1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в РФ охраняется государством.
Охрана труда – одна из очень остро стоящих проблем в современном обществе. Это объясняется тем, что в XX веке сильно возросли масштабы промышленного производства, на это повлияло появление новых технологий и соответствующих видов трудовой деятельности, увеличение числа предприятий и т. д. В итоге значительно увеличилось число опасных производственных объектов. Аварии на промышленных объектах приводят к их разрушению, прекращению производства и гибели людей, а также уничтожают окружающую территорию, превращая её в зону не пригодную для проживания.
В связи с этим безопасность труда и его охрана имеют международный характер.
В 1993 году в России были приняты Основы законодательства об охране труда. А в 1999 г. их заменил Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Таким образом, охрана труда включает в себя как правовые нормы, регулирующие различные стороны трудовых отношений, так и комплекс фактических мероприятий, направленных на воплощение в жизнь права каждого человека на труд в определенных условиях.
Целью этих мероприятий является создание условий труда, способных не причинить вреда жизни и здоровью работников в процессе производственной деятельности.
С помощью технического прогресса, совершенствование техники и технологии производства можно повысить на значительный уровень безопасность условий труда. Примером этого является замена труда человека на работу работа в условиях труда опасных для жизни и здоровья. В том случае, если современные технологии производства сами по себе могут быть вредны для здоровья, то должны применяться специальные меры по их устранению, которые прописаны в нормах трудового права по охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Основные направления государственной политики в области охраны труда: обеспечение первенства сохранения здоровья и жизни трудящихся; соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; Государственное управление охраной труда; проведение качественной налоговой политики, которая будет стимулировать создание безопасных условий на рабочем месте; применение государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда; ведение расследований и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных болезней; финансовая поддержка государства в организации мероприятий по охране труда и т. д.
Понятия, которые содержит ст. 209 ТК РФ, раскрывают содержание следующих факторов и условий, влияющих на людей в процессе трудовой деятельности:
1. условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
2. безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;
3. вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
4. опасный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Рассмотрим понятие охраны труда в широком и узком смысле.
В узком смысле:
Охрана труда - это один из принципов трудового права, правовой институт, субъективное право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении, в том числе предусматривающие ответственность за их нарушение.
Одним из самых важных элементов трудовых отношений между работником и работодателем является охрана труда. Её сущность заключается ы том, что работодатель обязан обеспечить своего работника безопасным трудовым местом, а также предоставить ему все необходимые индивидуальные и коллективные средства защиты, работник же, со своей стороны. Должен соблюдать необходимые требования по охране труда для обеспечения безопасности для своей жизни и здоровья.
2. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Правила, нормы, процедуры и критерии, отвечающие за сохранения жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности устанавливаются государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Федерации об охране труда.
Законодательно – правовыми актами по охране труда и охране окружающей среды являются: Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде Российской федерации (КЗоТ РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации, “Основы законодательства РФ об охране труда “, Постановление Верховного Совета РФ “О порядке введения в действие Основ законодательства”, Указ Президента РФ “Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан”, “Правила возмещения работодателем вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей “, утверждённые Постановлением Верховного Совета РФ.
В соответствии с перечнем видов нормативных правовых актов, который содержит государственные нормативные требования охраны труда, утвержден постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 339, межотраслевые правила по охране труда и межотраслевые инструкции по охране труда утверждаются Минтрудом России, а отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда утверждаются федеральными органами исполнительной власти.
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на 2 срока, это установлено в указанном постановлении.
При исполнении любых видов деятельности, не зависимо от того физическим или юридическим лицом, обязательно применение требований по охране труда.
Согласно статье 211 Трудового Кодекса Российской Федерации Правительством устанавливается порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также срок для их пересмотра.
В настоящее время Правительством РФ утвержден и реализуется План подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства необходимых для реализации ТК РФ, которым предусмотрена подготовка проекта нормативного правового акта «О порядке разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также о сроках их пересмотра».
