КАЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИИ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..4 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ……………………………………….…………………………………7 1.1 Концептуальные основания деятельности органов местного самоуправления в условиях политических изменений..…………………...…..7 1.2 Современные проблемы муниципальной службы в России…..…….....18 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………...26 2.1 Общая характеристика организационной основы местного самоуправления и муниципальной службы города Тамбова…………………26 2.2 Состояние и качество кадрового менеджмента, как основной составляющей органов местного самоуправления в Администрации города Тамбова……………………………….…………………………………………..35 2.3 Рекомендации по совершенствованию состояния и качества кадрового менеджмента муниципальных служащих в Администрации города Тамбова…………………………………………………………………………...42 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...………..…47 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..…..51 ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….…56

1. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 272-ФЗ «О противодействии коррупции». 3. Адамская Л.В. Тенденции развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России. – М.: Москва, 2018. – 217 с. 4. Атаманчук Г.В. Теория муниципального управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2010. – 525 с. 5. Атаманчук Г.В. Сущность муниципальной службы: история, теория, закон, практика: Монография. – М.: РАГС, 2013. – 326 с. 6. Баранов Н.А. Политология. Современная демократия: учебное пособие. – М.: Юрайт, 2019. – 182 с. 7. Батюк В.И. Мировая политика: учебник / В.И. Батюк. – М.: Юрайт, 2016. – 256 с. 8. Барциц И.Н. Система муниципального управления / И.Н. Барциц. – М.: РАГС, 2011. – 488 с. 9. Бабинцев В.П. Региональная система развития государственной и муниципальной службы / В.П. Бабинцев. – М.: Проспект, 2016. – 301 с. 10. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учебное пособие. – М.: Проспект, 2009. – 152 с. 11. Боровик В.С. Основы социологии и политологии: учебное пособие для вузов / В.С. Боровик. – М.: Дино, 2014. – 447 с. 12. Василенко И.А. Современная российская политика: учебник для магистров / И.А. Василенко. – М.: Юрайт, 2016. – 488 с. 13. Волкова Н. Стандарты профессиональной компетентности / Н. Волкова. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 155 с. 14. Воронина Л.И. Кадровое планирование, построение модели сотрудника и служебная дисциплина в государственных и муниципальных заведениях // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. – Москва, 2010. – 118 с. 15. Гаджиев К.С. Введение в политическую теорию: учебник / К.С. Гаджиев. – М.: Профи, 2015. – 367 с. 16. Гапоненко А.Л. Муниципальная правовая политика. – М.: Муниципальный мир, 2013. – 487 с. 17. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 551 с. 18. Голосов Г.В. Сравнительная политология: учебник. – М.: Москва, 2019. – 462 с. 19. Данилкина О. Важность регулярной оценки профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих / О. Данилкина // Человек и труд. – 2008. - № 2. – 198 с. 20. Дробот Г.Л. Мировая политика: учебник для вузов / Г.Л. Дробот. – М.: Инфра-М, 2016. – 476 с. 21. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебное пособие для вузов / А.П. Егоршин. – М.: Нимб, 2013. – 303 с. 22. Елисеев С.М. Политическая социология: учебник для вузов / С.М. Елисеев. – М.: Москва, 2016. – 412 с. 23. Жамсатов А.К. Коррупция как политическая проблема в современном мире. – М.: Москва, 2016. – 418 с. 24. Заборовская С.Г. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях. – М.: Минск, 2009. – 25 с. 25. Захаров Н.И. Государственное и муниципальное управление. – М.: Инфра-М, 2014. – 287 с. 26. Иванов В.В. Муниципальное управление. – М.: Инфра-М, 2016. – 718 с. 27. Ирхин Ю.В. Политология. – М.: Юрайт, 2018. – 370 с. 28. Исаев Б.А., Баранов Н.А. Современная российская политика: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2012. – 448 с. 29. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы. – М.: Инфра-М, 2017. – 211 с. 30. Квон Д.А. Политическая коррупция: понятие, цели, субъекты // Власть, 2015. - № 7. – 112 с. 31. Кибанов А.Я. Управление деловой карьерой, служебно-профессиональным продвижением и кадровым резервом: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2013. – 64 с. 32. Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы // Журнал Российского права. – 2009. - № 2. – 85 с. 33. Кошкин А.