1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1.Сущность, основные проблемы и приоритеты развития субъектов предпринимательской деятельности
Определить такое понятие как СМП, можно так - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при соблюдении установленных нормативно – правовыми актами, государственным органами и другими представительными организациями критериев [13, с. 7].
Главным критерием, в соответствии с которым предприятия различных организационно - правовых форм причисляют к субъектам малого бизнеса, являются среднесписочная численность сотрудников за отчетный период. В отдельных научных трудах под малым предпринимательством подразумевают деятельность, которая осуществляется небольшой группой лиц, или компания, которой управляет один собственник. При этом, самыми общими критериями, которые позволяют причислить организацию к сегменту малого бизнеса являются: размер уставного капитала и численность работников. Объем оборота, уровень активов.
Впервые правительством были установлены аспекты, согласно которым относится бизнес к категории среднего или же малого. В соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №209-ФЗ, микропредприятием является предприятие с годовой выручкой до 60 млн. руб., малым предприятием – до 15 млн. руб., средним предприятием – до 2 млрд. [4].
Российскими законодателями было разработано и зафиксировано на законодательном уровне определение «субъекта малого предпринимательства», данное определение звучит таким образом: «под субъектом малого предпринимательства подразумевается коммерческие предприятия, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, религиозных и общественных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
1) в строительстве – 100 человек;
2) промышленности – 100 человек;
3) на транспорте – 100 человек;
4) в сельском хозяйстве – 60 человек;
5) в научно-технической сфере – 50 человек;
6) в бытовом обслуживании населения и розничной торговле – 30 человек;
7) в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек».
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса РФ коммерческими организациями признаются: «организации, преследующие извлечение, прибыли в качестве основной цели своей деятельности». В соответствии с пунктом 2 статьи 50 ГК РФ коммерческие организации могут быть созданы в виде:
- хозяйственных товариществ и обществ;
- производственных кооперативов;
- государственных и муниципальных унитарных предприятий [2]
Если исследовать организационно-правовую форму субъектов малого и среднего бизнеса, то необходимо отметить, что Гражданским кодексом РФ предусматривается формирование:
- хозяйственных товариществ (пункт 2 статьи 66 ГК РФ) в форме: товарищества на вере; полного товарищества;
- хозяйственных обществ (пункт 3 статьи 66 ГК РФ) в форме: акционерного общества; общества с ограниченной ответственностью; общества с дополнительной ответственностью [2]
Так, с 2020 года экономический критерий отнесения предприятия к малому - это доход - рисунок 1. При этом, доход определяется по данным налогового учета путем суммирования доходов по всем осуществляемым видам деятельности и применяемым налоговым режимам.
Рисунок 1 - Критерии отнесения хозяйствующего субъекта к малому бизнесу
К микропредприятиям с 1 января 2010 года стали относятся компании, в которых количество работников не превышает 15, к малым – со штатом от 16 до 100 человек, к средним – с числом сотрудников до 250 человек.
В 2020 Правительство РФ внесло изменения в значения, по которым компания подходит под статус МСП. Но касается это предприятий легкой промышленности
По новым правилам предельное значение среднесписочной численности работников у таких компаний составляет 1000 человек. Сама организация должна вести деятельность, которая попадает в класс раздела С «Обрабатывающие производства» по ОКВЭД(Общероссийский классификатор видов экономической деятельности)
- 3 «Производство текстильных изделий»;
- 14 «Производство одежды»;
- 15 «Производство кожи и изделий из кожи».
По данным Реестра субъектов малого бизнеса на конец 2020 года в РФ зарегистрировано 6041,2 тыс. предпринимателей, из них 217,5 тыс. (3,6%) - это малые предприятия, а 5384 тыс. (89,12%) - это микропредприятия [36]
Рост субъектов МСП составил 0,03% к 209 году.
Рисунок 1 - Динамика субъектов малого предпринимательства
Исследование проблем, присутствующих в деятельности малых и средних предприятий, и накопившихся за истекшие десять-пятнадцать лет, а также условий, в которых им приходится осуществлять свою деятельность позволило определить факторы ограничения их роста.
