Правовой статус сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 1.1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 6 1.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ 14 1.3. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ 18 ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 2.1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА СОТРУДНИКА ОРАГНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ 24 2.2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 33 2.3. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 36 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ 1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (принята всенародным голосованием) (ред. от 01.07.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.4. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (ред. от 25.12.2019) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.5. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 13.07.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.6. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.7. Постановление Правительства РФ от 15.12.2018 № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (ред. от 28.09.2010) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.9. Приказ МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 № 28587) (ред. от 12.11.2018) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.10. Федеральный закон № 342–ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.11. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 29.12.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.12. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.13. Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (последняя редакция) (ред. от 27.12.2019) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.14. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 01.10.2019) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.15. Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (ред. от 31.12.2017) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.16. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (ред. от 22.12.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 1.17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 2. НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ АКТЫ, УТРАТИВШИЕ СИЛУ 2.1 Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 3. АКТЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ 3.1 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 № 36-П «По делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобами граждан Р.А. Логинова и Р.Н. Шарафутдинова» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 3.2 Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 N 2526-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сундеева Михаила Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 3.3 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.12.2018 N 26-КГ18-61[Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.01.2021). 3.4 Апелляционное определение на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 18.11.2015 по делу № 2-2564/13 // Уральский судебный вестник. 2015. № 21. 3.5 Апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.11.2014 по делу № 33-46275/2014 // Уральский судебный вестник. 2014. № 24. С.36-38. 4. ЛИТЕРАТУРА 4.1 Административная деятельность ОВД: учебник для вузов. / М.В. Костенникова, А.В. Куракина. – М.: Юрайт, 2017. – 521с. 4.2 Беляева, Е.Г. Правовой статус участников дисциплинарного производства органов внутренних дел / Е.Г. Беляева // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2016. – № 2 (44). – С. 63–67. 4.3 Бобров, А.М. Понятие органов внутренних дел Российской Федерации. / А.М. Бобров. // Право. 2015. № 23 (190). С. 85 4.4 Булавин, С.П. Конституционное право в России: учебник. / С.П. Булавин. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 671 с. 4.5 Бялт, B.C. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел. / В.С. Бялт. - Псков: ПГПУ, 2013. С. 126. 4.6 Горностаев, С.В. Служебная лояльность как фактор служебной деятельности: административно-правовой и феноменологический подходы. / С.В. Горностаева. - Психология и право, 2017. - Том. 7. - № 1. – С. 68-73. 4.7 Гуськова, А.П. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов. / А.П. Гуськова. // Человек и закон. 2014. № 34. С. 47. 4.8 Дисциплинарное производство в органах внутренних дел: методические (практические) рекомендации: Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. – Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. – 90 с. 4.9 Евстафиади, Я.К. Должность как основополагающий элемент структуры государственной службы. / Я.К. Евстафиади. // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 9. - C. 898-905. 4.10 Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учебное пособие / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2018. - 576 с. 4.11 Игнатенкова К.Е., Никчемная Е.А. Государственные служащие. / К.Е. Игнатенкова, Е.А. Никчемная. // Правовая политика и правовая жизнь. - 2016. - № 2. - С. 104. 4.12 Козбаненко, В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. / В.А. Козбаненко. – М., – 2016. – С. 93. 4.13 Максимов В.А., Матросов А.Ю. Механизм реализации публичного обещания награды за предоставление сведений, имеющих значение для органов внутренних дел (на примере округа Лос-Анджелес, штат Калифорния, США). / В.А. Максимов, А.Ю. Матросов. // Современная наука. - 2015. - № 3. - С. 45-47. 4.14 Мальцев, Н.Г. Правовые основы доступа к информации о деятельности органов власти в Российской Федерации / Н.Г. Мальцев. // Вопросы российского и международного права. – 2019. – Т. 9, № 11-1. – С. 127-135. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42438880 (дата обращения: 21.01.2021). 4.15 Мусаева, Г.М. Проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях / Г.М. Мусаева. // Юридический вестник ДГУ. – 2015. – Т. 16, № 4. – С. 92-98. [Электронный ресурс] URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24932906 (дата обращения: 06.01.2021) 4.16 Мягков, А.В. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции)/ А.В. Мягков, В.М. Семенов, П.Н. Левин // Известия Алтайского государственного университета. - 2014. - № 82. - С. 148. 4.17 Набиев, А.В. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и направления его совершенствования / А.В. Набиев. // Academy. – 2016. – № 7. – С. 42-48. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=27813472 (дата обращения: 27.12.2020). 4.18 Низаметдинов А.М., Потапенкова И.В. Актуальные вопросы совершенствования прав и обязанностей полиции в рамках мониторинга правоприменительной деятельности территориальных органов МВД России в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. / А.М. Низаметдинов, И.В. Потапенкова. // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 8. - С. 224-228. 4.19 Пеньков, М.В. Проблемы применения мер административного пресечения / М.В. Пеньков, В.А. Очаковский. // Приоритетные научные направления: от теории к практике. – 2016. – № 34-2. – С. 196-201. [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28103780 (дата обращения: 21.01.2021). 4.20 Понамарева, Е.В. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. / Е.В. Понамарева. // Вопросы российского и международного права. – 2018. – № -157. – С. 100-102. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42438880 (дата обращения: 21.01.2021). 4.21 Правоохранительные и судебные органы России: Учебник. / Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина, 4 изд., перераб. и доп. – М.: РГУП, 2019. – 518 с. 4.22 Правоохранительные органы: Учебник для вузов (4-е издание) / А.П. Рыжаков. - М.: КонсультантПлюс, 2015. 4.23 Рахматуллин, А.Ф. Особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел как представителей правоохранительных органов современной России. / А.Ф. Рахматуллин. // Вестник Нижегородской академии.2012. № 20. ? С.186. 4.24 Сидорова, М.В. Соотношение законности и дисциплины в деятельности сотрудников органов внутренних дел. / М.В. Сидорова. // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - № 4 (34). - С. 199-208. 4.25 Служебная дисциплина и формирование антикоррупционного поведения. / С.Н. Бочарова, С.В. Иванцова. - М.: ДГСК МВД России, 2016. - 64 с. 4.26 Сошин, А.А. Применение сотрудниками полиции специальных мер административного пресечения / А.А. Сошин, П.М. Фидель. // Аллея науки. – 2018. – Т. 2, № 7. – С. 546-550. [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35447604 (дата обращения: 21.01.2021). 5. ИНЫЕ ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ 5.1 https://мвд.рф – Официальный интернет–сайт МВД России 5.2 http://www.co№sulta№t.ru – СПС КонсультантПлюс 5.3 http://sudact.ru - СудАкт: Судебные и нормативные акты РФ. 5.4 URL: https://elibrary.ru - Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Основную деятельность по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности осуществляют органы внутренних дел РФ. Органы внутренних дел РФ в системе правоохранительных органов исполнительной власти призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В своей деятельности органы внутренних дел опираются на принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности. По мнению Н.А. Петухова и А.С. Мамыкина: «Органы внутренних дел – это федеральные органы исполнительной власти, реализующие в рамках предоставленных полномочий на территории Российской Федерации защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений» . Однако А.П. Рыжаков органы внутренних дел рассматривает, как: «категорию, широкого распространенная как в нормативных правовых актах, так и в практической деятельности правоохранительных органов, однако в российском законодательстве не выработано легального определения данного понятия. Что касается полиции, то она выполняет «лишь часть задач и функции органов внутренних дел» .