Актуальность исследования определяется тем, что в настоящее время в России динамично развивается бюджетное законодательство Российской Федерации. В связи с наполнением многих институтов бюджетного права, особое развитие получил институт административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Сочетание публичных и частных интересов, нашедших отражение в нормах, регулирующих административную ответственность и способы их реализации, позволяет рассматривать административную ответственность как полномасштабный, самостоятельный правовой институт, четко определенный вид юридической ответственности.
Его обособление вызвано, прежде всего, задачами большой социальной важности по поддержанию надлежащего уровня правопорядка в Российской Федерации.
Трудно переоценить практическое значение института административной ответственности как в решении общих задач охраны общественного порядка, так и в противодействии противоправным посягательствам на интересы личности, общества и государства.
С точки зрения юридической науки институт административной ответственности не только представляет собой совокупность материальных и процессуальных правовых норм, но и определяет основу знаний о них, обновляет доктринальное понимания принципов и правил ее регулирования. Поэтому определение административной ответственности в качестве комплексной правовой реакции государства позволяет решать и прикладные задачи, а именно исследовать и выявлять имеющиеся недостатки правового регулирования и вносить соответствующие предложения об их устранении.
Одной из важных проблем функционирования государства является функционирование бюджетной системы, и как следствие повышение ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Административная ответственность за финансовые правонарушения в бюджетной сфере предусмотрена бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) и кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) .
Нарушения и бюджетные меры принуждения бюджетного законодательства Российской Федерации отражены в четвертой части БК РФ (статьи 306.1-306.8).
Административная ответственность за нарушение бюджетного законодательства отражена в главе 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг» (статьи 15.14 -15.15.16 КоАП РФ).
Правовой институт административной ответственности в бюджетной сфере с 1991 года прошел непростой путь исторического развития. Существенные изменения он претерпел в связи с переносом целой группы составов из БК РФ в КоАП РФ. Законодатель провел разграничение между бюджетной, административной и уголовной ответственностью за нарушение бюджетного законодательства. Однако, по мнению специалистов, современная система административной ответственности нарушение бюджетного законодательства оказалась незавершенной.
Институт административной ответственности в бюджетной сфере в настоящий момент нуждается в детальном изучении не только применительно к новым преобразованиям в стране, но и в комплексном исследовании, в научном определении его сущности, в выяснении причин проявления и путей дальнейшего совершенствования.
Теоретической основой работы стали научные труды Агапова А.Б., Адушкина Ю.С., Александрова Н.Г., Алексеева А.А., Базылева Б.Т., Багишаева З.А., Бахрах Д.Н., Братусем С.Н., Витрука Н.В., Балаган И.А., Иоффе О.С., Лунева Е.А.,Манохина В.М., Попова Л.Л., Российского Б.В., Стручкова Н.А., Студенкина М.С., Тихомирова М.Ю., Хаманевой Н.Ю., Хропанюк В.Н.и других.
Объектом исследования являются правоотношения в бюджетной сфере, складывающиеся с применением административной ответственности.
Предметом исследования являются нормы административного, бюджетного права, регулирующие основания, условия и порядок применения ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Целью выпускной квалификационной работы стали исследования проблем административной ответственности в бюджетной сфере.
Реализация поставленной цели предопределила постановку следующих
задач:
- исследовать понятие юридическая ответственность;
- исследовать понятие административная ответственность;
- проанализировать развитие юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
- проанализировать развитие административной ответственности в бюджетной сфере;
- рассмотреть составы административных правонарушений бюджетного законодательства;
- проанализировать проблемы и дать предложения в рамках сложившихся правоприменительных практик административных правонарушений в бюджетной сфере.
Методологической основой исследования в данной работе является общенаучный диалектический метод, а также сравнительно - правовой, формально - логический, конкретно - социологический и статистический методы.
Эмпирическую основу составила судебная практика судов Российской Федерации; федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функцию по контролю и надзору в финансово - бюджетной сфере, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово - бюджетной сфере; контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органов МВД (полиции), отвечающих за административные правонарушения.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, списка использованных источников, литературы и приложений.
?
