генеральный секретарь НАТОявляется видным международным государственным деятелем, которому правительства государств-членов НАТО доверили быть председателем Североатлантического совета, Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования, а также номинальным председателем других главных комитетов НАТО. Он занимает пост генерального секретаря и главного исполнительного должностного лица НАТО.
Кроме того, генеральный секретарь является председателем Совета евроатлантического партнерства и Группы средиземноморского сотрудничества, сопредседателем (совместно с представителем России и представителем страны НАТО, исполняющим обязанности почетного председателя) Совместного постоянного совета НАТО-Россия. Он также является сопредседателем, совместно с представителем Украины, Комиссии НАТО-Украина.
Международный секретариат. Работа Североатлантического совета и подчиненных ему комитетов осуществляется с помощью Международного секретариата. В его состав входят сотрудники из различных государств-членов, принимаемые на работу непосредственно НАТО или командируемые правительствами соответствующих стран. Сотрудники Международного секретариата подчиняются генеральному секретарю НАТО и сохраняют верность организации в течение всего срока своего пребывания в должности.
Международный военный штаб (МВШ) возглавляется генералом или адмиралом, который отбирается Военным комитетом из числа кандидатов, выдвигаемых государствами-членами НАТО на пост начальника Международного военного штаба (МВШ). Под его руководством МВШ отвечает за планирование и оценку политики по военным вопросам и внесение соответствующих рекомендаций на рассмотрение Военного комитета. Он также следит за надлежащей практической реализацией политики и решений Военного комитета.
Таким образом, фактически начиная со своего основания, НАТО было ориентировано на противодействие Советскому Союзу и, позднее, странам-участницам Варшавского договора (с 1955 г.). Суммируя причины появления НАТО прежде всего стоит упомянуть экономические, политические, социальные, большую роль сыграли желание обеспечить совместную экономическую и политическую безопасность, осознание потенциальных угроз и рисков для "западной" цивилизации.
В основе НАТО, прежде всего, желание подготовиться к новой возможной войне, оградить себя от ее чудовищных рисков. Оно же, впрочем, определяло и стратегии военной политики СССР и стран советского блока.
Это отличает договор от Статьи 4 «Брюссельского договора, которым был основан Западноевропейский союз, где прямо указывается, что реагирование обязательно должно быть военного характера. Тем не менее, часто подразумевается, что члены НАТО окажут военную помощь подвергшемуся нападению. Кроме того, статья ограничивает сферу действия союза Европой и Северной Америкой, что объясняет, почему НАТО не вмешалось в конфликт на Фолклендских островах.
1.3. Развитие НАТО после падения Варшавского договора.
История международных отношений и международной безопасности после 1945 г. – это непрерывная борьба двух систем, в авангарде которых находились два блока – НАТО и ОВД. На действия одних оперативно следовали ответы других, что провоцировало усиление конфронтации и гонку вооружений. Советскому Союзу при таком положении приходилось брать на себя практически всю тяжесть гонки вооружений в ОВД. Соединенные Штаты Америки в первую очередь хотели изолировать Советский Союз, не позволить в дальнейшем укрепить международные позиции в послевоенном мире. Своей конечной задачей США ставили изменение коммунистического строя в СССР, ликвидацию советской власти.
Несомненно, такие устремления Америки стимулировались обладанием в послевоенные годы монополией на атомное оружие. Исходя из этого, можно заключить, что создание НАТО ознаменовало отказ Соединенных Штатов Америки, Великобритании и других западных государств от сформировавшегося во время Второй мировой войны сотрудничества на основе антигитлеровской коалиции, отказ от выработанного послевоенного устройства мира, переход к холодной войне. Главным образом, это выразилось в первых принятых военно-стратегических концепциях Североатлантического альянса, в которых Советский Союз предстал как враг «номер один».
По мнению В. В. Штоля, создание Организации Варшавского договора благоприятно повлияло на международную обстановку. ОВД неоднократно выступала с инициативами, направленными на развитие сотрудничества между странами, разрядку и разоружение, вела новый поиск форм обеспечения региональной и международной безопасности.
Однако распад Советского Союза в начале 90-х гг. XX в. привел не только к разрушению мировой социалистической системы, но и к прекращению существования этого блока. Но, несмотря на распад СоветскогоСоюза и роспуск ОВД, Североатлантический альянс не прекратил своего существования. Более того, руководство НАТО начало политику расширения своей сферы влияния в Европе.
Начался переход от «стратегии сдерживания» к «стратегии расширения», причины которого анализируются в данной статье. Нужно отметить, что Российская Федерация былa не в состоянии восстановить нарушенный баланс сил по обычным вооружениям и поддерживать пaритет с блоком НАТО. На день подписания Венского договора (19 ноября 1990 г.) СССР имел в Европе суммарно больше обычных вооружений и боевой техники, чем все страны НАТО. По Венскому договору он обладал 60 % обычных вооружений по отношению к НАТО. Россия (преемница СССР) такого соотношения не имела.
В связи с расширением НАТО на Восток паритет был нарушен окончательно. Руководящим органам Североатлантического альянса было трудно найти достаточно веские аргументы для обоснования необходимости сохранения организации после прекращения существования ОВД.
Ряд исследователей склонны считать, что именно в этот период, т. е. в начале 90-х гг., при aктивном участии Российской Федерации были разработаны документы, в которых цели и задачи блока были сформулированы таким образом, что НАТО удалось не только трансформироваться и в дальнейшем беспрепятственно расширяться нa Восток, но и, что немаловажно, преодолеть рaмки региональной организации и заявить о своих претензиях на мировое лидерство в военно-политической сфере .
