Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / КУРСОВАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Обзор способов решения вопросов местного значения и организации хозяйственной деятельности муниципальных образований

anton-88 420 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 40 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 04.08.2021
Цель курсовой работы состояла в изучение теоретических основ вопросов местного значения, а также их решение. Исходя из поставленной цели, мы ставим перед собой следующие задачи: 1) определить понятие вопросов местного значения; 2) определить место, содержание и отличительные критерии вопросов местного значения в качестве предмета ведения органов местного самоуправления;
Введение

Актуальность темы исследования. Во всем мире местное самоуправление признается в качестве одного из демократических институтов публичной власти. Участие органов местного самоуправления в общественных отношениях является одним из факторов, позволяющих охарактеризовать государство как демократическое и правовое, стремящееся к построению гражданского общества и следующее идеалам конституционализма. Местное самоуправление - это самый короткий и прямой путь к решению насущных, жизненно важных для современного человека проблем. Эффективность власти люди оценивают по элементарным, понятным для каждого критериям - тепло в домах, освещенность улиц, качество дорог, транспортное обеспечение и т.п. Именно поэтому важнейшей задачей муниципального строительства следует признать оптимальное нормативное закрепление предметов ведения органов местного самоуправления, обеспечивающее решение важнейших вопросов жизнедеятельности местного населения - вопросов местного значения. В настоящее время одной из ключевых теоретических и практических проблем местного самоуправления в Российской Федерации является определение его функциональных основ, связанных с решением вопросов местного значения. Данная проблема обусловлена следующими факторами: 1) Нестабильностью в нормативном закреплении перечней вопросов местного значения. Изначально Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) закреплял 22 вопроса местного значения поселений, 20 - муниципального района и 27 - городского округа. В настоящее время данные перечни закрепляют по 40 вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и 45 вопросов местного значения городских округов. Такое значительное расширение вопросов местного значения не позволяет охарактеризовать данную категорию как окончательно сложившуюся и стабильную. 2) Несистемностью правоприменительного подхода к изменению вопросов местного значения. Часть вопросов местного значения, изначально закрепленных в ФЗ № 131, передана из ведения органов местного самоуправления в ведение субъектов Российской Федерации (опека и попечительство, организация предоставления среднего профессионального образования, оказание медицинской помощи). В свою очередь данные вопросы замещаются сферами деятельности, не имеющими исключительно местное значение (профилактика терроризма и экстремизма, осуществление мер по противодействию коррупции). 3) Отсутствием единого подхода к сooтношению понятий «вопросы местного значения» и «предметы ведения» в юридической науке. Часть исследователей допускает отождествление данных понятий. Другие отрицают синонимичность данных понятий. 4) Дефектами при разграничении предметных сфер деятельности государственной власти и местного самоуправления. В настоящее время некоторые вопросы местного значения по своему содержанию пересекаются с предметами ведения государственной власти (деятельность по обеспечению безопасности населения, профилактика экстремизма, терроризма и некоторые другие). Ориентиры решения этой проблемы определены Конституционным Судом Российской Федерации, который отмечает, что законодатель должен определять сферы деятельности органов местного самоуправления ясным, четким и непротиворечивым образом, в том числе с точки зрения используемой законодателем юридической терминологии, а сooтветствующее правовое регулирование должно позволять разграничить вопросы местного значения и вопросы государственного значения. 5) Кардинальной переменой сложившейся в 1990-х - первой половине 2000-х гг. конструкции, согласно которой вопросы местного значения решаются только органами местного самоуправления. С принятием ФЗ № 131 допускается временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 75 ФЗ № 131). С 2014 года в ФЗ № 131 внесены изменения, допускающие перераспределение полномочий по решению вопросов местного значения в пользу органов государственной власти субъектов Российской Федерации. И они нашли широкое практическое применение, связанное с тем, что в большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы, реализующие указанное перераспределение полномочий по решению вопросов местного значения. Названными факторами обусловлена актуальность темы настоящего исследования. На современном этапе развития юридической науки изучение общих принципов организации местного самоуправления и его институтов получило большое распространение в самых разных аспектах. Вместе с тем вопросы местного значения, их понятие, конституционно-правовое содержание и проблемы реализации остаются изученными недостаточно полно. Данным проблемам муниципального права посвящено не так много научных исследований. Следует особо отметить работу Т.М. Бялкиной «Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования» (Саратов, 2007 г.). В данном исследовании местное самоуправление определяется как самостоятельный институт публичной власти, представляющий сложнooрганизованную систему (население, территория, муниципальная власть), обладающий собственной компетенций, состоящей из полномочий и предметов ведения. В исследовании М.Е. Сидоровой отмечается отсутствие единого подхода к пониманию содержания понятия «вопросы местного значения», обосновывается отождествления данного понятия с предметами ведения, предлагается расширение права заинтересованных лиц на участие в публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности. Из работ, посвященных исследованию вопросов местного значения, следует отметить диссертацию Е.В. Шишкина «Жилищно-коммунальное хозяйство как предмет ведения органов местного самоуправления (муниципально-правовой аспект)» (Владикавказ, 2011 г.). Автор данного исследования отмечает, что федеральный законодатель установил определенную систему вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, однако должная взаимосвязь между ними отсутствует, вследствие чего предлагается ряд изменений федерального законодательства, направленных на установление такой взаимосвязи. Таким образом, порядок нормативного регулирования всей совокупности вопросов местного значения как предмета ведения органов местного самоуправления ранее не подвергался отдельному муниципально-правовому исследованию. Объектом исследования являются вопросы местного значения, как предмет ведения органов местного самоуправления. Предмет исследования - конституционное, законодательное и муниципально-правовое регулирование предметов ведения органов местного самоуправления, а именно, вопросов местного значения, нормы Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов. Методология исследования. Для решения поставленных задач в данном исследование использована совокупность общенаучных методов (теоретического анализа, диалектический метод). При определении, места, содержания и классификации вопросов местного значения использовались формальнологический и формально-юридический методы, а также диалектический метод познания социально-правовой природы местного самоуправления. Применение диалектического метода, метода теоретического анализа, сравнительно-правового и формально-юридического методов позволило определить содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и сформулировать предложения по совершенствованию механизма их нормативного регулирования с учетом содержания муниципально-правовых отношений и используемых приемов юридической техники. Целью курсовой работы является изучение теоретических основ вопросов местного значения, а также их решение. В сooтветствии с целью данного исследования формулируются следующие задачи: 1) определить понятие вопросов местного значения; 2) определить место, содержание и отличительные критерии вопросов местного значения в качестве предмета ведения органов местного самоуправления; 3) произвести классификацию вопросов местного значения как предмета ведения органов местного самоуправления; 4) определить содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и факторы, влияющие на их реализацию.
Содержание