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА
Подтверждениолем приоритета политики государства в области охраны труда, является включение специальной главы в Трудовой кодекс Российской Федерации, направленной на обеспечение прав работников на охрану труда. Это обусловлено реализацией конституционного права на труд в безопасных, отвечающих требованиям условиях
Обеспечение охраны труда — это основная часть для обеспечения высокопроизводительной и творческой деятельности работников предприятий.
Существуют различные проблемы охраны труда, связанные с деятельностью трудовых организаций производства и труда.
Для осуществления контроля за соблюдением всех требований, касающихся охраны труда, у каждого работодателя, осуществляющего трудовую деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, формируется служба охраны труда или устанавливается должность специалиста по охране труда, который должен иметь специальную подготовку или опыт работы в этой сфере. Если же численность людей, работающих на предприятие не превышает 50 человек, то работодатель в праве принимать решение о формирование службы охраны труда или установление должности специалиста по охране труда самостоятельно, исходя из специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляет работодатель — индивидуальный предприниматель, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливается перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации.
Структура службы охраны труда в организации и численность её работников определяются работодателем, предусматривая рекомендации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
12 основных прав, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, а также и возможность сохранить работу в случае ликвидации рабочего места из-за нарушения требований охраны труда, содержит в себе статья 219 ТК РФ. При возникновении подобных ситуаций у работника есть возможность использовать свое право на профессиональную переподготовку за счет работодателя.
В статье 219 Трудового Кодекса РФ содержится перечень прав, ранее не предусмотренных в КЗоТ РФ.
К ним относятся следующие права, которыми обладает каждый работник:
1. на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
2. на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске причинения вреда здоровью, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных факторов на производстве;
3. на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
4. на обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
5. на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, касающихся обеспечения безопасных условий труда на его рабочем месте и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
6. на внеочередное медицинское обследование, в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним рабочего места (его должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;
7. на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Детальное содержание этих прав и методов их защиты конкретизируется либо в иных нормах ТК РФ, либо в подзаконных нормативных правовых актах, регламентирующих порядок и условия их реализации.
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующим требованиям охраны труда. Условия труда, прописанные в трудовом договоре, должны соответствовать требованиям охраны труда.
Главным способом реализации гарантий является правовое регулирование отношений в сфере охраны труда.
Государством установлены общие гарантии данного права, распространяющиеся на все категории работников.
В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные действующим трудовым законодательством.
Самозащита – это современный для трудового законодательства способ защиты прав работника, под этим понимается отказ от исполнения работы с целью защитить индивидульные права каждого работающего человека.
Среди них:
• Права на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором;
• Право на своевременное и в полном объеме получение заработной платы;
• Права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.
Работодатель не имеет права препятствовать работникам в защите своих трудовых прав. Преследование работников за использование ими разрешенных законодательством методов самозащиты трудовых прав запрещается.
Обязанностью работодателя является предоставить своим сотрудникам рабочие места, которые соответствуют всем требованиям охраны труда. Для того, чтобы определить соответствует ли рабочие места прогрессивным, техническим, организационным решениям, а также передовому опыту, нормативам и стандартам провидится аттестация рабочих мест.
Аттестация рабочих мест – это анализ и гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест и учет предоставления работникам средства индивидуальной защиты, сопоставление данных рабочих поверхностей с действующими нормами.
Аттестация рабочих мест должна проводиться для:
? разработки конкретных мероприятий по охране труда;
? сертификации производственных объектов;
? подтверждения или отмены права работников на получение компенсаций и льгот в связи с выполнением тяжелых работ и работ с вредными условиями труда.
Порядок осуществления этой работы регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. Осуществление государственного контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест, особенно, где применяется труд женщин, производится органами Государственной экспертизы условий труда.
Оборудование рабочих мест должно соответствовать правилам по охране труда, санитарным правилам и нормам.
Правила по охране – нормативные акты, устанавливающие государственные нормативные требования по охране труда, обязательные для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.
Непосредственное участие в организации разработки новых и пересмотре действующих правил по охране труда принимает Всероссийская государственная экспертиза условий труда Минюста России. На основе правил по охране труда разрабатываются инструкции по охране труда.
