ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ: РОЛЬ И ЗАДАЧИ НАЧАЛЬНИКА ФИНАНСОВОГО ОРГАНА В ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

СОДЕРЖАНИЕ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ 2 ВВЕДЕНИЕ 3 1 Теоретические аспекты организации государственного финансового контроля в Российской Федерации 7 1.1 Государственный финансовый контроль 7 1.2 Внутренний контроль и внутренний финансовый контроль 18 1.3 Осуществление внутреннего финансового контроля 35 2 Организация внутреннего финансового контроля в федеральном органе, обеспечивающим национальную безопасность, на примере национальной гвардии Российской Федерации...........................................................................45 2.1 Организация контроля финансово-хозяйственной деятельности в войсках национальной гвардии Российской Федерации………………….………………..46 2.2 Перечень операций, проводимых в рамках внутреннего финансового контроля 54 2.3 Карта внутреннего финансового контроля 60 2.4 Учет и отчетность результатов внутреннего финансового контроля. Составление, ведение и хранение журнала внутреннего финансового контроля 62 2.5 Формирование и направление информации о результатах внутреннего финансового контроля………………………………………………………………………………………………………..64 2.6 Роль и задачи начальника финансового органа в обеспечении надежности внутреннего финансового контроля 66 3 Предложения по совершенствованию внутреннего финансового контроля в федеральном органе, обеспечивающим национальную безопасность 72 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76 ПРИЛОЖЕНИЕ А 84 ПРИЛОЖЕНИЕ Б 85 ПРИЛОЖЕНИЕ В……………………………………………………………………………………………………………………...86

