Особенности формирования кадрового резерва работников аппаратов судов общей юрисдикции и назначения на должность

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. АППАРАТ СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ 5 1.1 Система судов общей юрисдикции 5 1.2 Правовые основы деятельности аппарата судов общей юрисдикции 26 ГЛАВА 2. ОСНОВЫ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АППАРАТОВ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ 34 2.1 Сущность, понятие, цели, принципы и методы формирования кадрового резерва работников аппаратов судов общей юрисдикции 34 2.2 Этапы формирования и подготовки кадрового резерва 45 2.3 Проблемы, возникающие при формировании кадрового обеспечения аппаратов судов общей юрисдикции 48 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58 БИБЛИОГРАФИЯ 60

БИБЛИОГРАФИЯ 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г., 21.07.2014 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 2. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 07 февраля 2011 №1 – ФКЗ (ред. от 21.07.2014) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 №197 – ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 года N 58 – ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 №79 – ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 6. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 112 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 7. Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела: Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. №609 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 8. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. №1131 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 9. О реестре должностей государственной гражданской службы: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 № 1574 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 10. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. №763 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 11. Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 12. Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы: Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 403 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 13. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 14. Методический инструментарий по планированию найма и организации отбора кадров для замещения должностей государственной гражданской службы Версия 2.0, разработан Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 25 июня 2015 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 15. Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, включая общественную оценку Версия 2.0, разработан Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 16. Методический инструментарий по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы Версия 3.1, разработан Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в 2017 г.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 17. Методический инструментарий по применению наставничества на государственной гражданской службе, разработан Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 18 ноября 2013 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 18. Белая, Н.В. К вопросу о понимании кадрового обеспечения АПК на современном этапе / Н.В. Белая // журнал Ползуновский альманах. – 2011. – №4. – С. 249-253. 19. Белякова, А.В. Теоретические аспекты системы кадрового обеспечения предприятия / А.В. Белякова, С.В. Симонов // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2015/1165/13097. 20. Веснин, В.Р. Управление персоналом. Теория и практика: учебник / В.Р. Веснин. – М.: ТК Велби, Проспект, 2008. – 688 с. 21. Володарская, Е.П. К вопросу о детализированной системе квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы / Е.П. Володарская, Л.Т. Глушненкова // журнал Теория и практика общественного развития. – 2015. – №8. – С. 119-122. 22. Воробьев, В.В. Государственная служба: проблемы становления и развития: автореф. дис. ... д-ра полит. наук. / В.В. Воробьев.; Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. – М., 1999. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://dissertation2.narod.ru/avtoreferats7/s9.htm. 23. Голованова, Е.Н. Инвестиции в человеческий капитал предприятия: учебное пособие / Е.Н. Голованова, С.А. Лочан, Д.В. Хавин, А.М. Асалиев. – М.: ИНФРА – М, 2014. – 198 с. 24. Гущина, И. Работа кадровой службы при реорганизации предприятия / И. Гущина // журнал Кадровик. – 2014. – № 1. – С. 33. 25. Дятлов, В.А. Управление персоналом: учебное пособие / В.А. Дятлов. – М: Юнити – Дана, 2007. – 88 с. 26. Завгородняя, Л.В. Правовые аспекты формирования кадрового состава государственной гражданской службы / Л.В. Завгородняя // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2016. – №2. – 150 с. 27. Зеленцов, А.Б. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: монография / А.Б. Зеленцов, В.И. Лафитский, И.Г. Тимошенко и др.; отв. ред. В.И. Лафитский, И.Г. Тимошенко. — М.: Институт законода тельства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА – М, 2015. — 446 с. 28. Кибанов, А.Я. Основы управления персоналом: учебник. – 2-е изд., / А.Я. Кибанов. – М.: ИНФРА – М, 2013. – 447 с. 29. Кириллов, А.В. Проблемные вопросы развития технологий управления персоналом в отечественной практике и пути их решения: монография / А.В. Кириллов, М.В. Виниченко, А.В. Мельничук, С.А. Макушкин. – М.: РУСАЙНС, 2015. – 280 с. 30. Копылова, М.А. Методологические принципы кадрового управления / М.А. Копылова, В.Г. Новиков // журнал Вестник РГАЗУ. – 2008. – № 2. – С. 138- 139. 31. Коростелев, С.М. Анализ понятия кадрового обеспечения и его значимости в промышленном комплексе региона / С.М. Коростелев // Экономика и управление народных хозяйством. – 2017. – № 3. – С. 46. 32. Марголина, А.М. Новые технологии государственного управления в зеркале канадского и российского опыта: монография / под ред. А. М. Марголина, П. Дуткевича. – М.: Моск. городск. Ун-т управления Правительства Москвы, 2013. – 272 с. 33. Маркин, В.А. Кадровое обеспечение предприятия: практика, проблемы и пути их решения В.А. Маркин // журнал Молодой ученый. – 2015. – №11. – С. 911. 34. Одегов, Ю. Г. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник / Ю.Г. Одегов, М.Г. Лабаджян. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 444 с. 35. Орловский, Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: учебное пособие. – 3-е изд. / отв. ред. Ю.П. Орловский. – М.: КОНТРАКТ, 2017. – 576 с. 36. Петухов, Н.А. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / Н.А. Петухов, А.С. Мамыкин. – М.: РАП, 2014. – 676 с. 37. Рязанцева, М.В. Анализ кадровых технологий в государственной гражданской службе Российской Федерации / М.В. Рязанцева, А.О. Субочева // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2014. – №11. – С. 27. 38. Тебекин, А.В. Управление персоналом: учебник / А.В. Тебекин. – М.: КНОРУС, 2009. – 624 с. 39. Тонков, Е.Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства: соотношение понятий / Е.Е. Тонков // журнал Государственная власть. – 2010. – №1. – С. 5. 40. Филина, Ф.Н. Спланируем ценные кадры: практический справочник / Ф.Н. Филина. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2009. – 304 с. 41. Цлаф, В.М. Методология современного менеджмента: курс лекций / В.М. Цлаф. – Самара: СамГУ, Самарская школа бизнеса, 2004. – 160 с. 42. Шкатулла, В.И. Настольная книга менеджера по кадрам: учебное пособие / В.И. Шкатулла. – М.: НОРМА, 2010. – 130 с. 43. Яковлев, И.Г. К вопросу об определении понятия “кадровое обеспечение” / И.Г. Яковлев // журнал Управление мегаполисом. – 2010. – № 3. – С. 48. 44. Пилотные проекты по внедрению эффективных технологий по управлению персоналом на гражданской службе. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/4 (дата обращения: 08.06.2021).

ГЛАВА 1. АППАРАТ СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ 1.1 Система судов общей юрисдикции Становление современной судебной системы Российской Федерации, утверждение судебной власти в качестве самостоятельной и независимой ветви государственной власти, закрепление статуса судей как гарантии их независимости приходится на 90-е годы XX и первые годы XXI века. Правовой основой совершенствования и развития судебной системы явилась Концепция судебной реформы, одобренная российским парламентом в октябре 1991 г., провозгласившая в качестве приоритетного направления доступность правосудия, эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина на базе демократических принципов организации и деятельности судов в Российской Федерации. Основные направления судебной реформы получили дальнейшее развитие в Конституции Российской Федерации, которая гарантировала каждому судебную защиту его прав и свобод, закрепила основные принципы осуществления правосудия: равенство всех перед законом и судом, независимость судей, состязательность и равноправие сторон, приоритет международных принципов и норм международного права, установила положение о финансировании судов в объеме, необходимом для полного и независимого осуществления правосудия. В Конституции Российской Федерации также было закреплено построение судебной системы Российской Федерации на основе трех самостоятельных ветвей судебной власти: Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Были определены и формы осуществления судебной власти: посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Большую часть в судебной системе составляют суды общей юрисдикции. К федеральным судам общей юрисдикции относятся: 1) кассационные суды общей юрисдикции; 2) апелляционные суды общей юрисдикции; 3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; 4) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее - районные суды); 5) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом; 6) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом. Таким образом, под судебной системой Российской Федерации понимается, как правило, совокупность всех судов, осуществляющих судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Безусловно, представление о всей судебной системе было бы не полным без характеристики ее динамики, процесса формирования и функционирования кадрового аппарата судов общей юрисдикции. Исходя из конституционных принципов построения судебной системы в Российской Федерации и основных направлений Концепции судебной реформы в целях обеспечения доступности правосудия, реализации права на судебную защиту, создания действенных механизмов для защиты прав и законных интересов граждан и организаций были в судах общей юрисдикции возрождены суды присяжных. На федеральном и региональном уровнях сформированы и активно действуют органы судейского сообщества. Для обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества создан федеральный орган - Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Термин «суды общей юрисдикции» в современном российском законодательстве впервые появился после принятия 12 декабря 1993 года Конституции РФ. В ст. 126 Конституции РФ при определении полномочий Верховного Суда РФ говорится о делах, «подсудных судам общей юрисдикции». Прежде чем перейти к рассмотрению системы этих судов, целесообразно остановиться на анализе некоторых общих принципов, лежащих в основе организации современных судебных систем различных стран. Рассмотрение столь общих вопросов необходимо в первую очередь потому, что происходящее в ходе проводимой судебной реформы усложнение судебной системы России в определенной степени опережает имеющуюся теоретическую базу. В советский период по ряду причин многие из рассмотренных ниже вопросов не являлись особо актуальными, поэтому и само понятие «суды общей юрисдикции», и связанная с ними проблематика в целом являются достаточно новыми для российского законодательства и правовой науки. 7 февраля 2011 года принят Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции». Концепция судов общей юрисдикции выстроена таким образом, что судебные территории схожи с границами административно-территориальных единиц, а возможность апелляционного пересмотра учтена только лишь для решений и приговоров мировых судей. Данное определяет людей, обращающихся за охраной собственного права к мировому судье, в неодинаковое положение с теми, кто направляется в районный суд как суд 1 инстанции. Недостаток апелляции заставляет увеличивать апелляционные компоненты в кассационной инстанции. Основным направлением перезагрузки можно назвать учреждение процедуры апелляционного рассмотрения не вступивших в силу судебных решений. Для этого в судах различного уровня будут созданы апелляционные инстанции. На уровне всех судов Российской Федерации апелляционная коллегия рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции гражданс