Введение 3 Глава1. Теоретические аспекты вопросов местного значения 9 1.1Понятие вопросов местного значения 9 1.2Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа 12 Глава 2 .Решение органами местного самоуправления вопросов местного значения 30 2.1Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного значения 30 2.2Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 34 Заключение 38 Список используемой литературы 40
Список литературы

Нормативно-правовые акты, судебная практика и иные официальные документы 1.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) 2. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (изм. от 21.07.2014) Специальная, научная и учебная литература 3.Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие. - М., 1999. С. 242 4.Шилов С. В. Дискуссии о понятии «местное население» в конституционно-правовой науке. Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Часть 17 / Под ред. В. Ф. Воловича. - Томск: Изд-во Том.ун-та, 2004. С. 301 5. Организация и управление хозяйственной деятельностью муниципальных образований : вопросы теории и практики : автореферат дис. … доктора экономических наук : 08.00.05 / Маркварт Эмиль. – Москва, 2012. – 36с. 6.Падерин Е. В. Конституционные основы решения вопросов местного значения в муниципальном законодательстве // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Часть 23 / Под ред. В. Ф. Воловича. - Томск: Изд-во Том.ун-та, 2005. С. 254-255. 7.Бабун Р. В. Организация местного самоуправления. - СПб.: Питер, 2005. С. 58 8.Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 2-е изд. М.: Олма-Пресс, 2006 9.Михеева Т.Н. Особенности современного института местного самоуправления в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. - 2012. - № 2. - (45).- С. 58-59. 10.Управление в городском хозяйстве [Текст] : учебное пособие / под редакцией Р.Ж. Сираждинова. – 2-е изд., стер. –Москва : КноРус, 2016. - 350 с. 11.Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби, 2006. 632 с 12.Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: учебник для вузов. М.: Норма, 2002. 368 с. 13. Николаев К.А. ., Николаев В.К. «Муниципальное хозяйство и муниципальное управление» // Актуальные проблемы современности : наука и общество. Балаково, Балаковский филиал РАНХиГС, 2016, №2, с.15-21.
Отрывок из работы

Глава1. Теоретические аспекты вопросов местного значения 1.1 Понятие вопросов местного значения Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в сooтветствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выделяют: • Вопросы местного значения поселения; • Вопросы местного значения муниципального района; • Вопросы местного значения городского округа. К вопросам местного значения обычно относят:а) местные бюджет, налоги и сборы, иные местные финансовые ресурсы; б) муниципальную собственность; в) планировку и застройку территорий местного самоуправления, системы местного энерго-, водо- и теплоснабжения, местный жилой фонд и коммунальное хозяйство, системы местных коммуникаций (связь, СМИ и др. системы коммуникаций), местное строительство и реконструкцию, инженерное обеспечение; г) местные транспорт и дороги; д) благоустройство территорий; е) землеустройство и землеотвод; ж) торговлю, общественное питание, бытовое и коммунальное обслуживание; з) др. вопросы, перечень которых определяется федеральным законодательством и законодательством сooтветствующего субъекта РФ с учетом мнения органов местного самоуправления. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водooтведения, снабжения населения топливом;
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Курсовая работа, Государственное и муниципальное управление, 30 страниц
600 руб.
Курсовая работа, Государственное и муниципальное управление, 25 страниц
450 руб.
Курсовая работа, Государственное и муниципальное управление, 38 страниц
456 руб.
Курсовая работа, Государственное и муниципальное управление, 42 страницы
504 руб.
Курсовая работа, Государственное и муниципальное управление, 27 страниц
400 руб.
Курсовая работа, Государственное и муниципальное управление, 31 страница
350 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg