СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КАЗАХСТАНА В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

ВВЕДЕНИЕ ............. 3-5 Глава 1. Формирование правовой основы национальной политики России и Казахстана в 1990-е гг. ................. 6 1.1 Складывание нормативно-правовой базы двусторонних отношений РФ и КР после развала СССР ................. 6 1.2 Расширение и углубление интеграции двух стран в сфере межнациональных отношений ............... 17 Глава 2. Развитие межэтнических отношений в республике Казахстан в 2006-2016 гг. .............. 29 2.1 Политика «казахизации» в независимом Казахстане ............... 29 2.2 Влияние миграционных процессов на изменение языковой ситуации в Казахстане ............... 39 2.3 Определение статуса русского языка ............... 42 Глава 3. Сотрудничество Астраханской области и республики Казахстан в сфере межнациональных отношений .............. 48 3.1 Основные направления Астраханской области и Казахстана в сфере межнациональных отношений .............. 48 3.2 Перспективы развития межнациональных связей Астрахани и Казахстана ............... 54 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............... 58 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ ............... 62 ПРИЛОЖЕНИЯ ............... 72

1. Абдыгалиев Б.Б. Политизация этничности: процессы, механизмы, последствия. - Алматы: ?ш ?иян, 2003. - 184 с.; 2. Балаубаева Б.М. Казахстанско-Российское сотрудничество в сфере культуры// Вестник КазНУ-Алматы 2009, с. 173-176. 3. Баталов Ю.В., Колос Е.А. Научно-методологические подходы инновационного управления высшим образованием Казахстана. - Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2011. - 220 с. 4. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия // Нации и национализм / Б. Андерсон, О. Бауэр, М. Хрох и др; Пер с англ. и нем. Л. Е. Переяславцевой, М. С. Панина, М. Б. Гнедовского. - М.: Праксис, 2002. – 52121 с.; 5. Боронин О.В., Быков А.Ю. Локальные проблемы нового пограничья России // Россия - Центральная Азия: проблемы миграций и безопасности. - Барнаул, 2002; 6. Боронин О.В., Быков А.Ю. Локальные проблемы нового пограничья России // Россия - Центральная Азия: проблемы миграций и безопасности. - Барнаул, 2002; 7. Вагабов?М.В. Ислам и семья. – М.,1980. – С. 147 8. Вардомский Л. Региональные приоритеты зарубежных стран в России. Внешняя торговля. -2002. 9. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года // Ведомости ВС СССР. – 1964. – №18. – Ст. 221 10. Венская Конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года // Сборник международных договоров СССР. – Вып. XLV. – М., 1991. – С.124- 147 11. Влияние стратегического партнерства вузов на повышение эффективности экономического сотрудничества России и Республики Казахстан// Под редакцией Н.В. Фадейкиной. - Новосибирск: САФБД, 2007. 12. Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. - М., 2001; 13. Геллнер Э. Нации и национализм / пер. с англ. Т. В. Бердиковой, М. К. Тюнькиной; ред. и послесл. И. И. Крупника. - М.: Прогресс, 1991. - 320 с.; 14. Дробижева Л.М. Этничность в социально- этническом пространстве Российской федерации. Опыт 20 лет М., Новый хронограф, 2013,336 с. 15. Дробижева Л.М. Этничность в социально-политическом пространстве Российской Федерации. Опыт 20 лет. - М.: Новый хронограф, 2013. – 336 с 16. Дунаев В.Ю., Курганская В.Д. Казахстанская модель межэтнической интеграции. – Алматы: Центр гуманитарных исследований, 2002. – 399 с.; 17. Жильцов С.С., Зонн И.С. Ушков А.М. Геополитика Каспийского региона. - М., 2003; №8 (50)-9 (51). 18. Зелетдинова Э.А., Лагуткин О.Ю. Доминанты общественного сознания в религиозно-конфессиональной сфере в Астраханской области (конфликтологический аспект) // Полис. Политические исследования. 2008. № 2. С. 68–80. 19. Зиядуллаев Н. Экономика стран Содружества в условиях глобализации // Вопросы экономики. - 2002. 20. Исингарин Н.К. Таможенный союз: дела и планы. - М., 2000. 21. История дошкольной педагогики: Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов по спец. «Педагогика и психология (дошкольная)» / Под ред. Л.Н. Литвина. – 2-е изд., дораб. –М. : Просвещение, 1989. – С. 259–230. 22. Казанский?Н.Ф. Народное образование в Астраханской губернии // Русская мысль. – 1898. – №1– 23. Казахстан: годовой отчет о развитии общества и государства. 2010 год / Под ред. Алиярова Е.К. – Алматы: Казахстанский центр гуманитарно-политической конъюнктуры, 2010. – С. 300. 24. Калегулов? В.? О дошкольном образовании в Астраханском крае / Известия Астраханского губернского комиссариата по народному образованию // Двухнедельный журнал. – 19(6) мая, 1918. – №1. 25. Калхун К. Национализм / пер. А. Смирнова. - М.: Издательский дом «Территория будущего», 2006. - 288 с.; 26. Калюжный В.И. Каспийская политика России // Дипломатический ежегодник. - М., 2002; 27. Касенов У. “Казахстан и мировое сообщество”. 1994 г. № 1.“Итоги внешнеполитической деятельности РК и ее приоритетные задачи”. 28. Коновалов А.П., Нанбекова Н.С. Особенности проявления истории разрешения национальных противоречий в сознании казахстанцев на примере социологических исследований в Семипалатинском регионе Восточно-Казахстанской области (2004-2006). – Семипалатинск: Государственный университет “Семей”, 2006. - 189 с.; 29. Малахов В.С. Национализм как политическая идеология: Учебное пособие. - М.: КДУ, 2005. - 320 с.; Паин Э.А. Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалистская альтернатива в национальной политике России. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. – 164 с.; 30. Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. - М., 1995; 31. Море проблем. Опыт системного исследования Каспийского региона. - М., 2001; 32. Назарбаев Н.А. Содружество Евразия. - Алматы, 2000; Евразийская интеграционная политика Республики Казахстан: проблемы и перспективы. 33. Национальный состав населения Республики Казахстан. Т.1: Итоги переписи населения 2000 г. в Республике Казахстан. Статистический сборник / Под ред. А. Смаилова. – Алматы, 2000 34. Новая Центральная Азия в поисках стабильности // Вестник аналитики. - М., 2001, №1; 35. Ольнева?А.Б. Народное образование в Астраханском крае ХIХ в. – начала ХХ в.: Автореф. Дис. …канд. пед. наук. – Тбилиси, 1988. – С. 13. 36. Правовой статус Каспийского моря, проблемы и перспективы сотрудничества прикаспийских государств // Международная научно-практическая конференция. Алматы, 15-16 мая 1995 г. - Алматы, 1995; Сторченков Г. Нефтяные страдания Прикаспия // Россия и мусульманский мир. - М., 1996. №4 (46); 37. Ракшиев Х. Республика Казахстан в СНГ: роль, место, перспективы взаимодействия и сотрудничества // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып. 4. - М., 2001. 38. Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии. М.: Наука. 2003. — 544 с.; 39. Токаев. Сборник статей. “Внешняя политика Казахстана”, 1995г. 40. Трещев? А.М.,? Алферова? Г.В.,? Тарабановская? Е.А.? История развития образования в Астраханской губернии ХVIII – начала ХХ в. 41. Трещев? А.М.,? Алферова? Г.В.,? Тарабановская? Е.А.? История развития образования в Астраханской губернии ХVIII – начала ХХ в.: Курс лекций. – Астрахань, 2001. – С. 5 42. Трещев? А.М.,? Алферова? Г.В.,? Тарабановская? Е.А.? История развития образования в Астраханской губернии ХVIII – начала ХХ в.: Курс лекций. – Астрахань, 2001. – С. 54 43. Тримбетов С.. “Казахстан и мировое сообщество”. 1996 г. № 3 “О союзе трех центрально-азиатских государств”. 44. Трифонов В.А. Российско-казахстанские экономические отношения: проблемы Каспия (1990-е годы) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып. 4. - М., 2001; 45. "Интернет журнал военно-политическая аналитика"[Электронный ресурс]// Режим доступа: https://vpoanalytics.com/2020/01/30/perehod-na-latinitsu-v-kazahstane-vtoraya-seriya/ ( дата обращения:18.12.20) 46. Агентство международных связей Астраханской области [Электронный ресурс]// - Режим доступа: https://mid.astrobl.ru/site-page/spravka-o-sotrudnichestve-s-respublikoy-kazahstan (дата обращения: 25.12.20) 47. Астраханский новостной портал [Электронный ресурс]// - Режим доступа: dex.ru/turbo/astrakhanfm.ru/s/kultura/61155-v-dvuh-astrahanskih-shkolah-otkrojut-kabinety-kazahskogo-jazyka.html (дата обращения: 25.12.20) 48. Вдовина Н. Русский язык в Казахстане [Электронный ресурс]. URL: http://www.nomad.su/?a=14 200809170322 (дата обращения 23.11.2020) 49. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс]: принята резолюцией 217 А (III) Генер. Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // СПС Постсоветские исследования. Т.2. № 6 (2019) «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1 20805/ (дата обращения: 13.08.2019) 50. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений [Электронный ресурс]: принята резолюцией 36/55 Генер. Ассамблеи от 25 ноября 1981 года // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc &base=INT&n=16882#07606438571948257 (дата обращения: 13.08.2019) 51. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам [Электронный ресурс]: принята резолюцией 47/135 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1992 года // СПС «ГАРАНТ». – Режим доступа: http://base.garant.ru/2541107/ (дата обращения: 13.08.2019) 52. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают [Электронный ресурс]: принята резолюцией 40/144 Генер. Ассамблеи от 13 декабря 1985 года // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc &base=INT&n=16350#07791840706538435 (дата обращения: 13.08.2019) 53. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от 11 ноября 2013 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://kremlin.ru/supplement/1560 (дата обращения: 18.11.2019) 54. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 года (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ». – Режим доступа: http://base.garant.ru/10119605/ (дата обращения: 18.11.2019) 55. Закон г. Москвы от 23 сентября 2009 г. №37 (ред. от 20.02.2019) «О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=MLAW;n=191489#0649626363173758 (дата обращения: 20.11.2019) 56. Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 22 сентября 1989 года «О языках в Казахской ССР» [Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/document/?doc_id=1005765 (дата обращения 15.11.2020) 57. Закон Республики Казахстана от 6 января 2012 года №527-IV ЗРК «О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.) [Электронный ресурс] // ИПС «?ділет». – Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31106860# pos=3;-245 (дата обращения: 03.10.2019) Постсоветские исследования. Т.2. № 6 (2019) 58. Иванов В.П., Владимир М.М. Защита прав соотечественников – стратегическая составляющая внешней политики России [Электронный ресурс]. / Родная Ладога. – 11 июня 2018. – Режим доступа: http://rodnayaladoga.ru/index.php/putipoznaniya/1460-zashchita-prav-sootechestvennikovstrategicheskaya-sostavlyayushchaya-vneshnejpolitiki-rossii (дата обращения: 02.03.2019) 59. Иванов В.П., Владимир М.М. Защита прав соотечественников – стратегическая составляющая внешней политики России [Электронный ресурс]. / Родная Ладога. – 11 июня 2018. – Режим доступа: http://rodnayaladoga.ru/index.php/putipoznaniya/1460-zashchita-prav-sootechestvennikovstrategicheskaya-sostavlyayushchaya-vneshnejpolitiki-rossii (дата обращения: 02.09.2019) 60. Иванов В.П., Владимир М.М. Защита прав соотечественников – стратегическая составляющая внешней политики России [Электронный ресурс]. / Родная Ладога. – 11 июня 2018. – Режим доступа: http://rodnayaladoga.ru/index.php/putipoznaniya/1460-zashchita-prav-sootechestvennikovstrategicheskaya-sostavlyayushchaya-vneshnejpolitiki-rossii (дата обращения: 13.02.2019) 61. Интернет журнал "ПунктА" [Электронный ресурс]//- Режим доступа: https://punkt-a.info/news/glavnoe/v-bolshoy-seme-kak-russkiy-yazyk-stal-rodnym-dlya-bolshinstva-detey-v-astrakhanskoy-oblasti ( Дата обращения 25.12.20) 62. Итоги национальной переписи населения 2009 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.nomad.su/?a=3201011150038 (дата обращения 23.11.2020). 63. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам от 21 октября 1994 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901732493 (дата обращения: 13.08.2019) 64. Конституция (Основной Закон) Казахской Советской Социалистической Республики от 20 апреля 1978 года [Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1027292 (дата обращения 15.11.2020). 65. Конституция Республики Казахстан [Электронный ресурс]: принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.03.2017 г.) // Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/official_documents/constituti on (дата обращения: 03.10.2019) 66. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2 8399/ (дата обращения: 13.08.2019) 67. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 марта 1994 года [Электронный ресурс] // Консульский информационный портал КД МИД РФ. – Режим доступа: https://www.kdmid.ru/docs.aspx?lst=country_wiki&it= /%D0%A1onsular_convention_RF_Kazakhstan_28.03. 1994.aspx (дата обращения: 13.08.2019) 68. Концепция поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 30 августа 2001 года // Режим доступа: http://sngcom.ru/keyissues/compatriots/conception.html (дата обращения: 03.10.2019) 69. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации [Электронный ресурс]: принята резолюцией 2106 (XX) Генер. Ассамблеи ООН от 21 декабря 1965 года // СПС «ГАРАНТ». – Режим доступа: http://base.garant.ru/2540327/ (дата обращения: 13.02.2019) 70. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс]: принят резолюцией 2200 А (XXI) Генер. Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // СПС «ГАРАНТ». – Режим доступа: http://base.garant.ru/2540295/ (дата обращения: 13.08.2019) 71. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [Электронный ресурс]: принят резолюцией 2200 А (XXI) Генер. Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // СПС «ГАРАНТ». – Режим доступа: http://base.garant.ru/2540291/ (дата обращения: 13.02.2019) 72. Нысанбаева А. Языковая политика в Казахстане. «Казахстанский патриотизм должен перенять черты американского...» [Электронный ресурс]. URL: http://www.centrasia.ru/news.php?news=view&st=1041890340%20Modified=804E4EA2EEB5C20124 (дата обращения 07.12.2020). 73. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом [Текст]: федер. закон №99-ФЗ от 24.05.1999 // Собрание законодательства РФ. – 1999. – 31 мая (№22). – С. 2670; 2009. – 27 июля (№30). – С. 3740; 2010. – 26 июля (№30). – С. 4010 74. О рассмотрении до подписания Президентом принятых Парламентом законов на их соответствие Конституции Республики [Электронный ресурс]. URL: http://www.ksrk.gov.kz/rus/resheniya?cid=10&rid=195 (дата обращения 15.11.2020). 75. Ренан Э. Что такое нация? [Электронный ресурс]. URL: http://www.hrono.ru/statii/2006/renan_naci.php (дата обращения 11.12.2014); 76. Соглашение между Правительством Оренбургской области Российской Федерации и Акиматом Актюбинской области Республики Казахстан о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном и гуманитарном сотрудничестве от 28 июня 2011 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.e-cis.info/page.php?id=22684 (дата обращения: 20.11.2019) 77. Соглашение между Правительством Республики Татарстан и Акиматом Актюбинской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном, культурном и гуманитарном сотрудничестве от 9 ноября 2017 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/543539954 (дата обращения: 20.11.2019) 78. Соглашение между Правительством Саратовской области Российской Федерации и Акиматом Западно-Казахстанской области Республики Казахстан о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве от 22 сентября 2008 года [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ». – Режим доступа: http://base.garant.ru/9558738/ (дата обращения: 20.11.2019) 79. Сызранов А.В. Этническая ситуация в Астраханской области: история и современность [Электронный ресурс] // Политическое образование : информационно-аналитический журнал. 2016. 29 окт. URL: http://lawinrussia.ru/content/syzranov-av-etnicheskaya-situaciya-v-astrahanskoy-oblasti-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 27.11.2020). 80. Фонд президентский грантов https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/public/application/item?id=41940735-7780-458b-8976-b826f58b428f ( Дата обращения 06.01.2020) 81. Шаукенова З.К. Языковая ситуация в Казахстане [Электронный ресурс]. URL: http://www.cessi.ru/index.php?id=169 (дата обращения 07.12.2020). 82. Шибутов М., Солозобов Ю., Малярчук Н. Российско-казахстанские отношения на современном этапе [Электронный ресурс]. / REGNUM. – 9 декабря 2018. – Режим доступа: https://regnum.ru/news/2534116.html (дата обращения: 18.11.2019) 83. Электронный источник: https://migranturus.com/kak-rabotaet-programma-pereseleniya-iz-kazahstana-v-rossiyu/ ( Дата обращения: 20.12.20)

ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И КАЗАХСТАНА В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 1.1 Складывание нормативно-правовой базы двусторонних отношений РФ и КР после развала СССР Казахстан после распада СССР, проводил постепенную политику выравнивания позиций русского и казахского языков. В противовес прибалтийскому " выдавливанию" русского языка из публично - правовой сферы в Казахстане выбрали другой путь: русским гражданам гарантировались равные права, но предписывается обязанность в знании государственного языка, навык которого является необходимым условием для получения возможности занимать государственные посты. Считаю нужным отметить, что в течение последних 20 лет в России реализуется программа содействия переселению соотечественников в Российскую Федерацию (данная программа приобрела более интенсивное развитие после событий 2014 года на Украине). Понятие или лучше сказать категория «соотечественник» существует в нормативных правовых актах как на разных уровнях (как на международном, так и на региональном). В национальном законодательстве не каждого государства она отражена. Именно поэтому правовое регулирование процессов, связанных с поддержкой соотечественников, в основном опирается на документы, касающиеся защиты прав и основных свобод человека и национальных меньшинств. Т.е. на мировой арене под поддержкой соотечественников подразумевается защита права национальных меньшинств и своих собственных граждан, проживающих на территории другой страны . Период развала СССР стал тяжелым для всех участников бывшей единой страны, но для России, в частности, на протяжении длительного промежутка времени, приоритетно стало развитие собственной государственности, в связи с чем, сначала не интересовалась понятием "соотечественник" на постсоветском пространстве.