Если рассматривать структуру малых предприятий по юридическому статусу (рисунок 2), то наибольший удельный вес приходится на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 55,05% в 2019 году.
Рисунок 2 - Структура субъектов малого предпринимательства
К факторам ограничения роста сектора малого предпринимательства относятся: ресурсные, рыночные, финансовые, административные, организационные, информационные факторы и налоговые ограничения – рисунок 3.
Рисунок 3 - Основные проблемы развития малого бизнеса
в России на современном этапе
Лидирует среди проблем ограниченный доступ к финансовым ресурсам.
Нуждается в заемных финансах, малое предпринимательство в гораздо большей степени нежели чем крупные хозяйствующие субъекты, по причине отсутствия собственных денежных средств
Малый бизнес на сегодняшний день, полностью вошел в сферу интересов банковских структур. До не давнего времени, российские крупные банки только задумывались о работе с предпринимателями, то сейчас малый бизнес и его представители являются для них желанными клиентами. Достаточно высокая конкуренция между банками в сфере сотрудничества с малым бизнесом делают более доступными кредиты для бизнеса. Следует отметить, что на сегодняшний день, в результате конкуренции банки не только предоставляют кредиты на развитие уже действующего бизнеса, но и выдают кредиты на открытие бизнеса, что стало большим толчком для развития предпринимательства в целом [33, с. 6]
С позиции банков, позитивными моментами сотрудничества с малыми предприятиями являются довольно незначительные сроки окупаемости ссуд, гибкость малого бизнеса, дающая возможность реагировать на перемены в рыночной конъюнктуре, а кроме того и способность малых предприятий к внедрению последних технологий. Данные особенности малого бизнеса довольно быстро были поняты западными кредитными учреждениями. Собственно, за рубежом в силу этих причин малые предприятия стали привлекательными клиентами для банковских структур.
Малые предприятия обладают малым уставным капиталом и зачастую небольшим объемом оборотных средств. Первое усложняет кредитования субъектов малого бизнеса, поскольку согласно ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредители несут риск согласно размеру/ доле в уставный капитал и несут ответственность соответственно доле в уставном капитале [6]
Банк, в процессе кредитования, учитывает риски невозврата ссудного капитала, что усложняет доступ субъектам малого предпринимательства к привлечению кредитных средств [33, с. 6]
Небольшой объем оборотных средств говорит о невысоком уровне платежеспособности компании, что является критерием при оценке субъекта малого бизнеса в процессе кредитования.
Невысокая стоимость основные средств зачастую не покрывает сумы ссудного капитала, не может выступить объектом залога в процессе кредитования, что также переносится на уровень риска банка [33, с. 7]
Кроме рассмотренных прямых критериев, к факторам, усложняющим доступ малых предприятий к кредитным средствам, можно также отнести следующие:
- отсутствие государственных гарантий и (например, в виде государственного заказан на товары и услуги предприятия) поручительства;
- низкий уровень эффективности использования привлеченного капитала (например, в связи с узким сегментом работы компании или небольшим объемом производства);
- длительность периода окупаемости инвестиций, что также может быть вызвано небольшим объемом производства или масштабом деятельности [30, с. 110]
В связи с недостаточной проработанностью представляемых инвестиционных проектов, возникает ряд проблем. Связано это с низким уровнем знаний в сфере экономики кадрового состава малых предприятий. Основная причина заключается в достаточной дороговизне консалтинговых услуг по ведению бизнеса и разработке инвестиционных проектов.
В свою очередь, предприниматели тоже имеют претензии к своим потенциальным кредиторам.
С точки зрения руководителей малых предприятий проблема кредитования, в себя включает две стороны: в первую очередь, общая жесткость кредитно-денежной политики, во-вторых, со стороны банков имеет место дискриминация по отношению к малому бизнесу [31, с. 105]
Также, входят в число трудностей комплекс ценовых ограничений, включающий в себя гарантии и нереальный залог, недоступность инвестиционных кредитов, ограниченные сроки кредитования.
Ситуация, сложившаяся в данной сфере, заставляет субъекты малого бизнеса финансовую поддержку искать у частных лиц, которые имеют достаточный уровень возможности, выступить в качестве кредиторов. Согласовать же интересы представителей малого предпринимательства и кредитных учреждений является возможным только на основе установления двустороннего сотрудничества.
Еще одна многозначительная проблема заключается в несовершенстве налоговой системы. Перечень налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства достаточно ограничен. Уровень действующих ставок является довольно высоким. Как результат, прослеживается такое явление, как открытие «компаний-однодневок», основным предназначением который является отклонение от уплаты налогов, осуществление мошеннической деятельностью. Борьба такого рода компаниями ведется, но не принесла существенных результатов. Происходит уход в «теневой» бизнес [31, с. 106]
Предприниматель на стадии организации бизнеса сталкивается с другими проблемами. На данной стадии существуют некоторые «барьеры входа». Барьеры входа - это препятствия, которые необходимо преодолеть предприятию, в момент осуществления входа на конкретный рынок.
Основным условием для развития предпринимательства должна являться доступность организации собственного дела. Предпринимателю на стадии организации, для открытия собственного дела нужно оформить значительное количество документации. Необходимы частые визиты в соответствующие учреждения. Кроме того, выделить можно такие проблемы, как несовершенная форма страхования и лицензирования, выбор перспективной области, не поиск партнеров, достаточность стартового капитала.
Таким образом, согласно законодательству РФ субъект малого и среднего бизнеса - юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность и имеющее следующие критерии ограничения: долей участия в уставном капитале; численностью сотрудников – персонала предприятия; доход от реализации товаров, оказания услуг.
Количество субъектов малого бизнеса на конец 2020 года составляет 6041,2 тыс. предпринимателей (при росте на 0,03%). При этом, 3,6% из них - это малые предприятия, а 89,12% - это микропредприятия.
Наибольший удельный вес приходится на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 55,05% в 2020 году.
На современном этапе наиболее остро стоит проблема привлечения источников финансирования. При этом, малый бизнес сталкивается с необходимостью предоставления гарантий и залога, значительными процентными ставками банков, сложностью оформления документации при оформлении кредита, затягиванием решения о предоставлении финансовых средств, отказом в предоставлении кредитов. В результате всего вышесказанного, замедляются темпы развития малых предприятий.
1.2. Государственные меры поддержки субъектов предпринимательской деятельности
Государство участвует в регулирования СМП. При этом, государственное регулирование обусловлено необходимостью решения макроэкономических и социальных задач в масштабах общества.
Административные методы предполагают использование мер по рационированию, квотированию, лицензированию, контролю над ценами, доходами, учетным процентом. Такие меры обладают силой приказа
Административные и правовые рычаги государством используются для вмешательства и регулирования трудовых отношений.
К экономическим мерам относят антимонопольные методы, а также налоговое, бюджетное и кредитно-денежное регулирование [22, с. 216].
В середине 2016 года была разработана Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, в данной стратегии установлены целевые индикаторы и приоритетные направления развития малого бизнеса на долгосрочную перспективу
В Стратегии развития среднего и малого предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года в качестве целевых индикаторов ее реализации установлено:
- число субъектов среднего и малого предпринимательства (в том числе индивидуальные предприниматели) на одну тыс. человек населения. В соответствии с планом к 2020 году этот индикатор должен быть на уровне 44 единицы на одну тыс. человек населения или 6 169 800 единиц;
- количество среднесписочной численности работников (за исключение внешних совместителей), занятых у субъектов среднего и малого предпринимательства, в общей численности занятого населения. В соответствии с планом к 2021 году этот индикатор находиться должен на уровне 27,9% [11].
В настоящее время, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется в рамках реализации государственных программ, муниципальных программ, программ субъектов Российской Федерации, предоставления кредитования, гарантий, льготного налогообложения малого бизнеса, оказания услуг по более низким ценам или на безвозмездной основе.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется в виде передачи в пользование (владение) на безвозмездной или возмездной основе, или же на льготных условиях имущества, включенного в перечни муниципального имущества и государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов среднего и малого предпринимательства) для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства [17, с. 138].
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется на основе формирования официальных сайтов информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», федеральных, муниципальных и региональных информационно телекоммуникационных сетей, и информационных систем, а также за счет поддержки их функционирования. Консультационная поддержка субъектов малого бизнеса реализуется в виде образования предприятий, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и которые оказывают консультационные услуги данным хозяйствующим субъектам, а также посредством обеспечения деятельности таких учреждений или компенсации затрат, осуществленных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату за оказание консультационных услуг.
Для субъектов малого предпринимательства в 2020 году, в отдельных регионах России установлена пониженная ставка единого налога при УСН.
Кроме того, в регионах могут быть введены льготы по транспортному налогу и налогу на имущество для субъектов малого предпринимательства
В 2020 году малые предприятия владеют преимуществом при участии в государственных торгах (закупках). В 2018 году внесены были изменения в законодательство по вопросам расширения доступа малых и средних предприятий к государственным закупкам, в том числе была увеличена номенклатура государственных закупок для малого и среднего предпринимательства до 150 позиций и была установлена 18%-ная квота по закупкам государственными учреждениями товаров, работ, услуг у субъектов среднего и малого предпринимательства.
Не маловажное значение имеет повышение доступности финансовых средств для малого бизнеса, в том числе путем:
- совершенствования условий предоставления кредитов, как для малых предприятий, так и для банков;
- расширения программ кредитования коммерческими банками малого бизнеса;
- увеличения объемов предоставления долгосрочных кредитов;
- совершенствования механизма предоставления послаблений и налоговых льгот для коммерческих банков, принимающих участие в программах кредитования малого бизнеса.
Проблему ограничения финансовых ресурсов государство решает за счет реализации программы льготного кредитования малого бизнеса – «Программа 6,5», в соответствии с которой конечная ставка по кредитам не должна быть выше 6,5 % [33, с. 8]
Особо важным направлением в процессе финансовой поддержки малых и средних предприятий должно стать совершенствование процесса информационного обмена между банками по вопросам кредитования.
Такого рода задача может быть реализована путем формирования и дальнейшего применения информационной базы данных о кредитовании малых предприятий, содержащей:
- информацию о приоритетных сферах деятельности малого бизнеса для предоставления кредитов (к примеру, научно-техническая сфера или сельское хозяйство);
- перечень недобросовестных и добросовестных кредитополучателей из числа предприятий малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
- сведения о задолженностях по кредитам, своевременности уплаты процентов по кредитам;
- информацию об объемах, сроках и целях предоставления кредитов;
- решения по уголовным и административным делам о несвоевременном возврате или невозврате полученных кредитов, о получении кредитов на цели, которые не были предусмотрены договором кредитования, а также о мошеннических схемах при получении кредитов малого и среднего предпринимательства [30, с. 112]
Минсельхоз России в рамках реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и сырья предоставляет субсидии из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия поддержки малых форм хозяйствования на селе. В целом на реализацию этой подпрограммы период до 2030 года запланировано 81,8 млрд. руб. [27, с. 196]
Также реализуются федеральные программы «Старт», «Развитие», «Умник», «Коммерциализация», «Интернационализация».
Таким образом, в современных условиях дальнейшее развитие малого бизнеса представляет собой приоритетное направление социально-экономической политики России на длительную перспективу. Государством в последние годы предпринимаются активные меры для того, чтобы сформировать благоприятный климат для деятельности средних и малых предприятий. Тем не менее, на сегодняшний день положение малого и среднего предпринимательства назвать нельзя удовлетворительным. Реализуемых мер недостаточно для того, чтобы данный сегмент хозяйствования в полном объеме отвечал требованиям и потребностям российского государства и общества, а также способствовал развитию «здоровой» конкуренции в России, успешному долгосрочному социально-экономическому развитию Российской Федерации и полноценному обеспечению ее экономической безопасности.
1.3. Поддержка субъектов малого предпринимательства на региональном уровне
С целью развития сферы малого бизнеса созданы во всех регионах России региональные фонды поддержки малого предпринимательства. Утверждаются региональные программы поддержки малого предпринимательства. Предусматривают данные программы:
– оказание помощи предпринимателям, начинающим самостоятельную экономическую деятельность в адаптации к рыночным условиям;
– вовлечение в предпринимательство социально незащищенных слоев населения;
– содействие созданию новых рабочих мест;
– содействие предпринимателям малого бизнеса в повышении их конкурентоспособности.