Федеральные законы 1) Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 07.04.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 11.01.2021). [1, c. 8]; 2) Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110266/ (дата обращения: 11.01.2021). [10, c. 13]; 3) Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122855/ (дата обращения: 11.01.2021). [12, c. 18]; 4) Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О Счетной палате Российской Федерации» [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/ (дата обращения: 11.01.2021). [9, c. 13]; 5) Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 26.07.2019 № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы» [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330006/ (дата обращения: 11.01.2021). [15, c. 19]; Указы и распоряжения Президента России 6) Российская Федерация. Президент. Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2016 № 41 (ред. от 15.05.2018) «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_193262/ (дата обращения: 11.01.2021). [8, c. 12]; 7) Российская Федерация. Президент. Указ Президента Российской Федерации от 10.11.2017 № 1495 (ред. от 21.02.2019) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72806/ (дата обращения: 11.01.2021). [35, c. 59]; Постановления и распоряжения Правительства России 8) Российская Федерация. Правительство. О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 (ред. от 01.02.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54774/ (дата обращения: 11.01.2021). [36, c. 64]; 9) Российская Федерация. Правительство. О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (ред. от 17.08.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155058/ (дата обращения: 11.01.2021). [6, c. 12]; 10) Российская Федерация. Правительство. Об утверждении государственная программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320 (ред. от 23.03.2021) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162186/ (дата обращения: 12.02.2021). [2, c. 8]; Ведомственные нормативные правовые акты 11) Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению: приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н (ред. от 14.09.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107750/ (дата обращения: 12.02.2021). [21, c. 33]; 12) План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению: приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н (ред. от 28.10.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107678/ (дата обращения: 12.02.2021). [33, c. 57]; 13) Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ: приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н (ред. от 16.12.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108797/ (дата обращения: 12.02.2021). [25, c. 41]; 14) Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита»: приказ Минфина России от 05.08.2020 № 160н [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163325/ (дата обращения: 14.02.2021). [7, c. 12]; 15) Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля: приказ Минфина России от 07.09.2016 № 356 (ред. от 30.11.2018) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_204594/ (дата обращения: 14.02.2021). [18, c. 27]; 16) Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового аудита: приказ Минфина России от 30.12.2016 № 822 (ред. от 27.07.2018) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210724/ (дата обращения: 14.02.2021). [37, c. 66]; 17) Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»: приказ Минфина России от 31.12.2016 № 256н (ред. от 30.06.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216121/ (дата обращения: 14.02.2021). [11, c. 18]; 18) Порядок применения классификации операций сектора государственного управления: приказ Минфина России от 29.11.2017 № 209н (ред. от 29.09.2020) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284955/ (дата обращения: 14.02.2021). [34, c. 57]; 19) О внесении изменений в Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2016 г. № 356: приказ Минфина России от 30.11.2018 № 3179 [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_289460/ (дата обращения: 15.02.2021). [26, c. 45]; 20) Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»: приказ Минфина России от 30.12.2017 № 274н (ред. от 19.12.2019) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_298347/ (дата обращения: 16.03.2021). [14, c. 19]; 21) Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от приказ Минфина России от 18.06.2020 № 112н [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318611/ (дата обращения: 16.03.2021). [17, c. 26]; 22) Порядок проведения Федеральным казначейством анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местных администраций): приказ Минфина России от 31.12.2019 № 263н [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349511/ (дата обращения: 16.03.2021). [5, c. 11]; 23) Приказ Росгвардии от 23.10.2018 N 474 "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» - пункт 15. (Признан утратившим силу приказом от 13.05.2020 № 128) [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_111351/ (дата обращения: 16.03.2021). [32, c. 56]; 24) Методические рекомендации по организации в войсках национальной гвардии Российской Федерации контроля финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные решением директора Росгвардии от 4 марта 2020 года. 25) Вопросы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным администраторам средств федерального бюджета: письмо Минфина России от 17.12.2019 № 02-02-05/98728 [Текст: электронный]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_340628/ (дата обращения: 16.03.2021). [16, c. 25]; 26) Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности: разъяснения Минфина России № ПЗ-11/2013 [Текст: электронный]. – URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=20706-pz_-_112013_ob_organizatsii_i_osushchestvlenii_ekonomicheskim_subektom_vnutrennego_kontrolya_sovershaemykh_faktov_khozyaistvennoi_zhizni_vedeniya_bukhgalterskogo_ucheta_i_sost (дата обращения: 16.03.2021). [13, c. 18]; Учебная и специальная литература 27) Серанов, В.В., Савин, Г.В. Контроль и ревизия: учебник/ – Москва: ВУ, 2017 – 432 с.; 28) Савин, Г.В. Финансы Вооруженных Сил: учебник / – Москва: ВУ, 2016. 29) Евдокимова, А.В. Внутренний аудит и контроль финансово-хозяйственной деятельности организации: научная книга / – Москва: 2015. 30) Пронин, А.Б. Бюджетный контроль в субъектах Российской Федерации. Финансово-правовое регулирование: монография / – Москва: Проспект, 2016. Материалы периодических изданий 31) Организация работы финансово-экономической службы воинской части: современные проблемы и пути их решения: // Право в Вооруженных Силах: научно-практический журнал. – № 6, 2015.

1 Теоретические аспекты организации государственного финансового контроля в Российской Федерации 1.1 Государственный финансовый контроль Особая роль в обеспечении сохранности и рациональном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов государственными структурами, а также в предотвращении непроизводительных расходов и потерь принадлежит контролю. В 8 статье I Лимской декларации руководящих принципов контроля (Лима, октябрь 1977 г.), принятой на IX Конгрессе Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), отмечается, что организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, поскольку такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Данный контроль не является самоцелью, а представляет собой неотъемлемую часть системы регулирования, ориентированной на вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на наиболее ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем. Контроль — деятельность уполномоченных лиц по проверке соответствия тех или иных процессов: социально-экономических, включая финансовые, правовые, технологические, и другие, установленным требованиям на предмет выявления отклонений с точки зрения соответствия определенным нормам и правилам с целью принятия соответствующих корректирующих управленческих решений, в том числе для предотвращения подобного несоответствия.