Муниципальная собственность и способы ее формирования (на примере Октябрьского района города Ростова-на-Дону)

Введение ……………………………………………………………………5 Глава 1. Муниципальная собственность в российской федерации 9 1.1. Понятие и состав муниципальной собственности ………………9 1.2 Формирование муниципальной собственности ……………………14 1.3 Основные задачи органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью ………………………………………………25 Глава 2. Организация управления муниципальной собственностью 31 2.1 Объекты и методы управления муниципальной собственностью Октябрьского района …………………………………………………………….31 2.2 Управление муниципальной собственностью в Октябрьском муниципальном районе ……………………………………………………………49 Глава 3. Совершенствование организации управления муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района 65 3.1 Экономическая эффективность управления муниципальной собственностью …………………………………………………………………...65 3.2 Проблемы и некоторые решения в управлении муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района ……………………66 Заключение …………………………………………………………….77 Список использованных источников …………………………………81 Приложения

Законодательные и нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской федерации: принята общероссийским референдумом от 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Российская газета. - 1993. - № 237. от 25 декабря. С.3-6. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 09 марта 2021 г.) 3. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2000 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2020г. - № 44. Ст. 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 40. - Ст.3822. 5. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ (ч.11 и 11.1 ст.154). // Российская газета спецвыпуск №3565 от 31.08.2017г. 6. О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ 2019г. № 4. Ст.251. 7. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установивший разграничение государственной собственности на землю и отменивший ранее действовавший Федеральный закон от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»: Федеральный закон от 17 апреля 2016 г. № 53-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант плюс». 8. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации: Федеральный закон от 26 июня 2017 г. № 118-ФЗ // справочная правовая система «Консультант плюс» 9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный закон от 29.12.2006г. № 258-ФЗ // Российская газета №297от 31.12.2016г., Собрание законодательства РФ от 01.01.2017г. №1 (1ч), ст.21. 10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный закон от 18.10.2007г №.230-ФЗ // Собрание законодательства РФ 22.10 2017г. №43 ст5084, Российская газета №237 от 24.10 17. 11. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2017г. № 48. Ст.4746. 12. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 22.10 2007г., российская газета №237 от 24.10 2017г. 13. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208 - ФЗ // справочная правовая система «Консультант плюс» 14. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.1998г. № 14-ФЗ // справочная правовая система «Консультант плюс» 15. О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 374 // Российская газета Федеральный выпуск №4097 от 21.06.2006 г. 16. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 № 3020-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 3. С.89. 17. О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований: Закон № 395-ПК от 19.02.2009г. //, N 9, часть N 1, 09.03.2019. 18. О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района: от 18.12.2017г. №3388-790 // Российская газета №291 от 26.12.2017 г. 19. Об официальном сайте Ростовской области для публикации информации о размещении заказов: Распоряжение губернатора Ростовской области от 28.03.2017г. №99 // справочная правовая система «Консультант плюс» 20. Устав Октябрьского муниципального района: Решение Собрания Октябрьского района от 06.06.2017г. №225. // Р15.06.2018г. № 56. 21. О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Октябрьского муниципального района: Решение Собрания Октябрьского муниципального района № 341от 25.09.08г // справочная правовая система «Консультант плюс» 22. Комплексная программа социально-экономического развития Октябрьского муниципального района Ростовской области на 2017-2021г.: Решение Земского Собрания Октябрьского муниципального района от 31.05.2007г №95. // справочная правовая система «Консультант плюс». 23. Об управлении имущественных отношений строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Ростовской области: Постановление главы администрации района от 26.12.2005 №611 // справочная правовая система «Консультант плюс» Материалы судебной практики: 24. Определение Конституционного суда РФ от 02.11 2006№540-О // справочная правовая система «Консультант плюс». 25. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2007 г. по делу № 09АП-766/2007-АК // справочная правовая система «Консультант плюс». 26. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2007 г. по делу N А41-К2-24720/06. // справочная правовая система «Консультант плюс» Учебная литература: 27. Бахарев К. Аренда по правилам. Прокуратура проверит как местные власти распоряжаются госимуществом // Российская газета Ростовская область № 4756 от 23.09.2018 г. 28. Гражданское право. Часть 1 /под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева, СПб, 2017 г. 29. Григорьев В.В. Острина И.А. Руднев А.В. Управление муниципальной Недвижимостью. Учебно-практическое пособие. М.: Дело 2020 г. 30. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного Управления Курс лекций. - Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2018. С.311. 31. Каганова О., Тян В., Унделанд Ч., Мамбетова А. и др. Управление коммунальной собственностью города Токмок, Учебное пособие изд. М.: Инфра - М 2018г. - 33с. 32. Косаренко Н.Н. Финансовое право России часть 1. Учебное пособие изд. Москва НИБ 2018г. С.267-269 33. Маркварт Э., Савранская О., Стародубская И., Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ МСУ/Э/Под общей редакцией Э. Маркварта. М., М.: ИД ФБК-ПРЕСС 2018г. 34. Подберезняк И. Формирование муниципальной собственности через призму реформы местного самоуправления: взгляд со стороны инвестора // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017г. №10 С.54-55. 35. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. 2018. № 6. С.4. 36. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем» Издательство «Экмос», 2018 г. - 304с. 37. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право РФ: Учебно-методический комплекс. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2019. С.91. 38. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. - С.11. 39. Шаломенцева Е.Г. «Проблемы правового регулирования инновационного. Управления муниципальной собственностью // Конституционное и муниципальное право», 2018г. № 20 С.35. 40. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. Учебное пособие М.: Бек, 2017. С.27. 41. Шишкин А.А. К вопросу о праве муниципальной собственности // Ученые записки. Вып.2. Тюмень, 2017. С.105 42. Щепачев В.А. Проблемы регулирования имущественных правоотношений с участием органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право № 18 от 27.08.2018 г. С 24. 43. Шокотько М.А. Основные проблемы определения правового режима имущества находящегося в муниципальной собственности // Административное и муниципальное право, 2018 г., №3 С.13. 44. Мулагаева З.З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью // Имущественные отношения в Российской Федерации 2018 г., №9 С.32-33. Интернет–источники: 45. О некоторых проблемах правового регулирования и правоприменительной практике реализации имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления. Тимченко В.С., Официальный сайт Сообщество финансистов России. Финансисты муниципальных образований. http://sfr. krd.ru/www/sfr. nsf/webdocs/ 47. Парк муниципального периода. URL: Официальный сайт туристические ресурсы. http://www. tourism.ru/news/2008-07-30-36 48. Наиболее коррупционные сферы в Ростовском облбюджетные отношения и муниципальные заказы. Официальный сайт Российского информационного агентства, «Новый Регион – Ростов» http://www.nr2.ru/perm/198562.html/print/

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Понятие и состав муниципальной собственности Муниципальная собственность, начавшая с недавнего времени формироваться в муниципальных образованиях России, еще не приобрела законченной формы, сам процесс ее формирования находится в постоянном движении и совершенствовании. Муниципальная собственность, являясь формой публичной собственности, выступает средством социальной защиты населения муниципального образования, она позволяет обеспечить определенные социальные потребности людей и способствовать достойному существованию отдельным, слабо защищенным слоям населения. А это один из самых важных аргументов в пользу необходимости формирования муниципальной собственности. Прежде чем непосредственно обратиться к способам формирования муниципальной собственности, рассмотрим общепринятые в юридической теории основания и способы приобретения права собственности. Как и всякое правоотношение, правоотношения собственности возникают на основании определенных юридических фактов, которые обычно рассматриваются в качестве оснований возникновения права собственности. Статья 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации посвящена основаниям приобретения права собственности, однако она не содержит исчерпывающего перечня оснований и полной их классификации.