П. Политология: учебник. – М.: КноРус, 2019. – 400 с. 34. Куканова Е.А., Павленко П.Д. Основы социологии и политологии. – М.: Юрайт, 2019. – 248 с. 35. Латышева В.В. Основы социологии и политологии. – М.: Юрайт, 2019. – 304 с. 36. Мамонтова В.Ф. Формирование профессионального потенциала муниципальных служащих в современной России / В.Ф. Мамонтова. – М.: Москва, 2015. – 167 с. 37. Мануйлова О.В. Развитие системы отбора при найме персонала в органах местного самоуправления. – М.: Москва, 2018. – 219 с. 38. Медведев А.В. Профессиональное развитие кадрового корпуса муниципальной службы // Вестник кадров. – 2015. - № 9. – 201 с. 39. Миронова Д.В. Политическая философия: учебное пособие. – М.: Профи, 2019. – 248 с. 40. Михайлова О.В. Сравнительная политология: учебник / О.В. Михайлова. – М.: Москва, 2015. – 309 с. 41. Москалев А.В. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы. – М.: Москва, 2012. – 320 с. 42. Немчикова А.А. Муниципальная служба. – М.: Дело, 2010. – 440 с. 43. Овсянко Д.М. Муниципальная служба Российской Федерации / Д.М. Овсянко. – М.: Юристъ, 2008. – 448 с. 44. Попова О.В. Политический анализ и прогнозирование: учебное пособие. – СПб.: Издательство, 2009. – 456 с. 45. Петрова С.И. Муниципальная служба и муниципальный служащий // Справочник кадровика. – 2016. - № 7. – 135 с. 46. Попова О.В. Политический анализ: учебник. – М.: Аспект-Пресс, 2011. – 464 с. 47. Пряхин В.Ф. Россия в глобальной политике: учебное пособие / В.Ф. Пряхин. – М.: Юрайт, 2016. – 425 с. 48. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: учебник для вузов / Г.В. Пушкаревич. – М.: Юрайт, 2015. – 365 с. 49. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход / А.И. Радченко. – М.: Ростов-на-Дону, 2010. – 720 с. 50. Сморгунов Л.В. Сравнительная политология: учебник. – М.: Юрайт, 2019. – 418 с. 51. Сороко А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров // Практика муниципального управления. – 2011. - № 4. – 121 с. 52. Сотникова С.И. Управление карьерой: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 408 с. 53. Сумароков В.З. Состояние и перспективы развития кадрового потенциала муниципальной службы. – М.: Пенза, 2017. – 226 с. 54. Тимерманис И.Е. Политология: учебник для вузов / И.Е. Тимерманис. – М.: Питер, 2016. – 701 с. 55. Туронок С.Г. Политический анализ и прогнозирование. – М.: Пенза, 2016. – 291 с. 56. Файрузов А.Ю. Развитие кадрового потенциала и эффективность его функционирования / А.Ю. Файрузов // Фундаментальные исследования. – 2016. - № 7. – 135 с. 57. Худоянц М. Муниципальный служащий: проблема профессионализма / М. Худоянц // Высшее образование. – 2016. - № 8. – 316 с. 58. Чаннов С.Е. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права // Конституционное и муниципальное право. – 2018. - № 18. – 75 с. 59. Черепанов В.В. Основы муниципальной службы и кадровой политики: учебник для студентов. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2010. – 679 с. 60. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления. – М.: Связь, 2013. – 185 с. 61. http://www.city.tambov.gov.ru/

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 1.1 Концептуальные основания деятельности органов местного самоуправления в условиях политических изменений В последние десятилетия Россия претерпела коренные преобразования во всех сферах жизни, и поиск оптимальной модели развития общества и государства продолжается. В период административной реформы и реформирования местного самоуправления в России неизбежно возрастает внимание к такому важному социальному институту, как муниципальная служба. Муниципальная служба в соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определяется как профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на должностях муниципальной службы. Муниципальную службу можно рассматривать в нескольких аспектах. Во-первых, с точки зрения социального аспекта под муниципальной службой понимаются профессиональное осуществление деятельности, имеющей общественно-полезное значение, определенными лицами по поручению муниципального образования. Во-вторых, с точки зрения политического аспекта под муниципальной службой понимают деятельность, направленную на реализацию государственной политики, обеспечивающей достижение цели и задачи общественного развития. В-третьих, с правовой точки зрения под муниципальной службой понимают юридически установленные служебные отношения, реализация которых обеспечивает достижение выполнения должностных обязанностей муниципальных служащих.