– обеспечение информационной и консультационной поддержкой предпринимателя;
Региональные центры поддержки малого бизнеса оказывают юридические, консалтинговые, аудиторские, информационные, полиграфические, рекламно-издательские услуги, услуги целевого финансирования и т.д.
В Республике Башкортостан действует государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» [11].
Цель программы заключается в формировании благоприятных условий, содействующих эффективной предпринимательской деятельности.
Задачи программы:
- повысить долю среднего и малого бизнеса в валовом региональном продукте;
- повысить долю населения Республики Башкортостан, занятого в сфере предпринимательства;
- повысить вклад предпринимательства в социально-экономическое развитие республики.
В рамках данной программы доступ к участию на данных площадках электронной коммерции подразумевает реализацию участниками торговли определенной последовательности действий – рисунок 4.
Реализуется региональная программа с целью предоставления обеспечения (поручительства) по обязательствам (займам, кредитам, банковским гарантиям, договорам лизинга, субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки среднего и малого предпринимательства.
Рисунок 4 - Обеспечение доступа СМП к электронным торгам
В программе предусмотрено при этом, новое актуальное направление – поддержка проектов импортозамещения – рисунок Приложения А.
В Республике функционирует специальный налоговый режим для ИП и юридических лиц с числом наёмных работников до 15 человек, который предусматривает дифференциация налоговых ставок УСН (доходы) по видам экономической деятельности:
1. Налоговая ставка 1%:
- «Образование»;
- «Научные исследования и разработки» раздела «Деятельность профессиональная, научная и техническая»;
- «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг».
2. Налоговая ставка 4%:
- «Деятельность предприятий общественного питания и гостиниц»;
- «Строительство»;
- «Обрабатывающие производства», не осуществляющие производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых.
Также, на уровне региона реализуется стратегия развития малого бизнеса в Республике Башкортостан до 2030 года.
Главная цель Стратегии заключается в развитие МСП как особо значимого фактора инновационного, социального развития и совершенствования отраслевой структуры экономики Республики Башкортостан на основе совершенствования условий для предпринимательской деятельности и перехода к новому качеству государственной поддержки.
Главные стратегические задачи:
- совершенствование условий для развития малого предпринимательства - основное направление;
- укрепление высокотехнологичного сектора малого бизнеса;
- ликвидация территориальных диспропорций в развитии малого предпринимательства;
- развитие массового сектора малого бизнеса;
- повышение эффективности и качества государственного регулирования в сфере малого предпринимательства.
В 2030 году главными индикаторами достижения поставленной цели являются:
- увеличение в 2,5 раза оборота предприятий МСП по сравнению с 2018 годом;
- рост в 2 раза производительности труда в секторе малого предпринимательства по сравнению с 2018 годом;
- увеличение доли обрабатывающих производств в обороте сектора средних и малых предприятий до 20%;
- рост доли занятых на предприятиях малого бизнеса в общей численности занятого населения до 35 - 36%.
Ожидаемый результат реализации Стратегии - качественный и количественный рост малого предпринимательства в Республике Башкортостан, обеспечивающий стабильную занятость населения, рост среднего класса, удовлетворение потребностей населения республики в высококачественных товарах и услугах, а также устойчивое повышение качества его жизни.
Таким образом, на уровне Республики Башкортостан действует государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», основная цель которой - формирование благоприятных условий, содействующих эффективной предпринимательской деятельности.
?
2. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА УРОВНЕ ГО Г. УФА
2.1. Характеристика ГО г. Уфа Республики Башкортостан
Уфа - столица Республики Башкортостан, административно-политический, экономический, научный и культурный центр республики. Расположена на берегу реки Белой, при впадении в нее рек Уфа и Дема, в Башкирском Предуралье.
В рамках административно-территориального устройства, городской округ город Уфа включает 7 районов:
- Дёмский;
- Калининский;
- Кировский;
- Ленинский;
- Октябрьский;
- Орджоникидзевский;
- Советский.
Численность населения города составила в 2020 году 1124226 человек (при росте на 0,33% от уровня 2019 года).
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2020 года составил 0,84% (на 1 января 2020 года – 0,83%).
